Sentința nr. 317/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 317/2012
Ședința publică din data de 25 aprilie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: M. B. GREFIER: D. C.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul M. T. E. în contradictoriu cu pârâta CASA DE PENSII A M. A. ȘI I., având ca obiect - anulare act administrativ decizie revizuire pensie
La apelul nominal făcut în ședința se prezintă reclamantul M. T. E. personal, identificat cu CI sria XB nr. 3., lipsind pârâta.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, care învederează instanței următoarele:
Cauza se află la primul termen de judecată, fond. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea formulată este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
De la dosar lipsesc documentele care au stat la baza emiterii actului atacat.
Prin Serviciul Registratură, la data de (...) pârâta a depus la dosarul cauzei întâmpinare, în două exemplare.
Instanța comunică reclamantului un exemplar al întâmpinării depusă de partea adversă, acesta din urmă învederând instanței că a solicitat strigarea cauzei la amânări fără discuții întrucât ulterior introducerii cererii C. Județeană de P. a M. A. și I. a anulat contestația prin care a solicitat revizuirea deciziei contestate prin prezentul demers.
Curtea, raportat la aspectele învederate de către reclamant apreciază că motivul evocat nu se încadrează în categoria amânărilor fără discuții astfel încât va lăsa cauza la rând.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul M. T. E. personal, lipsind pârâta.
Curtea, din oficiu, raportat la prevederile art. 159 indice 1 alin. 2
C.pr.civ., art. 22 al. 2 OUG nr. 1/2011, art. 149, 151 și art. 154 din Legea nr. 263/2010 invocă excepția necompetenței materiale a prezentei instanțe în soluționarea cauzei, apreciind că litigiul este unul care ține de jurisdicția asigurărilor sociale și pune în discuția părților excepția invocată.
Reclamantul personal solicită respingerea excepției invocate întrucât actul atacat a fost emis de către o autoritate centrală și ca atare prezenta instanță este competentă a soluționa cererea de chemare în judecată.
Curtea, raportat la concluziile părților prezente și actele dosarului, reține cauza în pronunțare pe excepția invocată.
CURTEA
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată la data de (...) de către reclamantul M. T. E. în contradictoriu cu pârâta CASA DE PENSII A M. A. ȘI I. s-a solicitat, în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2 decembrie 2004 a contenciosului administrativ - art. 1 (1) coroborat cu art. 2 (1 ) lit. "a" , "c", "f" și " h ; ,art. 4 (1), și (2) , art. 6 (1) , arte 7, art. 8 (1) , art. 10 (1) și (3) , art. 11 (1) , art. 17 (2) , arte 18 (4) , art. 28 (1 ) și celelalte , ale prevederilor Codului de procedură civilă - art. 32) (1) coroborat cu art. 112, art. 125 ,art. 242 (2), arte 274 ) și celelalte, ca prin sentința ce se va pronunța în cauză să se constate temeinicia și legalitatea prezentei acțiuni ( contestații) formulate și drept consecință să se admită așa cum este ea formulată și să fie obligată pe pârâta anterior menționată să suporte următoarele petite:
- să se dispună modificarea deciziei de pensionare nr. 157.443/12 decembrie 2011 - anexa 1 în xerocopie - privind revizuirea pensiei reclamantului în baza prevederilor OUG României nr. 1/ 2011 , în sensul în care cuantumul pensiei reclamantului să-i fie modificat prin recalculare, începând cu luna noiembrie 2009, conform Brevetului nr. 1.17 noiembrie
2009 aprobat prin decretului 1. 2009, pentru 15 ani de activitate neîntreruptă în cadrul Ministerul Administrației și Internelor și pentru rezultate meritorii în îndeplinirea atribuțiilor și în pregătirea profesională avută - anexa 2 în xerocopie. Precizează faptul că la recalcularea drepturilor reclamantului legale de pensie, brevetul anterior menționat, care-i conferă legal un drept de spor la pensie de 10 %, nu i-a fost luat în bază de calcul cu toate diligentele reclamantului legale și repetate făcute la pârâtă.
