Sentința nr. 404/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 404/2012
Ședința 05 I. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. P.
Grefier M. N. Țâr
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta SC T. G. N. SRL N. în contradictoriu cu pârâtul O. J. DE P. PENTRU D. R. ȘI P. B.-N., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal, făcut în cauză, la prima și la a doua strigare se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea promovată nu este legal timbrată cu suma de 4 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și nu are aplicat timbru judiciar în valoare 0,3 lei.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina a fost declinată de la Tribunalul Sălaj, se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Curtea, din oficiu, în temeiul art.1591 alin.4 din C.pr. civilă, raportat la dispozițiile art.3 C.pr. civilă și art.10 din L. nr.554/2004 constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Totodată, reține că deși legal citată reclamanta cu mențiunea achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 4 lei și a timbrului judiciar în valoare de 0,3 aferente judecării cererii formulate nu și-a îndeplinit această obligație. Motiv pentru care, invocă din oficiu, în temeiul art.137 C.pr. civilă coroborat cu art.20 alin.3 din L. nr.146/1997 excepția nelegalei timbrări și reține cauza în pronunțare asupra acestei excepții.
C U R T E A ,
Prin sentința civilă nr. 340 din (...) pronunțată de T. B.-N. în dosarul nr. (...) s-a admis excepția necompetenței materiale a T.ui B.-N., invocată de A. de P. pentru D. R. și P..
S-a declinat competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta SC T. G. N. SRL în contradictoriu cu pârâta A. de P. pentru D. R. și P. - O. B.-N., în favoarea Curții de A. C. Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.
În considerente se reține că prin acțiunea în contencios administrativ, reclamanta SC T. G. N. SRL în contradictoriu cu O. J. de P. pentru D. R. și P. (O.) B.-N. a formulat contestație împotriva Hotărârii de respingere a contestației formulate împotriva notificării nr.167/(...) - E 6.8 - notificare cererilor de finanțare neeligibile prin care se declară neeligibil proiectul de mai sus menționat, solicitând admiterea contestației și să se constate că reclamanta a îndeplinit toate cerințele menționate în Ghidul solicitantului măsura 312 și, în consecință cererea acesteia să fie declarată eligibilă.
Reclamanta a susținut că urmare a unei finanțări prin măsura 312 „. pentru crearea și dezvoltarea de micro-întreprinderi"; în cadrul proiectului
„Achiziție autobasculantă de către SC T. G. N. S., a formulat o cerere de finanțare la licitație de proiecte M 312./1/10/(...), înregistrată sub nr.F312M011060600010. Cu toate că cererea reclamantei a întrunit toate cerințele menționat în Ghidul solicitantului măsura 312, a primit din partea O. B.-N. adresa nr.167/(...) - E 6.8 - notificarea cererilor de finanțare neeligibile.
Respingerea cererii a fost apreciată ca fiind neîntemeiată, deoarece motivele de fapt și de drept au relevat că se vor achiziționa mijloace de transport specializate conform definițiilor din ghid și din HG 224/2008 art.2 alin.2 lit. l, urmând a efectua cu acestea transporturi în cont propriu.
Corelând categoria mijloacelor de transport cu activitatea de transport în cont propriu pe care o propune prin proiect și care printre altele prevede că „mărfurile transportate sunt proprietatea întreprinderii, ori au fost vândute, cumpărate sau închiriate ori au fost produse, extrase prelucrate sau reparat de aceasta";.
In evaluarea de venituri și cheltuieli s-au prezentat calcule din care rezultă veniturile aferente acestei activități, urmând ca facturarea să se facă pe livrare de mărfuri proprietate a firmei, de genul agregate de carieră, agregate de balastieră, mixtura asfaltică, pământ, pietriș pentru primării, firme private din domeniul construcțiilor, persoane fizice care își execută construcții proprii.
