Sentința nr. 578/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 578/2012
Ședința 18 S. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
Grefier M. N. Țâr
S-a luat în examinare cererea de suspendare formulată de petenta SC N. C. SRL B., în contradictoriu cu pârâta D. G. A F. P. B. N., A. F. P. B. având ca obiect suspendarea efectelor D. de impunere nr. 1. emisă de D. B. N. - art. 14 din Legea nr. 554/2004.
La apelul nominal făcut în ședința se prezintă av.Ficior Adela M. în reprezentarea intereselor petentei cu împuternicire avocațială aflată la fila
17 din dosar .
S-a făcut cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la al 3-lea termen de judecată pentru când procedura de citare este legal îndeplinită, cererea de suspendare este legal timbrată, iar părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Se mai menționează că la data de (...) se înregistrează din partea reclamantei - precizare de acțiune față de D. G. a F. publice B. N. și A. F. publice B., însoțită de înscrisuri.
La data de (...) se înregistrează din partea pârâtei, D. G. a F. P. B.
N. - întâmpinare prin care se solicită respingerea cererii de suspendare a executării D. de impunere.
La data de (...) se înregistrează din partea Administrației F. publice
B. - întâmpinare prin care se invocă pe cale de excepție, lipsa calității procesuale pasive.
Câte un exemplar din întâmpinările depuse se comunică cu reprezentanta reclamantei, care învederează instanței că numai are alte cereri de formulat.
Curtea unește excepția cu fondul, declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pentru susținerea acțiunii.
Reprezentanta reclamantului față de excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației F. publice B. arată că o lasă la aprecierea instanței, emiterea D. de impunere fiind în sarcina Direcției Generale a F. P.
.
La solicitarea instanței arată că nu știe dacă ulterior măsurilor asiguratorii din august 2012 au fost demarate proceduri de executare.
Pe fond solicită admiterea cererii de suspendare relevând în susținere că sunt întrunite condițiile de admisibilitate a unei astfel de cereri, D. de impunere este abuzivă și a fost și contestată, autoritatea fiscală prin D. emisă nr.22/(...) a soluționat contestația formulată. Față de răspunsul primit precum și că s-ar demara executarea silită, toate acestea sunt motive care împiedică societatea să-și continue activitatea curentă. Societatea desfășoară o activitate curentă iar după soluționarea contestației va fi demarară și o acțiune în anularea D..
Se depune situația livrărilor pe luna septembrie 2012 și bilanțul contabil la data de (...) al societății reclamante.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin cererea de suspendare formulată de petenta SC N. C. SRL B., în contradictoriu cu pârâta D. G. A F. P. B. N., A. F. P. B. se solicită suspendarea efectelor si executarea D. de impunere privind obligatiile fiscale suplimentare de plata stabilite de inspectia fiscala nr. F-BN 127/(...) in privinta stabilirii obligatiei de plata suplimentara in suma de 842.740 lei potrivit motivului de fapt prevazut la punctul 2.(...)8 - (...) pana la solutionarea definitiva si irevocabila a actiunii in contencios administrativ care are ca obiect anularea acestei decizii de impunere, actiune inregistrata la Curtea de A. C. in data de (...) in baza dispozitiilor art. 15 din Legea nr.
55412004.
In fapt, s-a solicitat suspendarea efectelor deciziei de impunere nr. F- BN 127/(...) in baza dispozitiilor art. 14 din Legea nr. 554/2004, cerere care a facut obiectul dosarului nr. 1850/11212012 al Tribunalului B. - N., insa la termenul de judecata din (...) s-a declinat competenta de solutionare a acestei cereri in favoarea C. de A. C. si astfel s-a format prezentul dosar cu nr. (...) al C. de A. C.
Raportat la faptul ca intre timp s-a solicitat anularea D. de impunere nr. F-BN 127/(...) pe calea actiunii in contencios administrativ, și-a precizat actiunea in baza dispozitiilor art. 15 din Legea nr. 554/2004 si a solicitat suspendarea efectelor si executarii D. de impunere nr. F-BN 127/(...) pana la solutionarea definitiva si irevocabila a actiunii in contencios administrativ inregistrata in (...) pe rolul C. De A. C.
