Sentința nr. 61/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 61/2012
Ședința 27 I. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE G.-A. N.
Grefier A. B.
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Tribunalul Cluj și Judecătoria Cluj-Napoca, în ce privește soluționarea acțiunii formulate de reclamant G. I., reclamant G. M. în contradictoriu cu pârât C. L. C. N. PENTRU S. D. DE P. P. A. T., pârât C. J. C. PENTRU S. D. DE P. P. A. T., pârât A. D. S., pârât V. L.
Soluționarea cauzei s-a realizat în camera de consiliu, fără citarea părților, în conformitate cu prevederile art. 22 alin 5 C.pr.civ.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 7293 din (...) pronunțată de Judecătoria Cluj-Napoca în dosar nr. (...) s-a admis excepția necompetenței materiale a J. C.-N. invocată din oficiu și s-a declinat soluționarea prezentei cauze având ca părți pe reclamanții G. I. și G. M. și pe pârâții C. L. DE F. F. C.-N. cu sediul în C.-N. str. M. nr. 1-3 jud. C., C. J. DE F. F. C. cu sediul în C.-N. Bd.
21 D. 1989 nr. 58 jud. C., A. D. S. cu sediul în B. str. S. V. nr. 43 și V. L. domiciliat în C.-N., str. R. F. nr. 7 ap. 9 jud. C. în favoarea T.UI C.- Secția Contencios Administrativ.
Pentru a pronunța această hotărâre, judecătoria a reținut următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub nr. (...) reclamanții G. I. și soția G. M. au solicitat, în contradictoriu cu pârâții C. locală de fond funciar C.-N., C. județeană C., A. D. S., V. L. obligarea pârâtei C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate C. să solicite pârâtei ADS predarea către C. locală C.-N., pe baza documentației tehnice și a actelor aferente, suprafața de 24,80 ha înscrisă în CF nr. 17656 C.-N. nr. top. (...)3, 18854,18855, 18856 sau în caz contrar hotărârea să țină loc de aceasta; cu cheltuieli de judecată.
În fapt s-a arătat că prin sentința civilă 1. pronunțată de Judecătoria
Cluj-Napoca în dosarul cu nr. (...) rămasă irevocabilă prin decizia civilă nr.
2. pronunțată de Tribunalul Cluj, a fost respinsă cererea formulată de V. L., pentru obligarea C. locale la întocmirea documentației necesare și procesului verbal de punere în posesie, respectiv obligarea C. județene la eliberarea titlului de proprietate aferent pentru suprafața de 24,80 ha indicată mai sus, reținându-se în esență că „terenul în litigiu se află în proprietatea privată a statului, fiind administrat de A. D. S. și concesionat pe o perioadă de 49 de ani în favoarea SA A. S.A., neputând fi restituită în baza legilor fondului funciar.
În decizia civilă nr. 2. Tribunalul Cluj mai arată că pentru a putea reclamantul V. L. să beneficieze de dispozițiile legilor fondului funciar respectiv pentru a i se putea reconstitui dreptul de proprietate, „ este necesar ca terenul să fie transmis de către A. D. S. C. locale, la cererea comisiei județene sau, în caz de refuz, să se formuleze o acțiune în justiție prin care să se solicite îndeplinirea acestor obligații, în contradictoriu cu comisiile de fond funciar și A. D. S.";
Față de aceste considerente expuse de Tribunalul Cluj, precum și față de faptul că în anul 2004 reclamanții au încheiat cu V. L. un antecontract de vânzare-cumpărare tocmai pentru terenul în litigiu, reclamanții au formulat prezenta acțiunea oblică, pentru a substitui lipsa de voință a comisiilor de fond funciar în îndeplinirea atribuțiilor ce le revin sub acest aspect, pe calea prezentei cereri. În ceea ce privește amplasamentul s-a arătat că V. L. a depus la P. M. C.-N. cerere de reconstituire a dreptului de proprietate în calitate de moștenitor al numitei V. S., încă dina nul 1997, în baza Legii nr.
