Decizia nr. 2739/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILA Nr. 2739/2012
Ședința a 03 A. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
Judecător M. S.
Judecător D. P.
G. M. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții D. G. a F. P. M. în nume propriu prin A. F. P. B. M. împotriva sentinței civile nr. 4159 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M. , în contradictoriu cu reclamantul W. I. având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat de pârâtele D. G. a F. P. M. prin A. F. P. B. M. este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din
Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 4159 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., a fost respinsă excepția de inadmisibilitate invocată de pârâta D. G. a F. P. M..
A fost admisă acțiunea formulată de către reclamantul W. I., în contradictoriu cu pârâtele D. G. A F. P. M., A. F. P. B. M., și A. F. PENTRU M., și, în consecință:
S-a constatat nelegalitatea încasării sumei de 1.769 lei, reprezentând taxă de primă înmatriculare, achitată cu chitanța seria TS4B nr. 0757770 din (...).
Au fost obligate pârâtele să restituie reclamantului suma de 1.769 lei, cu dobândă legală, calculată de la data plății și până la restituirea efectivă a acesteia, precum și la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 413,3 lei
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Asupra cauzei pe fond tribunalul a reținut că în vederea efectuării primei înmatriculări in România a autovehiculului sus individualizat reclamantul a solicitat pârâtei, A. F. P. Z. calcularea taxei de poluare. C. sa a fost soluționată prin emiterea deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule .reclamantul achitând taxa stabilită.
Analizând actul normativ incident, respectiv OUG nr. 5. T. a reținut că acesta, în forma în vigoare la data plății taxei, încalcă dispozițiile dreptului comunitar.
În privința cererii de chemare în garanție:
Raportat la prevederile H. 6. privind normele metodologice de aplicare a O. 5. taxa de poluare se achită la unitățile T. S., însă ulterior este transferată și administrată de către A. F. de M., astfel că în baza art. 60 Cod procedură civilă, din considerentele menționate pentru admiterea acțiunii principale, instanța a admis cererea de chemare în garanție astfel cum a fost formulată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta D. G. A F. P. A J. M. prin A. F. P. B. M., prin care se solicită admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii cererii de chemare în judecată și menținerea ca temeinic și legal a actului administrativ fiscal reprezentând decizia de calcul a taxei pe poluare emisă de organul fiscal.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și în considerarea disp. art. 3041 C.pr.civ., pârâta a susținut că instanța de fond interpretând greșit disp. art.1 din O.U.G. nr. 5. a admis în mod nelegal acțiunea reclamantului și a dispus obligarea organului fiscal la restituirea sumei reprezentând taxa de poluare cu dobânda legală, calculată de la data plății.
S-a mai arătat că s-au interpretat în mod eronat dispozițiile O.U.G. nr.
5., care sunt aplicabile în cauză. Pârâta consideră că instanța de fond, departe de a da eficiență textelor din O.U.G. nr. 5., a adăugat un nou caz de scutire de la plata taxelor speciale pentru autoturisme, soluția fiind nelegală, deoarece actul normativ prevede în mod limitativ cazurile de scutire de la plata taxei de poluare, iar suma solicitată de reclamantă nu se încadrează în categoria sumelor care se restituie contribuabilului.
Recurenta a reiterat excepția inadmisibilității, invocată și în fața instanței de fond, arătând că nu a fost urmată procedura fiscală obligatorie, prev. de dispozițiile codului de procedură fiscală.
Mai arată recurenta că în mod greșit instanța de fond a dispus restituirea sumei reprezentând taxă de poluare, fără să se facă referire la actul din care provine această sumă.
De asemenea, recurenta critică statuările instanței de fond referitoare la caracterul discriminatoriu al taxei, în raport de dispozițiile dreptului comunitar. S. recurenta că fiecare stat membru al Uniunii Europene își poate institui în mod independent propriul sistem de taxare.