Consideră ca se impune admiterea prezentei cereri de suspendare a executarii actului administrativ unilateral - D. de impunere nr. F-BN
1271(...) - pentru prevenirea unei pagube iminente si fiind un caz bine justificat, dupa cum vom arata mai jos.
In urma unui control de rambursare de lVA, intimata a stabilit in mod eronat si cu totul nelegal in sarcina subscrisei obligatii de plata suplimentare in suma de 842.740 lei constand din faptul ca s-a refuzat deducerea TVA in suma de 841.680 lei din "chipurile" - facturi care nu sunt destinate utilizarii in folosul operatiunii taxabile si in suma de 1060 lei din "chipurile" facturi prezentand bauturi alcoolice trecute pe cheltuiala cu protocol.
Ulterior, s-a emis si decizia de impunere privind obligatiile fiscale suplimentare de plata stabilite de inspectia fiscala nr. F-BN 1271(...) in privinta stabilirii obligatiei de plata suplimentara in suma de 842.740 lei potrivit motivului de fapt prevazut la punctul 2.(...)8 - (...). Aceleasi considerente ale organului fiscal privind stabilirea in mod eronat in sarcina subscrisei a sumei de 842.740 lei ca obligatie de plata suplimentara erau stabilite si prin urmatoarele acte a caror anulare am solicitat-o prin actiunea in contencioa administrativ inregistrata la Curtea de A. C. in data de (...): procesului - verbal nr. 131/(...), raportului de inspectie fiscala F-BN
1021(...), dispozitie privind masurile stabilite de organele de inspectie fiscala nr. 97/(...) la punctul 1.3 al. 3 unde se specifica faptul ca "nu se aproba dreptul de deducere TVA in suma de 842.740 lei aferenta marfii in custodie (ct.357) din balanta de verificare ~a (...)", proces - verbal de control din (...) emis de D. G. a F. P. C.
Impotriva deciziei de impunere nr. 127/(...) si a celorlalte acte administrative incheiate cu ocazia acelui control s-a formulat contestatie la organul emitent in baza dispozitiilor art. 205, 207 C.pr.fiscala inregistrata sub nr. 7543/(...) completata apoi prin adresa nr. 8413/(...) si adresa nr.
9008/(...). Contestatie a fost solutionata prin D. nr. 22/(...) din dosar nr.
25/2012 al Biroului de solutionare a contestatiilor din cadrul Directiei
Generale a F. P. a judetului B. -N. cu urmatoarea rezolutie "Suspendarea solutionarii contestati ei formulate de SC N. C. SRL B. pentru suma de
838.815 lei, constand in taxa pe valoare adaugata. pana la pronuntarea unei solutii definitive pe latura penala, procedura administrativa urmand a fi reluata la incetarea motivului care a determinat suspendarea, in conditiile legii" Datorita faptului ca nu s-a admis contestatla subscrisei si din contra s- a luat masura suspendarii solutionarii acestei contestatii au fost nevoiti sa promoveze prezenta actiune in contencios administrativ, intrucat respingerea la deducerea TVA a sumei de 842.740 lei a reprezentat de la bun inceput un abuz din partea organului fiscal, iar acest abuz a continuat cu suspendarea contestatiei administrative si sesizarea organelor penale, iar singura varianta pentru restabilirea ordinii de drept este admiterea actiunii în contencios administrativsi anularea actelor ilegale mai sus indicate.
Dupa cum a aratat si in contestatia depusa la D. G. a F. P. B. - N., organul de I. fiscala nu putea si nu avea dreptul sa respingă de la deducere TVA-ul aferent achizitiei de vin si spalieri de la fumizorul se F. M. SA invocând prevederile art. 11 din Codul fiscal, in sensul sa tranzactia nu ar avea un caracter economic.
Subscrisa a invocat si prezentat documentele justificative din care rezulta ca . vorba despre o tranzactie comerciala si ca aceasta tranzactie îndeplinește toate condițiile din care rezulta caracterul ei economic, însa justificarile subscrisei nu au fost luate în considerare de organele fiscale în mod cu totul abuziv.
