Decizia nr. 9403/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 9403/2012
Ședința din data de 14 N. 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE D. M. JUDECĂTOR F. T. JUDECĂTOR M. H.
G. D. C.
Pe rol soluționarea recursului declarat de reclamanta C. M. M. împotriva sentinței civile nr. 3680 din data de (...), pronunțată de Tribunalul Maramureș, în dosarul nr. (...), în contradictoriu cu pârâtul P. M. S. M., având ca obiect - suspendare executare act administrativ.
Componența prezentului complet de judecată a fost modificată prin H. C. de C. al C. de A. C. nr. 25 din data de 21 iunie 2012.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la cea de a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află la primul termen de judecată, recurs.
Recursul promovat este legal timbrat, cu taxă judiciară de timbru de 5 lei, conform chitanței aflată la fila 10 din dosar și timbru judiciar de 0,15 lei.
Se constată că recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă în temeiul art. 242 pct.2 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din
Constituție, art. 14 din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct. 3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
După deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare pe baza actelor existente la dosar.
C U R T E A :
Prin sentința civilă nr. 3680 din data de (...), pronunțată de Tribunalul Maramureș, în dosarul nr. (...) s-a respins cererea formulată de către reclamanta C. M., în contradictoriu cu pârâtul P. M. S. M.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că nu sunt îndeplinite cerințele legale în temeiul cărora s-ar putea dispune suspendarea actului atacat.
A reținut instanța de fond că în condițiile art. 30 alin.5 din Legea nr.
330/2009 și art. 5 alin. 1 din O.U.G. nr. 1/2010, se reglementează că în anul
2010 personalul în funcție la data 31 decembrie 2009 și care își desfășoară activitatea în aceleași condiții își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din decembrie 2009.
Cu privire la existența unui caz bune justificat, tribunalul a reținut că potrivit art. 50 din Legea nr. 330/2009, încetează acordarea mai multor drepturi suplimentare stabilite prin acte juridice în favoarea personalului autorităților și instituțiilor publice, respectiv suplimentul postului, suplimentul corespunzător treptei de salarizare și sporul de mobilitate.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta C. M. solicitând modificarea hotărârii atacate, cu consecința admiterii cererii de suspendare așa cum a fost formulată.
În motivarea recursului, se susține că sunt îndeplinite cerințele legale, respectiv existența unui caz bine justificat care, în susținerea acesteia, nu presupune prezentarea unor dovezi de nelegalitate evidentă, căci o asemenea cerință și interpretare ar echivala cu prejudecarea fondului cauzei.
În privința intervalului de timp pentru care s-a solicitat suspendarea a arătat că s-a solicitat aplicarea cerințelor art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Cu privire la legalitatea deciziei, mai arată recurenta, că prin sentința civilă nr. 4548/(...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T. M. s-a anulat în parte decizia nr.
4. a C. de C. M. din cadrul C. de C. a R. cu privire la plata indemnizației de dispozitiv.
În privința existenței unei pagube iminente, recurenta a arătat că prin emiterea deciziei i se produce o pagubă patrimonială certă, cu efect direct asupra drepturilor salariale.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține următoarele:
În condițiile Legii nr. 554/2004, actele administrative au caracter executoriu.
Suspendarea efectelor actului administrativ reprezintă o situație excepțională, iar această măsură poate fi dispusă numai cu respectarea cerințelor legale.
Cu privire la motivele pentru care se poate dispune suspendarea unui act administrativ, art. 14 din Legea nr. 554/2004, prevede că este necesară dovedirea unor motive temeinice și evitarea producerii unei pagube iminente.
Dispoziția ce se solicită a fi suspendată, respectiv nr. 175/(...), a fost emisă în cadrul unei obligații legale de stabilire a salariului reclamantei în calitate de funcționar public în cadrul Primăriei mun. S. M.
Angajatorul, în speță P. mun. S. M., a acționat în această calitate și în temeiul dispozițiilor obligatorii stabilite prin decizia nr. 4. a C. de C. M..
Cu privire la situația juridică actuală a acestei decizii, Curtea reține că nu s-a făcut dovada irevocabilității sentinței civile nr. 4. a T. M. pronunțată în dosarul nr. (...) al T. M., astfel încât nu poate produce efectul menționat de către reclamantă în cadrul recursului.
Pentru soluționarea recursului împotriva sentinței menționate s-a stabilit termen de judecată la data de 10 ianuarie 2013.
A avut în vedere instanța de fond, în mod corect, și incidența în speță a dispozițiilor legale referitoare la salarizarea personalului plătit din fondurile publice precum și principiul de bază stabilit prin legea unică de salarizare, respectiv al legalității stabilirii salariului personalului bugetar.
Fără a analiza în detaliu toate textele legale ce determină stabilirea salariului personalului bugetar, în mod corect s-a reținut că trebui avut în vedere, în principal, dispozițiile legale privind salarizarea, astfel încât o măsură de îndreptare imediată a deficiențelor constatate, așa cum este și dispoziția nr.
175/2012, nu poate fi apreciată ca o încălcare a legalității de natură să justifice existența unor motive temeinice de suspendare.
Consecințele legale pe care le produce decizia menționată, respectiv diminuarea salariului reclamantei, nu pot fi apreciate ca având un caracter păgubitor, în sensul disp. art. 2 lit. ș din Legea nr. 554/2004, întrucât în emiterea dispoziției s-a acționat pentru restabilirea legalității în baza dispozițiilor
C. de C.
În consecință, față de cele menționate anterior, constatând că nu sunt îndeplinite cerințele legale, Curtea va resping recursul declarat de reclamantă și va păstra în întregime hotărârea instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Respinge recursul declarat de reclamanta C. M. împotriva sentinței civile nr. 3680 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T. M., pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14 noiembrie 2012.
Red.D.M./(...). Dact.H.C./2 ex. Jud.fond:M.P..
