Sentința nr. 592/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
S. CIVILĂ Nr. 592/2012
Ședința publică de la 21 S. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE G.-A. N.
Grefier A. B.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul S. V. în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI - S. DE S. PENTRU P. R. DIN D. 1989, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare H. nr. 4. emisă de către C. S. - anulare certificat preschimbat al calității de revoluționar - legea nr. 3..
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul personal, asistat de avocat A. T., lipsă fiind pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. după care,
Reprezentantul reclamantului depune la dosar o adresă emisă de
Parlamentul României către Asociația L.ilor din D. 1989 T..
Raportat la conținutul adresei depuse, reprezentantul reclamantei solicită acordarea unui termen pentru a identifica stadiul dosarului înaintat C.i parlamentare.
Se mai depun la dosar de către reprezentantul reclamantului o serie de note informative care atestă împrejurarea că reclamantul nu a făcut poliție politică în sensul legii.
De asemenea, se solicită în probațiune încuviințarea audierii martorului
H. A., care a luat aceste note informative și se depune la dosar adresa martorului pentru citare.
Curte, după deliberare, respinge cererile în probațiune formulate de reclamant, apreciind că acestea nu sunt utile soluționării cauzei, Curtea urmând a pronunța o soluție în baza înscrisurilor depuse la dosar.
Constatând că nu sunt alte cereri de formulat, Curtea, după deliberare, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în susținerea poziției procesuale.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată pentru motivele arătate în scris, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată la (...) de către reclamantul S. V. în contradictoriu cu GUVERNUL ROMÂNIEI - S. DE S. PENTRU P. R. DIN D. 1989 s-a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună anularea Hotărârii C.i S., din data de (...), de anulare a certificatului preschimbat al calității de revoluționar, comunicată prin adresa cu nr.18/3211 din (...), prin care a fost anunțat să se prezinte la sediul intimatei, În vederea anulării certificatului ce atestă calitatea sa de revoluționar.
În motivarea cererii, susține că adresa este nelegală pentru următoarele motive:
Prin adresa de mai sus, i s-a comunicat că i s-a retras avizul acordat pentru preschimbarea certificatului conform L. nr. 3. și a fost acordat avizul, pentru Înaintarea propunerii de retragere a titlului de către P. R., În baza Sentinței C. 1641/(...), rămasă definitivă și irevocabilă, publicată În M.O. a R., partea a 3-a, sub nr. 320/(...), prin care s-a constatat calitatea sa de colaborator al S.
Acordarea avizului, pentru Înaintarea propunerii la care a făcut referire anterior, este nelegală.
Corespunde realității, că În baza probelor administrate În Dos. nr. (...) În care s-a pronunțat S. civilă nr. 1641/(...) al Curții de A. B., devenită irevocabilă ca urmare a respingerii recursului pronunțat prin D. nr. 3. (...) ,al Înaltei Curți de C. și Justiție s-a reținut În esență că reclamantul a colaborat cu S.a, Începând cu luna aprilie 1975 și până la R. din D. 1989, sens În care a semnat note de informare.
Toate activitățile desfășurate, au fost atitudini potrivnice regimului comunist. F. că a fost colaborator al S., nu face dovada că a făcut Poliție Politică, deoarece nu a denunțat pe nimeni.
Ca atare, informațiile furnizate de reclamant nu au adus atingere drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanelor urmărite de securitate. Ele s-au referit la activități și atitudini potrivnice regimului totalitar comunist și nu au avut efectiv urmări.
În consecință, instanțele au apreciat greșit că în notele informative aflate la dosar că informațiile prezentate de reclamant au fost de natură a îngrădi drepturile și libertățile fundamentale, respectiv: dreptul la viață privată, prev. de art. 17 din Pactul Internațional privind D. C. și Politice și dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor prev. de art. 28 din C. R. din 1985 coroborat cu art. 19 din Pactul Internațional privind D. C. și P.
Potrivit, art. 3, raportat la art. 8, din L. 3., care stabilește că :
De prevederile prezentei legi nu beneficiază persoanele, civili sau militari, care sunt dovedite a fi fost implicate În activitățile fostei securităti ca politie politică, precum și persoanele care au organizat, au actionat, au instigat și au luptat, sub orice formă, impotriva R., rezultă că, reclamantul nu a făcut Polițire
Politică și nici nu a luptat împotriva R..