Ulterior, fara a mai primi vreo somatie de executare, a aflat ca organul de executare a luat masura popriri conturilor noastre si, de asemenea, a dispus luarea sechestrului fata de bunurile noastre mobile.
In ceea ce priveste decizia de impunere prin care ni s-a refuzat dreptul de deducere a TVA-ului, apreciază ca aceasta este nelegala, prin prisma interpretarii gresite de catre organul fiscal a raportului juridic fiscal.
In conformitate cu prevederile Codului fiscal, subscrisa beneficiem de dreptul de deducere TVA, raportat la operatiunea comerciala clar definita, prin prisma achizitionarii de bunuri si a platii pretului de depozitare, astfel cum rezulta din procesele - verbale de custodie pe care le anexam prezentei actiuni in sustinerea afirmatiilor noastre. Astfel, art. 145 din Codul fiscal ne ofera posibilitatea de deducere a TVA-ului la momentul exigibilitatii taxei, chiar daca bunul a fost achizitionat si fara a interesa daca a fost sau nu platit integral. Subscrisa fiind platitoare de TVA pe operatiunile noastre avem dreptul in mod legal de a solicita rambursarea acestuia.
Referitor la cererea noastra de suspendare a executarii D. de impunere nr. F-BN 127/(...) aratam faptul ca prin emiterea acestei decizii de impunere i se aduc grave prejudicii si suntem in prezenta unui pericol iminent de a ne opri activitatea, de a reusi sa achite la termen furnizorii nostri contractuali, precum si de a putea achita drepturile salariale. Apreciază ca soarta deciziei de impunere care este atacata la ora actuala pe cale administrativa la nivelul C. de A. C. fiind incerta si sub iminenta de a ne opri activitatea considera ca cererea noastra de suspendare a efectelor deciziei de impunere este intemeiata.
Arată faptul ca societatea are pe rol contracte in derulare la nivelul lunii august 2012, productia ce trebuie executata este in valoare de 1201100
Ron, fata TVA, iar executarea acestei decizii de impunere ne-ar aduce in situatia de a nu putea sa ne indeplinim contractele externe si interne, fapt care ar genera sistarea activitatii si intr-un final si sistarea platilor catre bugetul statului.
Mai mult, subscrisa are un numar de 142 salariati carora in aceasta perioada de criza li se asigura un loc de munca si li se platesc salariile, iar sistarea activitatii din vina organului fiscal pentru o gresita interpretare a raportului juridic fiscal nu face altceva decat sa ing roase randurile somerilor, ceea ce nu credem ca este in avantajul nici al salariatilor si nicidecum al organului fiscal care va colecta mai putin.
Suspendarea efectelor deciziei de impunere se impune cu atat mai mult cu cat contestati a administrativa a fost suspendata prin decizia nr.
22/(...) pana la solutionarea definitiva pe latura penala. Este de notorietate cat dureaza solutionarea dosarelor penale, iar societatea are nevoie de suspendare acum ca sa poata sa-si desfasoare activitatea, oricum obligatiile curente față de bugetul statului urmand sa si le achite. Dar aceasta creanta imensa in suma de 842.740 lei stabilita de organul fiscal ne- ar perturba grav activitatea si pana la clarificarea acestei creante in instanta considera ca trebuie suspendate efectele acestei decizii. Ce s-ar intampla în situatia în care dupa vreo cinci ani de procese s-ar castiga contestatia si s-ar închide dosarul penal cu neinceperea urmaririi penale, iar activitatea ar fi intrerupta, salariatii dati in somaj, cu ce ne-ar mai ajuta aceasta sentinta daca raul a fost facut deja?
Arată faptul ca sunt indeplinite conditiile art. 15 din Legea nr.
554/2004 atata timp cat: exista pe rolul C. de A. C. o actiune in anularea actului administrativ -decizie de impunere; cautiunea de 40.000 lei stabilita de instanta a fost achitata; paguba iminenta si cazul bine justificat au fost demonstrate prin cele de mai sus aratate.