169/1997. având în vedere că această cerere a rămas nesoluționată mai bine de 12 ani, numitul V. L. a formulat acțiunea civilă cu nr. (...) împotriva celor două comisii iar din probațiune administrată în acel dosar a reieșit faptul că acel teren este liber și posibil a fi restituit în natură, deși mai mult ca sigur cele două comisii au avut la cunoștință că terenul solicitat era concesionat de către A. D. S. SC A. S. din anul 2002, pentru 49 e ani, nu au acționat în nici un semn pentru a solicitat acesteia predarea terenului în vederea soluționării cererii numitului V. din anul 1997. Reaua credință a celor două comisii și lipsa lor de interes în soluționarea cererii de reconstituire a dreptului de proprietate este cu atât mai evidentă cu cât, în anul 2003 s-au mai predat de către ADS alte terenuri similare,iar conform art. 6 al. 3 din Legea nr. 45/2009 terenurile cu destinație agricolă trebuie comasate de către ADS și de către C. J. de fond funciar, în vedere reconstituirii pe vechiul amplasament.
În drept s-au invocat dispozițiile Legii nr. 18/199 și ale Legii nr.
45/2009.
În probațiune s-au solicitat acvirarea dosarului nr. (...); interogatoriul pârâtelor.
Prin întâmpinarea depusă în data de (...), V. L. și-a precizat poziția în sensul că este de acord cu acțiunea formulată de reclamanți.
Pârâtele C. locală de fond funciar C.-N., C. județeană de fond funciar C., A.
D. S., deși legal citate, nu au depus întâmpinare și nu și-au formulat poziția procesuală.
Instanța a acvirat dosarul nr. (...) al J. C.-N..
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele cu privire la exceptia invocata:
Prin acțiunea ce a făcut obiectul dosarului cu nr. (...) pârâtul V. L. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele C. locală de fond funciar C.-N. și C. județeană de fond funciar C. reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 24,8 ha teren agricol situat în tarlaua cu denumirea „. din Valea Chintăului";. Cererea lui V. L. a fost respinsă de prima instanță prin sentința civilă nr. 12247/(...) pe motiv că terenul solicitat de reclamant a-i fi reconstituit pe vechiul amplasament nu este liber din punct de vedere juridic, fiind concesionat unui terț, SC A. S.A, conform contractului de concesiune nr. 61/(...) încheiat de acesta cu A. R. reclamantului a fost respins iar sentința nr. 12247/(...) a fost menținută în întregime. S-a reținut că terenul pretins de reclamant se află în proprietatea privată a statului fiind administrat de A. D. S. și concesionat pe o perioadă de 49 de ani în favoarea SC A. astfel că intră în categoria terenurilor la care se face referire prin dispozițiile art. 3 al. 3 și art. 7 al. 7 din legea nr. 268/2001.
Examinând acțiunea reclamanților, se poate constata că principala motivare în fapt a cererii introductive de instanță o reprezintă următoarea frază din considerentele instanței de recurs pe care reclamanții o reproduc întocmai în cerere „ Ca o condiție pentru admiterea cererii reclamantului de reconstituire a dreptului de proprietate, alături de celelalte condiții prevăzute de legile fondului funciar, este necesar ca terenul să fie transmis de către A. D. S. comisiei locale, la cererea comisiei județene sau, în caz de refuz,, să se formuleze o acțiune în justiție prin care să se solicite îndeplinirea acestor obligații în contradictoriu cu comisiile de fond funciar și A. D. S.";. În plus reclamanții au invocat în motivarea cererii reaua credință și dezinteresul comisiilor de fond funciar în îndeplinirea atribuțiilor lor, printre care se află și aceea de a solicita predarea terenurilor de la ADS necesare în vederea reconstituirii dreptului de proprietate,deoarece reclamantul V. a formulat cerere de reconstituire încă din anul 1997.
Față de ambiguitatea petitelor și a temeiurilor de drept invocate sunt necesare anumite precizări cu privire dreptul material aplicabil actiunii, în vederea determinării instanței competente.