- să fie obligată pârâta să suporte toate cheltuielile de judecată ocazionate reclamantului cu soluționarea prezentei acțiuni
(contestații)formulate conform prevederilor art. 274 (1) Cod procedură civilă.
În motivare s-a arătat că:
În fapt reclamantul în calitate de comisar șef de poliție la I. B. N., a fost pensionat anticipat ca urmare a reorganizării activitătii în I.P.J B. N. în baza Ordinului MAI nr. (...), a Dispoziției de zi nr. 215 /28 septembrie 2009 a Șefului Inspectoratului Județean de P. B. N. și conform prevederilor art. 13 coroborat cu art. 17 lit. " b " a Legii 179/ 2004 prin decizia emisă de pârâta nr. 1. decembrie 2009- anexa 3 în xerocopie .
Prin decizia pârâtei nr. 1. / 27 decembrie 2010 - anexa 4 în xerocopie, i s-a recalculat drepturile de pensie diminuându-i-se cuantumul pensiei brute de la 2.856 lei la 1. 325 lei , contrar prevederilor legale cuprinse în art. 7 alin. 1 din Legea 119 /2010 , ale art. 180 alin. 6 și 7 din Legea 19 /2000 , ale art. 15 alin. 2 din Constituția României , ale Deciziilor C. Constituționale nr. 375 /2005 , nr. 57/ 2006 , nr. 120 / (...) și nu în ultimul rând contrar prevederilor legale din dreptul european protejat de jurisdicția C. E. a D. O. - art. 1 din Protocolul nr. 1 al Convenției E. a D. O..
În termenul legal a formulat contestație împotriva deciziei anterior menționate - anexa 5 și 5A in xerocopie - comunicată pârâtei , recomandat prin poștă , cu confirmare de primire conform recipisei PTTR - anexa 6 în xerocopie , la care nu a primit din păcate nici un raspuns.
Aceeași situație s-a repetat, fără a se primi vreun răspuns legal în termen la contestațiile formulate de reclamant în același sens și adresate pârâtei conform scripturilor din data de 18 ianuarie 2012 - anexa 7 în xerocopie și comunicate pârâtei recomandat prin poștă , cu confirmare de primire conform recipisei PTTR - anexa 8 în xerocopie și scriptului din 7 martie 2012 - anexa 9 în xerocopie, comunicată pârâtei recomandat prin poștă cu confirmare de primire conform recipisei PTTR - anexa 10 în xerocopie .
Consideră că pârâta din litigiu prin decizia de pensionare anterior menționată și contestată de reclamant , în termenul legal nu a ținut cont și nu a luat în baza de calcul a drepturilor legale de pensie ale reclamantului anterior menționate cu ocazia recalculării , BREVETUL acordat pentru 15 ani de activitate neîntreruptă în MAI conform decretului 1. 17 noiembrie
2009, vătămându-l astfel grav în dreptul său legitim și legal al cuantumului de pensie.
Pârâta CASA DE PENSII SECTORIALĂ A M. A. ȘI I. a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată - fila 19.
Curtea, din oficiu, raportat la prevederile art. 159 indice 1 alin. 2
C.pr.civ., art. 22 al. 2 OUG nr. 1/2011, art. 149, 151 și art. 154 din Legea nr.
263/2010 a invocat excepția necompetenței materiale a prezentei instanțe în soluționarea cauzei, apreciind că litigiul este unul care ține de jurisdicția asigurărilor sociale.
Examinând excepția invocată Curtea reține că este întemeiată pentru următoarele argumente:
Reclamantul a solicitat instanței a dispune anularea parțială a deciziei de pensionare nr. 157.443/12 decembrie 2011 (f. 3), emisă de pârâtă, privind revizuirea pensiei reclamantului în baza prevederilor OUG nr. 1/
2011, în sensul în care cuantumul pensiei reclamantului să-i fie modificat prin recalculare, începând cu luna noiembrie 2009, conform Brevetului nr.