Prin întâmpinarea depusă la dosar în data de 14 septembrie 2012,
D. G. a F. P. B. N., solicită respingerea cererii de suspendare formulata de catre reclamanta SC "N. C. SRL ca fiind neintemeiata, pe cale de consecinta sa nu dispuneti suspendarea executarii D. de impunere nr.127/(...), emisa de catre D. G. a F. P. B. N.-A. de I. F., intrucat nu sunt indeplinite cerintele de admisibilitate a cererii de suspendare instituite de legiuitor prin dispozitiile legale, respectiv cazul bine justificat si paguba iminenta.
Arată că într-adevar, este cunoscut si legal faptul ca potrivit art.14 alin.(1) si 15 alin.1 din Legea nr.554/2004, suspendarea executarii actului administrativ poate fi solicitata de reclamant in cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente fie prin cererea adresata instantei competente pentru anularea in tot sau in parte a actului atacata,fie prin cerere separata formulata pana la solutionarea actiunii in fond, suspendarea putând dainui pâna la solutionarea definitiva si irevovabila a cauzei.
Prin urmare, suspendarea actelor administrative poate fi dispusa de catre instanta pana la solutionarea cererii, in cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente.
In speta apreciază ca cerintele de admisibilitate a cererii de suspendare instituite de legiutor prin dispozitiile legale mai sus amintite nu sunt indeplinite, cererea reclamantei in opinia noastra neinscriindu-se in sfera cazurilor bine justificate intrucat pe de o parte reclamanta nu motiveaza cazul bine justificat si nici paguba iminenta, simplele indoieli asupra legalitatii deciziei de impunere, respectiv a sumelor stabilite prin aceasta decizie, nu sunt suficiente si pertinente sa justifice suspendarea executarii actului administrativ fiscal, respectiva D. de impunere nr.127/(...), emisa de catre D. G. a F. P. B. N.-A. de I. F.
Mai mult, raportat la motivele invocate de catre reclamanta in sustinerea cererii de suspendare, se impune a sublinia faptul ca, asa cum a statuat si I. Curte de C. si J. prin D. nr.2090/2007, nu pot fi subsumate conditiei cazului bine justificat, aprecierile reclamantei referitoare la nelegalitatea actului, acceptarea unui asemena rationament echivaland cu o prejudiciere a fondului care priveste examinarea legalitatii actului acestuia.
In acest sens nu se poate retine nici un element de fapt sau de drept care sa determine indoiala serioasa in privinta legalitatii actului administrativ, de natura a justifica suspendarea lui. Cazul bine justificat care determina luarea masurii suspendarii actului administrativ trebuie sa il vizeze pe reclamant si poate fi analizat doar in raport cu situatia concreta a celui care afirma in fata instantei de contencios ca suntem in prezenta unui astfel de caz care sa justifice masura solicitata.
Apreciază ca imprejurarea invocata de catre reclamanta referitoare la o perturba re a activitatii si aducerea sa in stare de faliment ca urmare a punerii in executare a actului administrativ fiscal a carui suspendare la executare se solicita, nu poate fi retinuta de catre instanta ca fiind un caz bine justificat.
Cât priveste prevenirea unei pagube iminente, in opinia noastra apreciem ca nici aceasta cerinta legala nu este indeplinita.
Menționează că sustinerile reclamantei potrivit carora punerea in executare a actului administrativ fiscal a carui suspendare la executare se solicita ar avea consecinte asupra activitatii, în sensul imposibilitatii de a mai efectua operatiuni bancare, de a platii furnizorii si salariatii si mai mult ca toate acestea ar putea conduce la insolvabilitatea firmei, nu sunt intemeiate in opinia noastra.
Consideră ca modul în care reclamanta a inteles sa-si motiveze conditia producerii pagubei iminente, ramane doar la nivel declarativ ea nefiind sustinuta de o argumentatie si o probatiune care sa releve situatia reclamata.