A mai apreciat pârâta că OUG nr. 5., în forma aflată în vigoare la momentul plății taxei, respectă exigențele de compatibilitate cu art. 90 paragraful 1 (art. 110) din Tratat, fiind neutră din punct de vedere fiscal..
Referitor la capătul de cerere prin care reclamanta solicită acordarea dobânzii legale aferentă taxei achitate, pârâta solicită respingerea acestuia, având în vedere atât dispozițiile Codului de pr. fiscală cât și pe cele ale Ordinului nr. (...) pentru aprobarea procedurii de restituire, care prevăd că pentru procedura de restituire a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal sunt aplicabile termenele prev. de dispozițiile art. 199 (în prezent art. 70) alin. 1 și
2 sau art. 112 alin. 2 din O. nr. 92/2003, republicată, după caz, iar dobânda se calculează începând cu ziua imediat următoare expirării termenului prev. la pct. 1 sau a celui prev. la C. I pct. 4 alin. 3, după caz, și se acordă la cererea contribuabililor.
Analizând recursul formulat, Curtea reține următoarele:
Reclamantul si-a intemeiat actiunea invocand nelegalitatea taxei de prima inmatriculare datorata incalcarii dreptului Uniunii Europene de catre legislatia romana ce reglementeaza aceasta taxa .
Pentru a sustine si dovedi incidenta in speta a dreptului Uniunii
Europene in motivarea actiunii arata ca a cumparat autovehiculul pentru care a achitat taxa de prima inmatriculare in aprilie 2008 .
Verificind actele depuse de catre reclamant in dovedirea actiunii ,acte aflate 9-13 dosar fond rezulta ca reclamantul a cumparat autovehiculul din spatiul Uniunii Europene ,cumpararea lui fiind o achizitie intracomunitara .
Din aceleasi acte rezulta ca autovehiculul cumparat de catre reclamant si pentru care a achitat taxa este un autovehicul nou ,fabricat in acelasi an
2008 .
Problema care se ridica in speta este aceea de a stabili daca achitarea taxei de prima inmatriculare pentru un autovehicul nou este sau nu contrara dreptului Uniunii Europene respectiv contrara art. 90 TCE.
Din analiza prevederilor art. 214 indice 1 si urm C.pr. fiscala si urm in vigoare la data achitarii prezentei taxe rezulta ca pentru autovehiculele noi taxa de prima inmatriculare se achita indiferent de imprejurarea ca ele proveneau din alte state membre sau erau produse in R.ia .
Rezulta asadar ca autovehiculele similare sau aflate in concurenta sunt supuse aceleiasi taxe indiferent daca provin de pe piata nationala sau din alt stat membru .Totodata taxa se calculeaza dupa aceleasi criterii pentru aceste autovehicule .
Concluzia care se impune este ca pentru aceste autovehicule taxa nu contravine art. 90 din TCE intrucit regimul acestei taxe nu este stabilit pentru aceste autovehicule noi astfel incit sa descurajeze punerea în circulație, în R.ia , a unor vehicule noi cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule noi produse in piața națională.
In acelasi sens hotararile pronuntate de catre C. in cauzele Tatu si
Nisipeanu raportat la taxa de poluare se refera doar la masinile de ocazie nu si la cele noi .
În consecință, față de cele menționate anterior, in temeiul art. 20 din
Legea 554/2004 ,art. 304 indice 1 C.pr.civ ,art. 312 C.pr.civ .se va admite recursul și se modifica sentinta recurata in sensul respingerii cererii de chemare in judecata .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Admite recursul declarat de pârâta D. G. a F. P. M. prin A. F. P. B. M. împotriva sentinței civile nr. 4159 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al
T.ui M., pe care o modifică în întregime în sensul că respinge cererea de chemare in judecata .
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 3 aprilie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
A. A. M. M. S. D. P.
G. M. B.
Red. A.A.M. dact. GC
2 ex/(...)
Jud.primă instanță: A. R.