1.17 noiembrie 2009 aprobat prin decretului 1. 2009, pentru 15 ani de activitate neîntreruptă în cadrul Ministerul Administrației și Internelor și pentru rezultate meritorii în îndeplinirea atribuțiilor și în pregătirea profesională avută.
În motivare s-a relevat, în esență, că la recalcularea drepturilor legale de pensie ale reclamantului, brevetul anterior menționat, care-i conferă legal un drept de spor la pensie de 10 %, nu i-a fost luat în bază de calcul cu toate diligentele sale repetate.
Prin raportare la natura actului emis, precum și la starea de fapt mai sus indicată, Curtea reține că, în ceea ce privește procedura de judecată a prezentei contestații, sunt aplicabile prev. art. 22 din OUG nr. 1/2011, conform cărora:
"(1) Împotriva deciziilor de pensie revizuite se poate introduce contestație, în termen de 30 de zile de la comunicare, la comisiile de contestații care funcționează în cadrul M. Apărării Naționale, M. A. și I. și Serviciului Român de I.
(2) Deciziile comisiilor de contestații pot fi atacate în instanță, potrivit prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare.
(3) Procedura de contestare a deciziilor de pensie rezultate în urma recalculării este cea prevăzută de legea în vigoare la data emiterii acestora."; Pe de altă, capitolul VIII din Legea nr. 263/2010, cu denumirea marginală „Jurisdicția asigurărilor sociale";, cuprinde următoarele texte legale:
„ART. 149
(1) Deciziile de pensie emise de casele teritoriale de pensii și de casele de pensii sectoriale pot fi contestate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la C. C. de C., respectiv la comisiile de contestații care funcționează în cadrul
M. Apărării Naționale, M. A. și I. și Serviciului Român de I.
(2) Procedura de examinare a deciziilor supuse contestării reprezintă procedură administrativă prealabilă, obligatorie, fără caracter jurisdicțional.
(3) C. C. de C. funcționează în cadrul CNPP.
(4) Deciziile de pensie necontestate în termenul prevăzut la alin. (1) sunt definitive.
ART. 151
(1) Hotărârile Comisiei Centrale de C., respectiv ale comisiilor de contestații care funcționează în cadrul M. Apărării Naționale, M. A. și I. și
Serviciului Român de I. se comunică persoanelor în cauză și caselor teritoriale de pensii sau caselor de pensii sectoriale interesate, după caz, în termen de 5 zile de la adoptare.
(2) Hotărârile prevăzute la art. 150 alin. (3) pot fi atacate la instanța judecătorească competentă, în termen de 30 de zile de la comunicare.
(3) Hotărârile prevăzute la art. 150 alin. (3) care nu au fost atacate la instanțele judecătorești în termenul prevăzut la alin. (2) sunt definitive.
ART. 152
Jurisdicția asigurărilor sociale se realizează prin tribunale și curți de apel.
ART. 153
Tribunalele soluționează în primă instanță litigiile privind:
….d) hotărârile Comisiei Centrale de C. și ale comisiilor de contestații care funcționează în cadrul M. Apărării Naționale, M. A. și I. și Serviciului Român de I. privind deciziile de pensie;….. f) refuzul nejustificat de rezolvare a unei cereri privind drepturile de asigurări sociale; g) modul de stabilire și de plată a pensiilor și a altor drepturi de asigurări sociale;….
ART. 154
(1) Cererile îndreptate împotriva CNPP, a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul ori sediul reclamantul.
(2) Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul.";
Ca atare, independent de modul în care reclamantul a înțeles să formuleze cererea de chemare în judecată și de stadiul procedurii de soluționare a contestației administrative promovată de acesta, pretenția concretă invocată este aceea de verificare a legalității deciziei de pensie revizuite, competența de soluționare aparținând jurisdicției specializate în materia asigurărilor sociale, recte Tribunalului B.-N., Secția I Civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
Admite excepția de necompetență materială a C. de A. C. și în consecință:
Declină competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamantul
M. T. E., în favoarea Tribunalului B.-N., Secția I Civilă.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE, GREFIER, M. B. D. C.
Red.M.B./dact.L.C.C.
2 ex./(...)