Faptul ca sumele stabilite de catre organele de inspectie fiscala in sarcina reclamantei sunt mari si ca prin executarea silita a acestora s-ar putea aduce atingere activittaii societatii, nu inseamna ca implicit exista si o paguba iminenta.
Consideră ca actul administrativ-fiscal se bucura de prezumtia de legalitate si veridicitate, astfel ca determina principiul executarii acestuia din oficiu. Suspendarea executarii actelor administrative constituie prin urmare o situatie de exceptie care intervine cand legea o prevede, in limitele si conditiile anume reglementate. Sustinerea reclamantei potrivit careia actul administrativ fiscal a carui suspendare la executare se solicita este nelegal,iar pe de alta parte obligatiile suplimentar stabilite nu sunt datorate si sunt incerte sub aspectul existentei lor, apreciază ca nu satisfac cerintele dispozitiilor legale invocate in motivarea cererii.
A. F. P. B., prin întâmpinarea depusă la dosar în data de 18 septembrie 2012 solicită în principal, invocarea pe cale de exceptie sa se constate lipsa calitatii procesuale paslve a Administratiei F. P. B., iar în subsidiar, solicită respingerea actiunii ca netemeinica.
In fapt, in urma controlului efectuat de catre A. de I. F. asupra activitatii societatii comerciale N. C. SRL B., s-a emis D. de impunere nr.
127/(...) prin" oare s-au stabilit in sarcina acesteia obligatii de plata suplimentare in cuntum de 841.680 lei.
Invederează faptul ca intre reclamanta si institutia sa nu a existat nici un raport juridic, astfel incat sa poata fi indreptatita a ne chema in judecata si a solicita pronuntarea unei hotarari in contradictoriu cu institutia noastra.
Prin actiunea formulata, contestatoarea SC N. C. SRL B. solicita suspendarea executarii D. nr. 127/(...)", decizie emisa de catre D. B.-N. A. de I. F. in conformitate cu art. 209 si urm. din OG 92/2003® privind codul de procedura fiscala.
Astfel, avand in vedere ca organul jurisdictional ce a emis D. mai sus mentionata este D. B.-N., iar prin contestatia ce face obiectul prezentului dosar nu este atacat nici un act emis de catre AFP B., solicită a se constata lipsa calitatii procesuale pasivea institutiei sale.
In masura in care veti aprecia neintemeiata prezenta cerere, solicita respingerea cererii ca nefondata si nelegala pentru motivele de mai jos.
In urma controlului efectuat de catre A. de I. F. asupra activitatii societatii comerciale N. Con&truct SRl B., s-a emis D. de impunere nr.
127/(...) prin care s-au stabilit in sarcina acesteia obligatii de plata suplimentare in cuntum de 841.680 lei.
Este cunoscut si legal faptul ca potrivit art 14 al. 1 din Legea
554/2004 suspendarea executarii actului administrative poate fi solicitata de reclamant in cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente odata cu sesizarea autoritaii publice care a emis actul. Admiterea ei este conditionata de dovedirea unor motive bine justificate si a unei pagube iminente ce ar putea leza patrimoniu reclamantului. Asa cum s-a aratat si in practica judiciara cele doua conditii trebuie indeplinite cumulativ, ele determinandu-se reciproc.
Prin urmare, suspendarea actelor administrative poate fi dispusa de catre instanta de judecata pana la solutionarea cererii in cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente.
In cazul din speta apreciem ca cerintele de admisibilitate a cererii de suspendare nu sunt indeplinite, cererea reclamantei în opinia sa neinscriindu-se în sfera cazurilor bine justificate infrucât simplele indoieli asupra legalitatii deciziei de impunere nu sunt suficiente si" pertinente sa justifice suspendarea executarii actului administrative fiscal.
Cazul bine justificat care determina luarea masurii suspendarii actului administrativ trebuie sa il vizeze pe reclamant si poate fi analizat doar in raport cu situatia concreta a celui care afirma in fata instantei de judecata ca se află in prezenta unui astfel de caz care sa justifice masura solicitata.