La dosarul de revoluționar, există dovezi suficiente și declaratii din care rezultă că În data de 21 D. 1989, a fost prins de organele de S. , scriind lozinci anti.comuniste, pe zidurile Î., unde era angajat.
OUG nr. 24/2008 definește la art. 2 lit.b) noțiunea de " colaborator al S." ca fiind" persoana care a furnizat informații indiferent sub ce formă precum note și rapoarte scrise, relatări verbale, consemnata de lucrătorii S., prin care se denunțau activitătite sau atitudinile potrivnice regimului totalitar comunist și care au vizat îngrădirea drepturilor și libertătilor fundamentale ale omului,"
Din conținutul textutui de lege invocat rezultă, fără putintă de tăgadă. că nu este suficientă doar semnarea unui angajament ci este nevoie ca informatiile furnizate să fi dus la îngrădirea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.
Astfel norma citată impune îndeplinirea cumutativă a următoarelor condiții pentru a se putea reține calitatea invocată:
1. Informațiile furnizate S. indiferent sub ce formă, să se refere la activități sau atitutidini potrivnice regimului totalitar comunist.
2. Informațiile prevăzute la pct.1 să vizeze îngrădirea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.
Definirea acestor drepturi nu poate fi raportată decât ia statul dictatorial și totalitar cum a fost România în perioada 1845-1989.
D., îndatoririle fundamentale și libertățile cetățenești nu pot fi raportate decât la C. R. din 1965 (Titlul II, art. 17-27 și art. 28-38). Aceste drepturi și libertăți le enumeră C. ca fiind: dreptul la muncă, la odihnă, la asigurare materială de bătrînețe și boală sau incapacitate de muncă, la învățătură, la folosirea liberă a limbii materne, dreptul de vot, dreptul de asociere, libertatea cuvântului, a presei, a conștiinței, inviolabilitatea persoanei, a domiciliului, secretul corespondenței și convorbirilor telefonice, dreptul de proprietate personală, dreptul de moștenire, dreptul de azil, coroborata cu art.17, 19 din Pactul internațional cu privire la D. C. și P.
Nu a furnizat nici o informatie cu caracter defăimător, sau tendențios sau să pună În pericol viata, sănătatea vreunei persoane. Din preambulul OUG
24/2008 rezultă că scopul social în adoptarea acestuia act normativ: "cunoașterea istoriei recente constituie o prioritate pentru societatea românească, de aceea administrarea și valorificarea istorică a arhivelor fostei Securități care cuprind documente relevante cu privire la acțiunile întreprinse împotriva regimului totalitar comunist, precum și cu privire 18 reprimarea acestor acțiuni, sunt necesare într-o Românie europeană", rezultând că numai acele materiale informative „relevante"; pot fi avute în vedere.
De asemenea, trebuie să se tină seama si de modalitatea de redactare a art.2 lit.b) din ordonanta , acestea stabilind fără echivoc, un element subiectiv al colaboratorului cu ocazia furnizării informației prin care denunță activitati sau atitudini potrivnice regimului totalitar, acela de a tinde de a urmări îngrădirea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, asadar calitatea informatiei trebuind să fie raportată la elementul subiectiv, dat de configurarea În mintea persoanei , care a furnizat informația, că această informație este aptă a atinge respectivul scop urmărit de persoană, În acest sens termenul „au vizat"; fiind esențial. Astfel, potrivit DEX a viza, vizez, a ținti, a avea ca obiectiv, a avea ca scop.
Pentru coosiderentele de mai sus apreciază că probele administrate cauzei fac dovada calificării sale ca și colaborator al S. în sensul dispozițiilor legale, dar nu și faptul că a făcut Poliție Politică.
Solicită admiterea acțiunii. Precizează ca H. C. S. din data de (...) nu i-a fost comunicată.
Pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI - S. de S. pentru P. R. din D. 1989 a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii.