A. D. S. este potrivit art. 4 al. 1 din legea nr. 268/2001 o instituție de interes public cu personalitate juridică iar printre atribuțiile sale se află și
„administrarea terenurilor cu destinație agricolă aparținând domeniului public și privat al statului, aflate în exploatarea societăților naționale, a institutelor și stațiunilor de cercetare și producție agricolă și a unităților de învățământ agricol și silvic";. C. locală de fond funciar este autoritate publică cu activitate administrativă iar comisia județeană este autoritate publică cu activitate administrativ-jurisdicțională (art. 52 al. 1 Legea nr. 18/1991.)
P.rea terenurilor aflate în administrarea Agenției D. S. comisiei locale de fond funciar, în vederea reconstituirii dreptului de proprietate conform legilor nr. 18-1991, nr. 1/2000, nr. 169/1997 se face, conform art.3 al. 3 din Legea nr. 268/2001 la cererea C. județene, pe bază de protocol. R. asimilează pasivitatea comisiilor de fond funciar în soluționarea cererii de retrocedare a terenului solicitat de reclamant, cu refuzul acestor comisii de a îndeplini un act administrativ, constând în solicitarea terenului de la A.
Prin urmare, nu este vorba simpla soluționare a cererii de reconstituire a dreptului de proprietate a lui V. L. deoarece aceasta s-a realizat irevocabil în cadrul dosarului nr. (...), ci de obligarea autorităților publice la îndeplinirea procedurilor administrative necesare pentru aducerea terenului solicitat de V. L. la dispoziția C. locale de fond funciar C.-N..
Având în vedere dispozițiile art. 51-65 din Legea nr.18/1991, titlul IV din Legea nr 247/2005, instanța a apreciat că judecata în materia fondului funciar se circumscrie verificării condițiilor pentru reconstituirea/ constituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor aflate la dispoziția comisiilor locale persoanelor îndreptățite și verificării legalității actelor comisiilor de fond funciar, efectuate în legătură cu cererile formulate de persoanele îndreptățite la reconstituire.
În cauza de față sunt aplicabile dispozițiile art. 1 al. 1 și ale art. 8 din
Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Cererea reclamanților are ca obiect mărirea suprafeței de teren pusă la dispoziția comisiei locale de fond funciar, ceea ce se poate realiza prin transferul terenului de la A. D. S. la C. locală de fond funciar, în baza unui act administrativ. După cum s-a arătat, reclamanții invoca nesoluționarea în termenul legal al cererii lui V. L. de reconstituire, pe care o asimilează unui refuz de îndeplinire a atribuțiilor C. județene. Atribuțiile C. județene la care se referă reclamantul, de mărire a terenului pus la dispoziție în vederea reconstituirii, exced competențelor acestei comisii, astfel cum acestea sunt cuprinse în legile fondului funciar.
Față de toate cele de mai sus, în temeiul art. 2 p.1 lit. d) a, rt 159 al. 2 instanța a reținut că excepția necompetenței materiale a J. C.-N. este întemeiată iar instanța competentă în prezenta cauză este Tribunalul Cluj
Secția Contencios Adminstrativ. prezenta cerere este de competența instanței de contencios administrativ, care, luând sunt aplicabile dispozițiile art. 1 al. 1 raportat la art. 2 lit. e din Legea nr. 554/2001.
Prin sentința civilă nr. 5352 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) s-a admis excepția necompetenței materiale a T.ui C. - Sectia contencios administrativ si s-a declinat soluționarea prezentei cauze în favoarea J. C.-N..
S-a constatat ivit conflictul negativ de competență și s-a trimis cauza
C. de A. C. în vederea efectuării regulatorului de competență.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut următoarele:
Prin Sentința civilă nr. 7. a J. C.-N., pronunțată în dosarul nr.
10.(...), s-a admis excepția necompetentei materiale a J. C.-N. invocată din oficiu si s-a declinat soluționarea prezentei cauze în favoarea T.ui C. - Secția
Contencios administrativ.