Apreciază ca imprejurarea invocată de catre reclamat referitoare la perturbarea activitatii societatii datorita executarii actului administrativ nu poate fi retinuta ca fiind un caz bine justificat.
Introducerea contestatiei impotriva unui administrativ fiscal in conditiile art. 205 Cod pr. fiscala, nu suspenda executarea actului intrucat actul administrativ fiscal se bucura de prezumtia de legalitate si veridicitate. Prin urmare, caracterul executoriu al actelor administrative fiscale are drept consecinta executarea acestora chiar daca sunt contestate.
Suspendarea executarii actelor admlnlstrative constituie prin urmare o situatie de exceptie care intervine cand legea o prevede in limitele si conditiile anume reglementate.
Cat priveste conditia suspendarii, apreciază ca se impune stabilirea unei cautiuni în cuantum de 20% din totalul sumei ca carei suspendare se solicita, apreciind ca intr-adevar un astfel de cuanturn reprezinta o garantie reala si pertinenta pentru solicitarea suspendarii executarii actului administrativ fiscal.
Instanta din actele dosarului retine urmatoarele :
In ce priveste exceptia lipsei calitatii procesual pasive a AFP B. Curtea apreciaza ca aceasta exceptie este intemeiata intrucit decizia de impunere a carei suspendare se solicita in speta a fost emisa de catre D. B. N. .In consecinta in temeiul art. 15 din Legea 554/2004 va respinge cererea fata de AFP B. pentru lipsa calitate procesual pasiva.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond.
Rezultă din dispozițiile legale enunțate anterior că, pentru a se dispune suspendarea executării unui act administrativ, persoana vătămată trebuie să facă dovada îndeplinirii cumulative a două condiții, respectiv existența cazului bine justificat și a pagubei iminente sub rezerva formularii contestatiei impotriva actului administrativ iar in cazul actelor administrativ fiscale si a depunerii unei cautiuni .
In speta reclamanta a depus contestatie si totodata a consemnat cautiunea stabilita de catre instanta .
Cazul bine justificat este definit de dispozițiile art. 2 lit. t din Legea contenciosului administrativ, ca fiind o împrejurare legată de starea de fapt și de drept care este de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ, iar paguba iminentă este definită la lit. ș ca fiind prejudiciul material, viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau unui serviciu public.
In ce priveste prima conditiei respectiv existenta cazului bine justificat
Curtea apreciaza ca acesta conditie nu este indeplinita .
Astfel in ce priveste suma de 842.740 lei indicata la punctul 2.(...)8-(...) in decizia de impunere se retine ca motivare de fapt ca aceasta suma a fost dedusa ca TVA din facturi care nu sunt destinate utilizarii in folosul unor operatiuni taxabile pentru suma de 841.680 lei si ca suma de 1060 lei a fost dedusa din facturi vizind bauturi alcoolice trecute pe cheltuieli de protocol
.In aceeasi decizie la punctul 2.(...)8 se indica temeiul de drept respectiv pentru suma de 841.680 lei art. 145 lit.alin. 2 lit a ,art. 11 iar pentru suma de 1060 lei art. 145 alin. 5 lit b toate din Codul fiscal .
Argumentele de fapt si de drept invocate in speta vizeaza imprejurarea ca in realitate este vorba de o tranzactie comerciala iar retinerea organelor fiscale in sensul ca achizitionarea de vin si spalieri nu este o operatiune cu caracter economic este un abuz de drept si rezulta din o interpretare gresita a raportului juridic fiscal .Totodata cata vreme reclamanta este platitoare de TVA art. 145 Codul fiscal ii ofera posibilitatea de deducere a TVA-ului la momentul exigibilitatii taxei pentru toate achizitiile fara a interesa daca pretul a fost platit sau nu .
Instanta retine ca aceasta suma este aferenta achizitionarii de vin si spalieri in cursul anului 2011 urmate de lasarea in custodia vanzatorului a marfii cumparate .Pretul pentru aceasta marfa nu a fost achitat de catre reclamanta si nici nu s-a procedat la revanzarea sa .