Asupra cauzei de față, Curtea constată următoarele:
Urmare a aplicarii dispozițiilor L. nr. 42/1990 privind cinstirea memoriei eroilor-martiri si acordarea unor drepturi urmasilor acestora, precum si ranitilor din timpul revolutiei din decembrie 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reclamantului i-a fost eliberat certificatul prin care se certifica faptul ca aceasta are calitatea de L. pentru V. R. Romane din D. 1989.
Urmare a aparitiei L. nr. 3. a recunostintei fata de eroii-martiri si luptatorii care au contribuit la V. R. romane din decembrie 1989, reclamantul a depus dosar de preschimbare a certificatului doveditor al calitatii de L. pentru V. R. din D. 1989 - Remarcat prin F. D., înregistrat sub nr. 11145/2004, in baza caruia i-a fost tipărit noul tip de certificat preschimbat seria LRM-S nr. 00739.
Potrivit art. 8 din L. nr. 3.:
"de prevederile prezentei legi nu beneficiaza persoanele, civili sau militari, care sunt dovedite a fi fost implicate in activitatile fostei securitati ca politie politica, precum si persoanele care au organizat, au actionat, au instigat si au luptat, sub orice forma, impotriva R.".
Potrivit art. 49 din H. nr. 1707/2006, ce modifică și completează normele metodologice de aplicare a L. nr. 3. aprobate prin H. nr. 1.
(1) In cazul in care, pe baza unor elemente de noutate, constatate din oficiu sau la sesizarea oricarei persoane fizice ori juridice de drept public sau privat, reiese faptul ca noile tipuri de certificate au fost eliberate unor persoane care nu indeplinesc conditiile prevazute de L. nr. 3., cu modificarile si completarile ulterioare, sau de prezentele norme metodologice, S. va proceda la anularea certificatelor respective si va propune Presedintelui R. retragerea titlurilor atribuite in baza acestora.
(2) Analiza elementelor de noutate si decizia cu privire la anularea certificatelor sunt de competenta comisiei prevazute la art. 13, pana la expirarea termenului de preschimbare a certificatelor, iar dupa acest termen competenta revine unei comisii formate din angajati ai S., numiti prin ordin al secretarului de stat.
(3) Anularea certificatelor si inaintarea propunerii de retragere a titlurilor se fac de catre S., cu avizul C.i Parlamentare.
(4) C. prevazuta la art. 13 sau, dupa caz, comisia constituita conform alin. (2) are obligatia ca, in termen de 10 zile de la anularea certificatului si retragerea titlului atribuit in baza acestuia, sa comunice acest fapt platitorului de drepturi." Pe parcursul derularii procedurilor de eliberare a certificatelor preschimbate doveditoare ale calitatii de revolutionar, S. de S. pentru P. R. din D.
1989, a initiat si a solicitat CNSAS verificarea persoanelor carora li s-au eliberat certificate preschimbate, printre care si al reclamantului, titular al calității L. pentru V. R. din D. 1989 - Remarcat prin F. D.
În dos. nr. (...) s-a pronunțat S. civilă nr. 1641/(...) a Curții de A. B., devenită irevocabilă ca urmare a respingerii recursului pronunțat prin D. nr. 3.
(...) a Înaltei Curți de C. și Justiție prin s-a reținut in esență că reclamantul a colaborat cu S.a, incepând cu luna aprilie 1975 și până la R. din D. 1989, sens in care a semnat note de informare. S. civilă nr. 1641/(...), rămasă definitivă și irevocabilă prin D. nr. 3.(...), pronunțată În Dosarul nr. (...) al ÎCCJ a fost publicată in M.O. al R. partea a III-a nr. 320/(...).
Ulterior parata i-a comunicat reclamantului că i-a retras avizul acordat pentru preschimbarea certificatului conform L. nr. 3. și a fost acordat avizul, pentru inaintarea propunerii de retragere a titlului de către P. R., in baza Sentinței C. 1641/(...), rămasă definitivă și irevocabilă, publicată in M.O. a R., partea a 3-a, sub nr. 320/(...), prin care s-a constatat calitatea sa de colaborator al S.
