Sentința nr. 668/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ NR.668/2012
Ședința publică din data de 9 octombrie 2012
Instanța constituită din: JUDECĂTOR : S. L. RUS
GREFIER : M. V.-G.
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta D. F., în contradictoriu cu pârâtul M. A. ȘI D. R. PRIN A. DE P. ȘI I. PENTRU A. ( A. )
- C. J. S., având ca obiect anulare act administrativ p-v nr.7410/2012 emis de A.
La a doua strigare a cauzei, la apelul nominal făcut în ședința , se constată lipsa părților litigante.
Procedura de citare este îndeplinită.
Cauza se află la primul termen de judecată.
Pârâta a depus întâmpinare.
Reclamanta și pârâta au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea rămâne în pronunțare cu privire la excepția de necompetență materială a Curții de A. C., invocată de pârât prin întâmpinare.
C U R T E A
Prin acțiunea formulată de reclamanta D. F., în contradictoriu cu pârâtul M. A. ȘI D. R. PRIN A. DE P. ȘI I. PENTRU A. ( A. ) - C. J. S. se solicită anularea actului administrativ, emis de A. de P. și I. pentru A. (A.), C. J. S., sub nr. 7410 din data de (...), intitulat Proces - Verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare, ce i-a fost comunicat la data de (...), prin care i s-a adus la cunoștință faptul că s-au efectuat verificări documentare și/sau faptice a cazului de suspiciune de nereguli, în baza aspectelor menționate în Nota de fundamentare nr. 2766045/(...), emisă de către compartiment CL ILEANDA din cadrul A. CJ S., conținând constatări cu implicații financiare.
Ulterior primirii actului aministrativ, în termen de 30 de zile, la data de (...), s-a adresat autorității competente emitente pentru apărarea dreptului său, cu o contestatie, prin care cerea acesteia să revină asupra măsurii dispuse, întrucât aceasta este nelegală și-i încalcă flagrant drepturile recunoscute de lege.
Arătă faptul că în Decizia de soluționare a contestației nr.l0/(...) emisă de A. de P. și I. pentru A. (A.), C. J. S. se menționează următoarele: suma de
898,82 lei este constituită ca debit pentru Campania 2008, iar fermierul R.
D. F., adică eu, am fost selectată în Campania 2009 la control prin teledetecție. De asemenea se arată faptul că prin solicitarea de clarificare nr.2054/(...) în cunoștință de cauză am luat act de conținutul angajamentului de agromediu prin semnarea declarației cu nr.2398/(...) prin care am inteles că "modificarea suprafețelor aflate sub angajament de agromediu precum și modificarea culturilor agricole poate duce la sancțiuni, reducere procentuală sau totală a spijinului sau sancțiunii multianuale."
Pârâta nu a înțeles să răspundă afirmativ petiției reclamantei și de aceea a fost nevoită, în termen legal, să se adreseze instanței, solicitând pe această cale anularea actului administrativ vătămător.
Pârâta A. de P. și I. pentru A. - C. J. S. prin întâmpinare a solicitat admiterea excepției necompetenței materiale a Curții de A. C. în soluționarea cauzei și declinarea competenței în favoarea Tribunalului S.; anularea cererii reclamantei pentru lipsa semnăturii; respingerea ca nefondată a acțiunii reclamantei și constatarea temeiniciei și legalității procesului verbal nr.7410/0(...).
În motivare se arată că prin acțiunea în contencios administrativ reclamantul solicită anularea procesului verbal nr.7410/0(...) emis de pârâtă.
Potrivit prevederilor art. 10 alin. l din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ modificările și completările ulterioare "litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice tocate și județene, precum și cele care privesc taxi și impozite, contribuții. datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale; iar cele privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale. precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează, în fond de secțiile de contencios administrativ ,și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel."
De asemenea alineatul (3) al aceluiași articol stabilește că "reclamantul se poate adresa instanței de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului. D. reclamantul a optat pentru instanța de la domiciliul pârâtului, nu se poate invoca excepția necompetenței teritoriale."
În cazul în speță, trebuie observat că obiectul litigiului este anularea unui act administrativ emis de către o autoritatea publică județeană, respectiv A. de P. și I. pentru A. - C.J. S., iar valoarea sumei contestate este sub limita de 500,000 lei menționată anterior în cauză nefiind aplicabilă nicio altă lege organică specială derogatorie.
Raportat la prevederile referitoare la competenta teritorială aceasta se stabilește avându-se in vedere sediul pârâtei sau domiciliul reclamantului.
Indiferent de alegerea pe care ar face-o reclamantul, de a se adresa instanței de la domiciliul său, sau de la cel al pârâtei dat fiind faptul că ambele se află în circumscripția Tribunalului S., apreciază că această instanță are competență în judecarea cauzei.
În aceste condiții competența de soluționare a prezentei cauze revine
Tribunalului S. și nu Curții de A. C., motiv pentru care solicită declararea necompetentei materiale și transmiterea dosarului către instanța competentă potrivit legii.
Analizând excepția invocată de pârât prin întâmpinare, Curtea reține următoarele:
Excepția de necompetență materială este întemeiată, iar ca o consecință Curtea urmează să decline competența în favoarea Tribunal ului S..
Potrivit art. 10 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ nr.
554/2004, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de pana la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ- fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de
500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ
și fiscal ale curților de apel, daca prin lege organica speciala nu se prevede altfel.
În speță, criteriul care trebuie aplicat în soluționarea problemei competenței materiale este cel al naturii juridice a emitentului, în sensul dacă acesta se încadrează în rândul autorităților publice locale și județene sau a celor centrale. Potrivit chiar propriei susțineri, pârâta A. de P. și I. pentru A. - C. județean S. reprezintă o autoritate județeană, iar competența materială revine, din această perspectivă, tribunalului.
Față de cele de mai sus, în temeiul art. 158 C. pr. civ., Curtea urmează să-și decline competența în favoarea Tribunalului S..
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale.
Declină în favoarea Tribunalului S. competența materială de soluționare a acțiunii formulată de către reclamanta D. F., cu domiciliul în comuna Rus sat F. nr.18, jud. S. împotriva pârâtei A. DE P. ȘI I. PENTRU A.
- C. J. S. cu sediul în zalău str. Corneliu C. nr.79/A jud. S..
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare. Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE GREFIER S. L. RUS M. V.-G.
Red.S.L.R./S.M.D.
4 ex./(...)
