Sentința nr. 582/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 582/2012
Ședința 18 S. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE : C. I.
GREFIER : M. N. ȚÂR
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul G. A. D. în contradictoriu cu pârâtul M. E., C., T. ȘI S., având ca obiect obligația de a face emitere ordin de acordare a distincțiilor.
Se constată că mersul dezbaterilor și susținerile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 11 septembrie 2012, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar pronunțarea s-a amânat pentru data de astăzi.
C U R T E A :
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată reclamantul G. A. D. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul M. E., C., T. și S.
1. în principal, obligarea pârâtului M. E., C., T. și S. să emită în termen de
30 de zile de la data rămânerii irevocabile a sentinței ordinul de acordare a distincțiilor prevăzut la art. 13 pct. 8 din Regulamentul privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat, aprobat prin O. nr. 5., an școlar 2008 - 2009 și să întocmească anexa cu solicitanții validați de I. Ș. J. B.-N., printre care se află și reclamantul, sub sancțiunea plății de daune cominatorii de 1.000 lei pe fiecare zi de întârziere;
2. în subsidiar, obligarea pârâtului M. E., C., T. și S. să completeze, în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a sentinței, O. nr. 5399/(...) privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat, an școlar 2008 - 2009, cu anexa privind solicitanții validați de I. Ș. J. B.-N., printre care se află și reclamantul, sub sancțiunea plății de daune cominatorii de 1.000 lei pe fiecare zi de întârziere;
3. obligarea pârâtului M. E., C., T. și S. să publice în M. O. al R., partea I, ordinul mai sus amintit, în principal, respectiv anexa la O. nr. 5. în subsidiar, sub sancțiunea plății de daune cominatorii de 1.000 lei pe zi de întârziere;
În motivare s-a arătat că pârâtul a emis ordin numai pentru personalul didactic din 3 județe: Covasna, Prahova și B..
În drept s-au invocat dispozițiile art. 1078 și urm. C.civ., art. 1516 și urm.
NCC, art. 5803 C.proc.civ.
Prin nota de ședință depusă la data de 7 sept.2012 reclamantul a arătat că pentru anul 2009 județului B.-N. îi revin un număr de 115 locuri pentru acordarea distincțiilor „G. Lazăr";, clasele I, II și III, diploma de E., iar numărul beneficiarilor este de 115 astfel că se încadrează în procentul de 6% din numărul cadrelor didactice cu gradul didactic I, consiliile locale și consiliul județean au certificat existența în bugetele proprii a fondurilor necesare pentru plata premiilor aferente distincțiilor transmise.
Potrivit art.13 pct.8 din Regulamentul aprobat prin O. nr.5., modificat prin O. nr.4339/2008 pârâtul trebuia să verifice listele înaintate de I. B. N. și să elaboreze până la data de 15 iunie 2009 a fiecărui an, ordinul de acordare a distincțiilor.
M. E. C. T. și S. a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată prin întâmpinarea formulată.
Analizând acțiunea formulată din prisma motivelor invocate și având în vedere probațiunea administrată în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată reclamantul G. A. D. solicită obligarea pârâtului M. E. C. T. și S. la emiterea ordinului de acordare a distincțiilor în baza Regulamentului aprobat prin O. nr.5. an școlar 2008-2009 și să întocmească anexa cu solicitanții validați de I. școlar județean B.-N., printre care se află și reclamantul, sub sancțiunea plății de daune cominatorii de 1000 lei pe fiecare zi de întârziere, iar în subsidiar obligarea aceluiași pârât la completarea în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a sentinței, O. nr.5399 din (...) privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar, sub sancțiunea de daune cominatorii, obligarea aceluiași pârâta la publicarea în M. O. al R. partea I a ordinului sus amintit sub sancțiunea de daune cominatorii.
Acordarea distincției Diplomă „G. Lazăr";, a diplomei de excelență, precum
și a premiilor aferente se face în conformitate cu prevederile O.ui MEC nr.5.. Așa cum rezultă din dispozițiile art.13 ale acestui ordin, M. E. C. și T. nu are nicio atribuție în evaluarea dosarelor depuse în vederea acordării distincției, în speță trebuind urmată o procedură potrivit căreia atribuțiile îi revin inspectatului școlar.
Conform prevederilor art.13 (6) din O. nr.5. ministerului îi revine atribuția de a verifica listele înaintate de I. școlar și de a emite ordinul de acordare a distincțiilor, însă aceasta se poate realiza doar pe baza listelor înaintate de inspectoratul școlar. Din textul legal sus citat rezultă că pârâtului M. îi revine atribuția de a verifica listele transmise de către inspectoratul școlar neavând atribuții privind evaluarea dosarelor și întocmirea listelor.
Pe de altă parte, Legea nr.128/1997 privind statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare reglementează în art.113 și 114, acordarea distincției Diploma „G. Lazăr"; clasa III. În aplicarea acestei prevederi legale ministerul emite O. MEC nr. 5435 din (...) pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat. A. a fost modificat prin O. M. nr. 4140 din
(...).
În aceste condiții reclamantul solicită emiterea unui act administrativ care să-i confere în drept și o vocație generală pentru obținerea dreptului. Pentru aceasta însă trebuie urmată o procedură, care în speță nu s-a dovedit a fi realizată. Astfel, conform O.ui MEC nr.5. cu modificările ulterioare, pct.6 lit.b, pct.7, 8 Consiliul de administrație al I. Ș. pe baza rezultatelor definitive, stabilește numărul cadrelor didactice care urmează a primi distincții și înaintează lista acestora la minister în vederea emiterii ordinului. M. elaborează ordinul de acordarea distincțiilor și abia ulterior acestea sunt aprobate, iar cadrele didactice pot cere unității școlare punerea în plată a indemnizației corespunzătoare.
Întrucât în speță nu au fost efectuate demersurile necesare, nu se poate susține un refuz nejustificat al pârâtului M., în emiterea acestui ordin de vreme ce potrivit art.13 alin.8 din O. MEC nr.5435, acestuia îi revine doar obligația de a verifica listele înaintate de inspectoratele școlare și elaborarea ulterioară a ordinului de acordare.
Faptul că în alte trei județe au fost acordate aceste distincții nu îndreptățește reclamantul la plata acestor drepturi de vreme ce în această speță nu a fost îndeplinită procedura legală prevăzută pentru emiterea acestui ordin.
Pentru toate considerentele mai sus expuse, Curtea constată că în speță nu există un refuz nejustificat al pârâtului întrucât în speță I. școlar județean B. N. nu a fost în măsură să confirme existența fondurilor pentru alocarea sumelor necesare plății acestor premii, și prin urmare acțiunea apare ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE :
Respinge cererea în contencios administrativ formulată de reclamantul G. A. D. în contradictoriu cu pârâtul M. E., C., T. ȘI S.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE GREFIER C. I. M. N. ȚÂR
Red.CI Dact.SzM/4ex. (...)