Organul fiscal a apreciat ca achizitiile sus indicate nu sunt operatiuni cu caracter economic si nu sunt destinate utilizarii unor operatiuni taxabile .
Aparent argumentele invocate de catre reclamanta nu sunt valabile intrucit din argumentele reclamantei aparent nu rezulta de ce cumpararea urmata de darea in custodie este o operatiune cu caracter economic si care este operatiunea taxabila concreta ,determinata sau determinabila pentru care aceasta achizitie este utilizata,verificarea acestor aspecte presupunind judecarea in fond a cauzei . Gresita interpretare a raportului juridic fiscal nu este in contextul sus indicat un argument juridic valabil in vederea suspendarii executarii actului administrativ ce se bucura de prezumtia de legalitate .
Cât privește condiția pagubei iminente, Curtea a apreciat ca nici aceasta conditie nu este indeplinita .
Astfel reclamanta justifica urgenta prin faptul ca este in pericol iminent de a i se opri activitatea ,de a nu putea indeplini contractele interne si externe, de a nu reusi sa achite la termen furnizorii sai contractuali si de a achita drepturile salariale pentru cei 142 de salariati .
Practica judiciara si literatura de specialitate arata in mod constant ca paguba iminenta ce justifica suspendarea executarii actului administrativ trebuie sa constea in pagube grave, greu de reparat.
Totodata iminenta producerii pagubei trebuie sa rezulte dintr-o imprejurarea clar determinata si nu dintr-o posibilitate ,iar paguba trebuie sa reprezinte o consecinta a executarii si nu insasi executarea actului administrativ .
Altfel spus in cazul actelor administrativ fiscale constind in decizii de impunere paguba trebuie sa constea intr-o imprejurare reala ,determinata de plata sumei stabilite prin decizia de impunere .
Din situatia de plata a salariilor rezulta ca salariile platite de catre reclamanta se ridica la suma de 113.787 lei (f.38-43).Totalul livrarilor care urmeaza a fi efectuate de catre reclamanta in luna septembrie 2012 (cele din august 2012 s-au efectuat deja fara a exista pana in prezent masuri de executare silita asa cum a aratat reclamanta la termenul de judecata din data de (...) ) sunt de 1.162.900 lei (f. 110 ).
Din bilantul contabil aferent anului pe anul 2011 (f. 112-116) rezulta ca la finalul anului 2011 reclamanta detine active imobilizate de 5.850.192 lei si active circulante de 6.160.608 lei .Este adevarat ca reclamanta are si datorii de 5.345.840 lei dar acestea trebuie platite intr-o perioada mai mare de un an si in care in mod normal se includ si sumele de bani aferente achizitiilor de vin si spalieri din speta .Din aceasta situatie contabila rezulta asadar ca activul reclamantei permite achitarea sumei stabilite in actul a carei suspendare se solicita in speta fara ca prin aceasta activitatea reclamatei sa fie blocata sau aceasta sa fie in imposibilitate de a onora comenzile partenerilor contractuali si a plati salariile .
Prin urmare, Curtea constată că în speță nu sunt îndeplinite in mod cumulativ condițiile prevăzute de dispozițiile art. 14, 15 din Legea nr.
554/2004, cererea de suspendare fiind neîntemeiată, motiv pentru care o va respinge ca atare in contradictoriu cu D. B. N. .
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației F. P.
B. cu sediul în str.1 D. nr.6-8, jud.B.-N..
Respinge acțiunea precizată formulata de reclamanta SC N. C. SRL cu sediul in Mun. B. ,str. I. nr. 4 ,jud. B. N. față de această pârâtă ca fiind formulată față de o persoană fără calitate procesuală pasivă.
Respinge acțiunea precizată formulata de reclamanta SC N. C. SRL cu sediul in Mun. B. ,str. I. nr. 4 ,jud. B. N. față de parata D. G. a F. P. B. N. cu sediul în B., str.1 D. nr.6, jud.B.-N., ca nefondată.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la data de 18 septembrie 2012.
PREȘEDINTE GREFIER
A. A. M. M. N. ȚÂR red.A.A.M./A.C.
5 ex. - (...)