Pârâta a fost chemată în judecată de către reclamant solicitându-se instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună anularea Hotărârii
C. S. din data de (...) - de anulare a certificatului preschimbat al calității de revoluționar.
C. constituită la nivelul S. conform alin. (2) prin O. nr. 73/(...) al Secretarului de S., conform prevederilor art. 49 din Normele metodologice de aplicare a L. nr. 3. aprobate prin HG 1., cu modificările și completările ulterioare, privind analiza elementelor de noutate apărute după preschimbarea certificatului doveditor conform L. nr. 3., s-a intrunit in plen la data de (...), conform Procesului verbal incheiat la această dată, și a hotărât la punctul 1 al ordinii de zi, ca pentru toate cele 11 persoane menționate, printre care și S. V., transmiterea dosarelor la C., in vederea solicitării retragerii avizului pentru preschimbarea certificatelor și acordarea avizului pentru retragerea titlurilor atribuite de către P. R.
Prin adresa nr. 18/2720/(...) S. de S. pentru P. R. din D. 1989, in conformitate cu prevederile art. 49 din H. nr. 1., cu modificarile si completarile ulterioare, coroborat cu cele ale art. 8 din L. nr. 3. a transmis C.i Parlamentare a R. din D. 1989 spre analiză, sentințele civile definitive și irevocabile, transmise de
C. N. pentru Studierea Arhivelor S.ului, pentru mai multe persoane, printre care si al reclamantului.
Astfel că, prin răspunsul C. la aceasta solicitare nr. 42/0436/(...), înregistrată în cadrul S. sub numărul 18/3044/(...), pârâtului i-a fost transmisa hotararea membrilor C.i care au hotarat retragerea avizului acordat pentru preschimbarea certificatului conform L. nr. 3., precum și acordarea avizului pentru înaintarea propunerii de retragere a titlului către Președinția României pentru un număr de unsprezece persoane, printre care și al domnului S. V.
(poziția 10 pe listă.
Urmare demersurilor întreprinse, C. constituită la nivelul S., conform prevederilor art. 49 din Normele metodologice de aplicare a L. nr. 3. aprobate prin
HG 1., cu modificările și completările ulterioare, privind analiza elementelor de noutate apărute după preschimbarea certificatului doveditor conform L. nr. 3., s- a întrunit din nou în plen la data de (...), și conform ordinii de zi din Procesul verbal încheiat la această dată, a hotărât pentru toate cele 11 persoane (printre care și S. V.) anularea certificatelor preschimbate conform L. nr. 3. ale persoanelor nominalizate anterior și transmiterea la domiciliul acestora a solicitării de predare a certificatelor preschimbate precum si transmiterea către Administrația Prezidențială - P. R. a propunerii de retragere a titlurilor pentru persoanele menționate.
Curtea observa ca masura anularii certificatului doveditor al calitatii de L. pentru V. R. din D. 1989 - Remarcat prin F. D. a fost luata ca urmare a aplicarii prevederilor art. 8 din L. nr. 3., coroborate cu cele ale art. 49 din H. nr. 1. in baza Sentinței civile nr. 1641/(...), rămasă definitivă și irevocabilă prin D. nr. 3.(...) irevocabilă și publicată în M.O. partea a III-a prin care s-a constatat calitatea numitului S. V. de colaborator al securității.
S. civila nr 1. a intrat in puterea lucrului judecat - astfel ca in prezentul litigiu nu poate fi pusa din nou in discutie calitatea numitului S. V. de colaborator al securității. Corecta sau nu hotarea precitata se bucura de o prezumtie irefragila de adevar, prezumtie ce nu mai poate fi rasturnata. Consecinta pronuntarii hotararii suscitate a fost anularea certificatului doveditor al calitatii de L. pentru V. R. din D. 1989.
Fata de cele ce preced potrivit art 18 din L. nr 554/2004 curtea va respinge acțiunea formulată de către reclamantul S. V. în contradictoriu cu GUVERNUL ROMÂNIEI - S. DE S. PENTRU P. R. DIN D. 1989.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.
{ F. |HOTĂRĂȘTE}
Respinge acțiunea formulată de către reclamantul S. V. cu domiciliul în T., str.S., nr.5, jud.Cluj în contradictoriu cu GUVERNUL ROMÂNIEI - S. DE S. PENTRU P. R. DIN D. 1989 cu sediul în B., B-dul I. de H., nr.3-5, sector 1.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE, GREFIER, G.-A. N. A. B.
Red.G.A.N./dact.L.C.C.
4 ex./(...)