Pentru a se pronunța în acest sens, J. C.-N. a retinut următoarele:
„Prin acțiunea ce a făcut obiectul dosarului cu nr. (...) pârâtul V. L. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele C. locală de fond funciar C.-N. și C. județeană de fond funciar C. reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 24,8 ha teren agricol situat în tarlaua cu denumirea „. din Valea Chintăului";. Cererea lui V. L. a fost respinsă de prima instanță prin sentința civilă nr. 12247/(...) pe motiv că terenul solicitat de reclamant a-i fi reconstituit pe vechiul amplasament nu este liber din punct de vedere juridic, fiind concesionat unui terț, SC A. S.A, conform contractului de concesiune nr. 61/(...) încheiat de acesta cu A. R. reclamantului a fost respins iar sentința nr. 12247/(...) a fost menținută în întregime. S-a reținut că terenul pretins de reclamant se află în proprietatea privată a statului fiind administrat de A. D. S. și concesionat pe o perioadă de 49 de ani în favoarea SC A. astfel că intră în categoria terenurilor la care se face referire prin dispozițiile art. 3 al. 3 și art. 7 al. 7 din legea nr. 268/2001.
Examinând acțiunea reclamanților, se poate constata că principala motivare în fapt a cererii introductive de instanță o reprezintă următoarea frază din considerentele instanței de recurs pe care reclamanții o reproduc întocmai în cerere „ Ca o condiție pentru admiterea cererii reclamantului de reconstituire a dreptului de proprietate, alături de celelalte condiții prevăzute de legile fondului funciar, este necesar ca terenul să fie transmis de către A. D. S. comisiei locale, la cererea comisiei județene sau, în caz de refuz,, să se formuleze o acțiune în justiție prin care să se solicite îndeplinirea acestor obligații în contradictoriu cu comisiile de fond funciar și A. D. S.";. În plus reclamanții au invocat în motivarea cererii reaua credință și dezinteresul comisiilor de fond funciar în îndeplinirea atribuțiilor lor, printre care se află și aceea de a solicita predarea terenurilor de la ADS necesare în vederea reconstituirii dreptului de proprietate,deoarece reclamantul V. a formulat cerere de reconstituire încă din anul 1997.
Față de ambiguitatea petitelor și a temeiurilor de drept invocate sunt necesare anumite precizări cu privire dreptul material aplicabil actiunii, în vederea determinării instanței competente.
A. D. S. este potrivit art. 4 al. 1 din legea nr. 268/2001 o instituție de interes public cu personalitate juridică iar printre atribuțiile sale se află și
„administrarea terenurilor cu destinație agricolă aparținând domeniului public și privat al statului, aflate în exploatarea societăților naționale, a institutelor și stațiunilor de cercetare și producție agricolă și a unităților de învățământ agricol și silvic";. C. locală de fond funciar este autoritate publică cu activitate administrativă iar comisia județeană este autoritate publică cu activitate administrativ-jurisdicțională (art. 52 al. 1 Legea nr. 18/1991.)
P.rea terenurilor aflate în administrarea Agenției D. S. comisiei locale de fond funciar, în vederea reconstituirii dreptului de proprietate conform legilor nr. 18-1991, nr. 1/2000, nr. 169/1997 se face, conform art.3 al. 3 din Legea nr. 268/2001 la cererea C. județene, pe bază de protocol. R. asimilează pasivitatea comisiilor de fond funciar în soluționarea cererii de retrocedare a terenului solicitat de reclamant, cu refuzul acestor comisii de a îndeplini un act administrativ, constând în solicitarea terenului de la A.
Prin urmare, nu este vorba simpla soluționare a cererii de reconstituire a dreptului de proprietate a lui V. L. deoarece aceasta s-a realizat irevocabil în cadrul dosarului nr. (...), ci de obligarea autorităților publice la îndeplinirea procedurilor administrative necesare pentru aducerea terenului solicitat de V. L. la dispoziția C. locale de fond funciar C.-N..