Consideră că O. B. N., trebuia să solicite clarificări în acest sens, fie și numai pe motivul că în anexa 9 - Lista codurilor CAEN aferente activităților care sunt eligibile la finanțare în cadrul măsurii 312, secțiunea H - T. și depozitare, 4941 T.uri rutiere de mărfuri, este dat ca activitate eligibilă.
Instanța din oficiu a invocat excepția netimbrării cererii.
Examinând cererea, din perspectiva excepției invocate, curtea reține următoarele:
Dovada de îndeplinire a procedurii de citare confirmă împrejurarea că reclamantei i-a fost adusă la cunoștință obligația de achitare a taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar în conformitate cu dispozițiile art.19 din L. nr.146/1997.
Acțiunile și cererile introduse la instanțele judecătorești [...] sunt supuse taxelor judiciare de timbru, prevăzute în prezenta lege, și se taxează în mod diferențiat, după cum obiectul acestora este sau nu evaluabil în bani potrivit prevederilor art. 1 din L. nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru.
Dispozițiile art. 11 din L. nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru statuează : Cererile pentru exercitarea apelului sau recursului împotriva hotărârilor judecătorești se taxează cu 50% din: taxa datorată pentru cererea sau acțiunea neevaluabila în bani, soluționată de prima instanță.
Taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat. Dacă taxa judiciară de timbru nu a fost plătită în cuantumul legal, în momentul înregistrării acțiunii sau cererii, ori dacă, în cursul procesului, apar elemente care determina o valoare mai mare, instanța va pune în vedere petentului să achite suma datorată până la primul termen de judecată. In cazul când se micșorează valoarea pretențiilor formulate în acțiune sau în cerere, după ce a fost înregistrată, taxa judiciară de timbru se percepe la valoarea inițială, fără a se ține seama de reducerea ulterioara.
Neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit se sancționează cu anularea acțiunii sau a cererii în conformitate cu prevederile art.20 alin 3 din L. nr 146/1997 privind taxele judiciare de timbru.
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ prin D. nr. 935 din 18 octombrie 2007 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Legii nr.
146/1997 privind taxele judiciare de timbru a statuat că accesul liber la justiție nu înseamnă că acesta trebuie să fie în toate cazurile gratuit și în acest sens s-a reținut că art. 21 din Constituție nu instituie nicio interdicție cu privire la taxele în justiție, fiind legal și echitabil ca justițiabilii care trag un folos nemijlocit din activitatea desfășurată de autoritățile judecătorești să contribuie la acoperirea cheltuielilor acestora. De asemenea, Curtea a constatat că dispozițiile Legii nr. 146/1997 nu aduc atingere statului de drept, democratic și social, demnității omului, drepturilor și libertăților cetățenilor sau altor valori supreme garantate prin L. fundamentală.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului amintește, în cauza Weissman și alții contra România, că nu a negat niciodată că interesul unei bune administrări a justiției poate justifica impunerea unei restricționări financiare a accesului unei persoane la un tribunal (Tolstoy-Miloslavsky, citat mai sus, pag. 80-81, §§ 61 și următoarele, și Kreutz).
Constatând că reclamanta, deși legal citată cu mențiunea de a achita taxă judiciară de timbru și timbru judiciar, nu a îndeplinit obligația de plată până la termenul stabilit, astfel că urmează a se aplica sancțiunea anulării acțiunii în conformitate cu prevederile art. 20 alin. 3 din L. nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Anulează ca netimbrată acțiunea formulată de reclamanta SC T. G. N. SRL, cu sediul în com. N., nr. 66, jud. B. N. în contradictoriu cu pârâta A. DE P. PENTRU D. R. ȘI P.- O. B.-N., cu sediul în B., str. M. E. nr. 3, jud. B.- N..
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, (...).
PREȘEDINTE GREFIER D. P. M. N. ȚÂR
Red. D.P. dact. GC
4 ex/(...)
Jud.primă instanță: D.E.Linul
