Sentința nr. 563/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 563/2012
Ședința publică de la 13 S. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE R.-R. D.
Grefier M. T.
{ F. | }
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții P. A. M. și M. A. V., în contradictoriu cu pârâta A. N. PENTRU L., având ca obiect obligația de a face încheiere contract de vânzare cumpărare Legea nr. 152/1998.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamanți, avocat Pop A. cu delegație la dosar, în substituirea avocatului titulat Ucu Mihai Faur.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 alin. 4 C. Pr. Civ., raportat la art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, corelat cu art. 3, pct. 1 C. Pr. Civ. constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că acțiunea este timbrată, iar la dosar s-a depus, la data de (...), întâmpinare, un exemplar comunicându-se cu reprezentantul reclamanților.
De asemenea, la data de (...), reclamanții au depus la dosar extindere de acțiune, solicitând împrocesuarea, în calitate de pârât a I. O. ".
Dr. I. C..
Reprezentantul reclamanților solicită acordarea unui nou termen, pentru studiul întâmpinării și introducerii în cauză a pârâtului din extinderea de acțiune.
Curtea, în prealabil pronunțării asupra cererii, pune în discuția părții prezente competența materială a instanței în soluționarea prezentei acțiuni, raportat la obiectul acesteia, la faptul că bunul aparține domeniului privat și de a se pronunța dacă apreciază că situația dedusă judecății se poate circumscrie cazuisticii în care autoritatea acțiunează în regim de putere, circumscris domeniului contenciosului administrativ.
Reprezentantul reclamanților apreciază că prezenta cauză are caracterul unui litigiu în contencios administrativ.
Curtea pune în vedere părții prezente să precizeze care este instanța competentă în soluționarea cauzei, având ca reper, criteriul valoric.
Reprezentantul reclamanților apreciază că instanța competentă este Judecătoria Cluj-Napoca. Arată totodată faptul că din moment ce bunurile aparțin proprietății publice, instanța competentă este cea de contencios administrativ. Arată că bunurile aparțin Consiliului Județean Cluj, față de care înțelege să-și extindă oral acțiunea la acest termen, precizând că își susține și extinderea de acțiune făcută în scris, față de I. O. ". Dr. I. C..
Curtea rămâne în pronunțare pe excepția invocată.
{ F. | }
CURTEA
Reclamanții P. A. M. ȘI M. A. V. au chemat în judecată A. N. PENTRU L. solicitând obligarea pârâtei la încheierea unui contract de vânzare- cumpărare cu reclamanta P. A. M. pentru apartamentul situat în Cluj- Napoca, str.Republicii nr.34-36, ap.10 și pentru reclamantul M. A. V. un contract cu privire la apartament situat în Cluj-Napoca, str.Republicii nr.34-
36, ap.7, iar în caz de refuz a pârâtei, sentința să țină loc de act autentic de vânzare-cumpărare.
Reclamanții arată că dețin cu titlu de chiriaș aceste apartamente în baza unor contracte încheiate cu I. O. Prof.Dr.I.C. Cluj-Napoca care avea dreptul de administrare, iar proprietatea aparține ANL fiind construite pentru a fi închiriate rezidenților la M..
ANL a depus întâmpinare invocând excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că nu are proprietatea asupra acestor apartamente, că aceste locuințe se află în proprietatea Consiliului județean Cluj și în administrarea I. O..
Curtea a ridicat din oficiu excepția necompetenței materiale și a rămas în pronunțare pe această excepție.
Asupra excepției, Curtea va reține următoarele:
Potrivit art.8 din Legea 554/2004 poate fi sesizată instanța de contencios administrativ cu anularea unui act administrativ, repararea pagubei precum și pentru nesoluționare unei cereri sau refuzul de efectuare a unei operațiuni administrative, cât și în vederea soluționării litigiilor legate de încheierea, modificarea, interpretarea, executarea și încetarea contractului administrativ.
Potrivit art.2 alin.1 lit.c sunt asimilate actelor administrative contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public și prestarea serviciilor publice.
În cazul de față, reclamanții doresc încheierea unui contract de vânzare-cumpărare asupra unui bun imobil care chiar dacă aparține unei autorități publice sau a unei unități administrativ teritoriale nu are semnificația de punere în valoare a unui bun proprietate publică ci de transfer al dreptului de proprietate în baza unei stipulații legale, respectiv art.9 din Legea 152/1998, astfel că acțiunea reclamanților are un caracter civil, scopul fiind dobândirea dreptului de proprietate de către reclamanți. Din acest punct de vedere nu are relevanță faptul că pârâtul este autoritate publică sau o unitate administrativ teritorială întrucât persoanele juridice de drept public pot să încheie și acte translative de proprietate care nu intră în raporturile de putere specifice dreptului administrativ ci în raporturi de drept privat specifice dreptului civil. Mai mult, în dreptul administrativ hotărârea nu poate ține loc de contract sau de act, întrucât autoritatea judecătorească nu poate să emită acte ce țin de specifiul altei puteri a statului.
Neavând un caracter contencios competența materială se determină în funcție de valoarea imobilelor ce urmează a face obiectul contractului de vânzare-cumpărare, iar în funcție de această valoare, competența în primă instanță aparține Judecătoriei raportat la art.1 alin.1 pct.1 și art.2 pct.1 lit.b
C.proc.civ.
Față de acest aspect, Curtea în conformitate cu art.158 C.proc.civ., va admite excepția necompetenței materiale și va declina competența de soluționare în favoarea Judecătoriei Cluj-Napoca.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D I S P U N E
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de A. C.
Declină competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei
Cluj-Napoca.
Pronunțată în ședința publică din 13 septembrie 2012.
PREȘEDINTE GREFIER
R. R. D. M. T. red.RRD/AC
2 ex. - (...)