Având în vedere dispozițiile art. 51-65 din Legea nr.18/1991, titlul IV din Legea nr 247/2005, instanța a apreciat că judecata în materia fondului funciar se circumscrie verificării condițiilor pentru reconstituirea/ constituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor aflate la dispoziția comisiilor locale persoanelor îndreptățite și verificării legalității actelor comisiilor de fond funciar, efectuate în legătură cu cererile formulate de persoanele îndreptățite la reconstituire.
În cauza de față sunt aplicabile dispozițiile art. 1 al. 1 și ale art. 8 din
Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Cererea reclamanților are ca obiect mărirea suprafeței de teren pusă la dispoziția comisiei locale de fond funciar, ceea ce se poate realiza prin transferul terenului de la A. D. S. la C. locală de fond funciar, în baza unui act administrativ. După cum s-a arătat, reclamanții invoca nesoluționarea în termenul legal al cererii lui V. L. de reconstituire, pe care o asimilează unui refuz de îndeplinire a atribuțiilor C. județene. Atribuțiile C. județene la care se referă reclamantul, de mărire a terenului pus la dispoziție în vederea reconstituirii, exced competențelor acestei comisii, astfel cum acestea sunt cuprinse în legile fondului funciar.
Față de toate cele de mai sus, instanța a reținut că excepția necompetenței materiale a J. C.-N. este întemeiată iar instanța competentă în prezenta cauză este Tribunalul Cluj Secția Contencios Administrativ";.
La rândul său, Tribunalul Cluj - Secția contencios administrativ a reținut cauza în pronunțare pe excepția necompetenței materiale a acestei instanțe, excepție invocată de reprezentanta reclamanților, excepția fiind considerată întemeiată pentru următoarele considerente:
Așa cum rezultă din starea de fapt descrisă de J. C.-N., în cauza de față se discută cererea reclamanților care, în urma unei hotărâri irevocabile a T.ui C. - Secția civilă, respectiv D. civilă nr. 2., sunt considerați îndreptățiți la reconstituirea dreptului de proprietate (mai exact autorul lor -
V. L.), însă terenul la care sunt îndreptățiți nu le poate fi reconstituit pe considerentul că aceasta se află în proprietatea privată a statului, fiind administrat de A. D. S. P. cauză are ca obiect cererea acestora de obligare a pârâtei C. J. pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor C. să solicite pârâtei A. predarea către C. locală C.-N. pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, pe baza documentației tehnice si a actelor aferente, a suprafeței de 24,80 ha înscrisă în C.F. 17656 C.-N., nr. topo 18.549/1, 18.553, 18.854, 18.855, 18.856
Chiar dacă în aparență acest litigiu, din punct de vedere procedural, nu s-ar circumscrie materiei fondului funciar, în raport de motivarea J. C.- N., tribunalul a apreciat că speța de față din punct de vedere al pretențiilor reclamanților descrise pe larg in cererea de chemare în judecată intră în sfera materiei sus amintite. Aceasta deoarece discutăm despre obligarea unei comisii de stabilire a dreptului de proprietate în baza Legii nr. 18/1991 să îndeplinească formalitățile necesare, care s-ar circumscrie în mod evident tot dispozițiilor Legii nr. 18/1991, pentru a pune la dispoziția C. locale C.-N. terenul pentru care V. L. solicită reconstituirea dreptului de proprietate în baza legilor fondului funciar.
Pentru aceste considerente, atâta timp cât reclamanții invocă nesoluționarea în termenul legal a cererii lui V. L. de reconstituire apreciază că suntem în prezenta unui litigiu de fond funciar care se circumscrie dispozițiilor Legii nr. 18/1991 si Titlului IV din Legea nr. 247/2005 si nu unui litigiu de contencios administrativ, nefiind aplicabile dispozițiile art. 1 alin.1 si art. 8 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Așa fiind, în temeiul art. 137 coroborat cu art. 159 indice 1 alin.4 Cod
Procedură Civilă, a admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe si a declinat soluționarea prezentei cauze în favoarea J. C.-N..
