Sentința nr. 264/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ S. A II-A CIVILĂ,
DE C. A. ȘI F.
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 264/2012
Ședința camerei de consiliu de la 03 A. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
Grefier M. N. Țâr
S-a luat spre examinare conflictul negativ de competență ivit între T. C. și J. C. N., pentru soluționarea litigiului dintre reclamantul B. R. și pârâții P. M. C.-N., M. C.-N. PRIN P., I. P. J. C..
La data de (...) se înregistrează din partea reclamantului - concluzii.
Soluționarea conflictului s-a dispus a se face în camera de consiliu fără citarea părților.
C U R T E A :
Reține că prin sentinta civila nr. 2. pronunțată de Tribunalul Cluj-S. M. De C. A. si F. ,De C. de M. si A. S. în dos. nr. (...) s-a dispus sesizarea Curții în vederea soluționării conflictului negativ de competență constatat a fi ivit între Tribunalul Cluj si J. C. N. .
Pentru a se dispune astfel, autorul sesizării reține, în esență, că actiunea are ca obiect o obligatie de a face care are o natura juridica civila fiind asadar de competenta materiala in prima instanta a judecatoriei in temeiul art. 1 pct. 1 C.pr.civ .
Prin sentinta civila nr. 1. pronuntata de catre J. C. N. s-a declinat competenta de solutionare a actiunii in favoarea T.ui C. S. M. De C. A. si F.
,De C. de M. si A. S. retinindu-se ca intreaga procedura de acordarea a despagubirilor reglementata de titlul VII din Legea 247/2005 este supusa controlului instantei de contencios administrativ .
Analizind sesizarea privind solutionarea conflictului negativ de competenta ivit intre J. C. N. si Tribunalul Cluj,Curtea Curtea retine ca sunt intrunite conditiile legale pentru existenta conflictului negativ de competenta.Totodata apreciaza ca in speta competenta de solutionare a actiunii de fata revine T.ui C. S. M. De C. A. si F. ,De C. de M. si A. S. pentru urmatoarele considerente :
Cererea de chemare in judecata are ca obiect obligarea paratilor P.
Mun. C. N.,Mun.C. N. ,I. P. J. C. la inaintarea dosarului nr. 3214 impreuna cu dispozitia privind propunerea de acordare de despagubri nr. 11969/(...)7 catre C. C. pentru Restituirea Proprietatilor .Actiunea este fundamentata pe prevederile L. 1. si titlul VII al L. 247/2005 .
Titulul VII al L. 247/2005 reglementeaza in cap. V articolelele 16-18^9 procedura administrativa de acordare a despagubirilor .Acest capitol cuprinde asadar si prevederile art. 16 alin. 1 si 2 ce reglementeaza obligatia a carei indeplinire se solicita in speta de catre reclamant.
Procedura administrativa mai sus indicata cuprinde mai multe etape
,etape in care se realizeaza o serie de operatiuni administrative necesare emiterii actului adminstrativ reprezentat de decizia cuprinzind titlul de despagurire ,decizie care conform art. 19 din titlul VII al L. 247/2005 se poate ataca conform L. 554/2004 fiind apreciat asadar de legiuitor a fi un act administrativ .
Etapele sus mentionate necesar a fi parcurse pentru emiterea actului administrativ sus indicat sunt urmatoarele :etapa trimiterii si inregistrarii dosarelor ,etapa analziarii legalitatii dispozitiilor ,deciziilor emise in baza legilor de restituire ,etapa evaluarii si etapa emiterii titlului de despagubirre
.Toate operatiunile care se intocmesc in aceste etape inclusiv in prima etapa ce intereseaza in speta sunt operatiuni administrative prelalabile si necesare emiterii titlului de despagburire .
Dintre aceste etape operatiunile administrative aferente ultimelor trei etape se indeplinesc de C. C. pentru Stabilirea Despagubirilor .In ce priveste prima etapa din care face parte si operatiunea solicitata de catre reclamant aceasta se realizeaza de catre entitatile ce au emis dispozitiile /deciziile in baza legilor reparatorii ,respectiv institutia prefectului .
Pentru ultimele trei etape practica constanta a curtilor de apel si a I. este ca neindeplinirea operatiunilor aferente acestor etape si neemiterea titlului de despagubire poate fi cenzurata de catre instanta de contencios administrativ respectiv curtile de apel raportat la rangul autoritatii administrative .
Avind in vedere ca obligatia solicitata in speta reprezinta prima etapa a aceleiasi proceduri administrative si ca are natura juridica a unei operatiuni administrative prealabile emiterii unui act administrativ nu este posibil ca operatiunile din aceasta etapa dar care fac parte din aceeasi procedura sa aiba un caracter civil si nu unul de contencios administrativ asa cum il are intreaga procedura ca atare .
Pornind de la acesta calificare juridica este evident ca aceste operatiuni administrative sunt supuse cenzurii aceleiasi instante de contencios administrativ dar raportat la rangul autoritatii administrative in speta tribunalul .
Situatia din speta are acoperire in prevederile L. 554/2004 care conform art. 8 alin. 1 si 18 alin. 1 permit instantei sa oblige autoritatea publica sa efectueze operatiunea administrativa necesara pentru protejarea unui drept sau a unui interes legitim .
Retinind ca in esenta obiectul litigiului consta in obligarea unor autoritati poblice de a indeplini o operatiune administrativa cuprinsa in procedura administrativa de acordare a despagubirilor ,operatiune necesara pentru a se ajunge finalmente la emiterea titlului de despagubire Curtea in temeiul art. 20-22 C.pr.civ,art. 8,18 din Legea 554/2004,art. 16 si urm din titlul VII al L. 247/2005 va stabili competenta de solutionare a actiunii de fata in favoarea T.ui C. -S. M. Litigii de M. ,A. S. si de C. A.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.
H O T Ă R Ă Ș T E
Stabileste competenta de solutionare a actiunii formulate de reclamantul B. R. impotriva paratilor P. Mun. C. N. ,Mun. C. N. ,I. P. C. in favoarea T.ui C. -S. M. Litigii de M. ,A. S. si de C. A.
Cu drept de recurs in termen de 5 zile de la comunicare . Pronuntata in sedinta publica din data de (...).
PREȘEDINTE, GREFIER, A. A. M. M. N. Țâr
Red.A.A.M./dact.L.C.C.
6 ex./(...)