Apoi, față de conflictul negativ de competență ivit, a trimis cauza C. de A. C. în vederea efectuării regulatorului de competență, în raport de prevederile art. 22 Cod Procedură Civilă.
Curtea de A. C. sesizată cu soluționarea conflictului de competență ivit între Judecătoria Cluj-Napoca și Tribunalul Cluj, instanțe care se află ambele în raza de competență a C., reține următoarele:
1. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub nr. (...) reclamanții G. I. și soția G. M. au solicitat, în contradictoriu cu pârâții C. locală de fond funciar C.-N., C. județeană C., A. D. S., V. L. obligarea pârâtei C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate C. să solicite pârâtei ADS predarea către C. locală C.-N., pe baza documentației tehnice și a actelor aferente, suprafața de 24,80 ha înscrisă în CF nr. 17656 C.-N. nr. top. (...)3, 18854,18855, 18856 sau în caz contrar hotărârea să țină loc de aceasta; cu cheltuieli de judecată.
În fapt s-a arătat că prin sentința civilă 1. pronunțată de Judecătoria
Cluj-Napoca în dosarul cu nr. (...) rămasă irevocabilă prin decizia civilă nr.
2. pronunțată de Tribunalul Cluj, a fost respinsă cererea formulată de V. L., pentru obligarea C. locale la întocmirea documentației necesare și procesului verbal de punere în posesie, respectiv obligarea C. județene la eliberarea titlului de proprietate aferent pentru suprafața de 24,80 ha indicată mai sus, reținându-se în esență că „terenul în litigiu se află în proprietatea privată a statului, fiind administrat de A. D. S. și concesionat pe o perioadă de 49 de ani în favoarea SA A. S.A., neputând fi restituită în baza legilor fondului funciar.
În decizia civilă nr. 2. Tribunalul Cluj mai arată că pentru a putea reclamantul V. L. să beneficieze de dispozițiile legilor fondului funciar respectiv pentru a i se putea reconstitui dreptul de proprietate, „ este necesar ca terenul să fie transmis de către A. D. S. C. locale, la cererea comisiei județene sau, în caz de refuz, să se formuleze o acțiune în justiție prin care să se solicite îndeplinirea acestor obligații, în contradictoriu cu comisiile de fond funciar și A. D. S.";
Față de aceste considerente expuse de Tribunalul Cluj, precum și față de faptul că în anul 2004 reclamanții au încheiat cu V. L. un antecontract de vânzare-cumpărare tocmai pentru terenul în litigiu, reclamanții au formulat prezenta acțiunea oblică, pentru a substitui lipsa de voință a comisiilor de fond funciar în îndeplinirea atribuțiilor ce le revin sub acest aspect, pe calea prezentei cereri. În drept s-au invocat dispozițiile Legii nr. 18/1991 și ale Legii nr. 45/2009.
2. Prin sentința civilă nr. 7293 din (...) pronunțată de Judecătoria Cluj-Napoca în dosar nr. (...) s-a admis excepția necompetenței materiale a J. C.-N. invocată din oficiu și s-a declinat soluționarea prezentei cauze în favoarea T.UI C.- Secția Contencios Administrativ. J. a apreciat ca A. D. S. este potrivit art. 4 al. 1 din legea nr. 268/2001 o instituție de interes public cu personalitate juridică iar printre atribuțiile sale se află și „administrarea terenurilor cu destinație agricolă aparținând domeniului public și privat al statului, aflate în exploatarea societăților naționale, a institutelor și stațiunilor de cercetare și producție agricolă și a unităților de învățământ agricol și silvic";. C. locală de fond funciar este autoritate publică cu activitate administrativă iar comisia județeană este autoritate publică cu activitate administrativ-jurisdicțională (art. 52 al. 1 Legea nr. 18/1991.). Astfel, J.a apreciat că predarea terenurilor aflate în administrarea Agenției D. S. comisiei locale de fond funciar, în vederea reconstituirii dreptului de proprietate conform legilor nr. 18-1991, nr. 1/2000, nr. 169/1997 se face, conform art.3 al. 3 din Legea nr. 268/2001 la cererea C. județene, pe bază de protocol,iar pasivitatea comisiilor de fond funciar în soluționarea cererii de retrocedare a terenului solicitat de reclamant, este asimilată cu refuzul acestor comisii de a îndeplini un act administrativ, constând în solicitarea terenului de la A.
3. Prin sentința civilă nr. 5352 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) s-a admis excepția necompetenței materiale a T.ui C. - Sectia contencios administrativ si s-a declinat soluționarea prezentei cauze în favoarea J. C.-N.. S-a constatat ivit conflictul negativ de competență și s- a trimis cauza C. de A. C. în vederea efectuării regulatorului de competență. T. a reținut că în cauza de față se discută cererea reclamanților care, în urma unei hotărâri irevocabile a T.ui C. - Secția civilă, respectiv D. civilă nr.
2., sunt considerați îndreptățiți la reconstituirea dreptului de proprietate (mai exact autorul lor - V. L.), însă terenul la care sunt îndreptățiți nu le poate fi reconstituit pe considerentul că aceasta se află în proprietatea privată a statului, fiind administrat de A. D. S.
T. a apreciat că speța de față din punct de vedere al pretențiilor reclamanților descrise pe larg in cererea de chemare în judecată intră în sfera materiei fondului funciar. Aceasta deoarece discutăm despre obligarea unei comisii de stabilire a dreptului de proprietate în baza Legii nr.
18/1991 să îndeplinească formalitățile necesare, care s-ar circumscrie în mod evident tot dispozițiilor Legii nr. 18/1991, pentru a pune la dispoziția
C. locale C.-N. terenul pentru care V. L. solicită reconstituirea dreptului de proprietate în baza legilor fondului funciar.
4. Curtea reține că litigiul este unul de fond funciar care atrage competența J. C. N. în ceea ce privește soluționarea. In esență reclamanții invocă nesoluționarea în termenul legal a cererii lui V. L. de reconstituire a dreptului de proprietate asupra unor terenuri - litigiu care se circumscrie dispozițiilor Legii nr. 18/1991 si Titlului IV din Legea nr. 247/2005 si nu unui litigiu de contencios administrativ, nefiind aplicabile dispozițiile art. 1 alin.1 si art. 8 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Împrejurarea că se urmărește obligarea C. J. de a pune la dispoziția C. locale, anumite terenuri reprezintă în esență cereri de îndeplinire a obligațiilor prevăzute de legile fondului funciar. Inclusiv in HG nr 890/2005 se prevede posibilitatea comisiilor de fond funciar de a solicita de la instituțiile și autoritățile publice care au în administrare terenuri proprietatea statului să le pună la dispoziție asemenea terenuri.
De altfel potrivit art 3 al 3 din Legea nr 268/2001 care a creeat A. D. S. (ADS) terenurile care urmează sa fie retrocedate în conformitate cu prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare, se transmit, la cererea comisiilor județene, comisiilor locale.
Față de cele ce preced curtea stabilește competența de soluționare a acțiunii formulate de către reclamantul V. L. în favoarea J. C.-N..
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
Stabilește competența de soluționare a acțiunii formulate de către reclamantul V. L. cu domiciliul în C.-N., str.R. F., nr.7, ap.9, jud.C. în contradictoriu cu G. I. și G. M. ambii domiciliați în C.-N., str.B., nr.64, ap.35, jud.C., C. L. C. N. PENTRU S. D. DE P. P. A. T. cu sediul în C.-N., str.M., nr.1-3, jud.C., C. J. C. PENTRU S. D. DE P. P. A. T. cu sediul în C.- N., B-dul 21 D. 1989, nr.58, jud.C. și A. D. S. cu sediul în B., str.Ș. V., nr.43, sector 1, în favoarea J. C.-N..
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE, GREFIER, G.-A. N. A. B.
Red.G.A.N./dact.L.C.C.
8 ex./(...)
