Sentința nr. 896/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A C.,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
S. C. Nr. 896/2012
Ședința de la 20 N. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. I.
Grefier M. N. Țâr
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta A. J. A P. S. B. N. în contradictoriu cu pârâta A. N. PENTRU P. ȘI A. - A., având ca obiect obligația de a face încheiere act adițional la contract.
La apelul nominal, făcut în cauză se prezintă dl. Negrușa Valer în calitate de reprezentant al reclamantei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea promovată este legal timbrată cu suma de 8 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și are aplicat timbru judiciar în valoare 0,3 lei.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Curtea, din oficiu, în temeiul art.1591 alin.4 din C.pr. civilă, raportat la dispozițiile art.3 C.pr. civilă și art.10 din Legea nr.554/2004 constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Reprezentantul reclamantei învederează instanței că nu mai sunt alte cereri de formulat.
Curtea, constată că, deși pârâta nu a înțeles să-și exprime poziția procesuală prin întâmpinare, apreciază că la dosar sunt suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul art.150 C.pr. civilă, declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pentru susținerea acțiunii.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtei să încheie cu reclamanta actul adițional la contractul de gestionare durabilă.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin cererea formulată în contencios administrativ la data de 29 octombrie
2012 reclamanta A. J. A P. S. B. N. a solicitat obligarea pârâtei A. N. PENTRU P. ȘI A. - A. să încheie un act adițional la contractul de gestionare durabilă prin pescuit recreativ-sportiv a resursei acvatice vii din bazinele piscicole naturale nr.
(...) pe o perioadă de 5 ani.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că între ea și Compania N. de A. a
F. P. denumită pe scurt C. s-a încheiat în anul 1988, C. de folosință piscicolă a apelor colinare și de șes din județul B. N.. Acest contract a fost reînnoit prin C. de gestionare durabilă prin pescuit recreativ-sportiv a resursei acvatice vii din bazinele piscicole naturale nr. 1/2003 apoi, prin acte adiționale repetate, ultimul fiind actul adițional reînnoit în anul 2006. Solicită a se vedea în acest sens anexele nr. 1. 2 și 3 .
În urma apariției OUG nr. 23/2008 privind pescuitul și acvacultura, publicată în Monitorul Oficiul al României nr. 180/(...) prerogativele C.. au fost preluate de A. D. S. denumită pe scurt A. . care s-a subrogat legal în toate drepturile și obligațiile C., iar C. nr. (...) încheiat cu C.. urma să se prelungească mai departe printr-un alt act adițional, de data aceasta încheiat cu A.. În acest sens AJPS Cluj s-a adresat A. dar acesta din urmă a refuzat încheierea actului adițional.
Urmare acestui refuz, AJPS Cluj a rost nevoită să acționeze în judecată A.. pentru ca instanța să o oblige la încheierea actului adițional precizat.
În acest proces a intervenit și reclamanta la nivelul Î.C.C.J., cu cerere de intervenție în favoarea AJPS Cluj, pentru ca decizia ce se va da în acest proces să ne fie opozabilă situația reclamantei fiind identică cu a A.JPS Cluj.
Prin D. nr. 4557. pronunțată de Î.C.CJ în Dosarul nr. (...) Î.C.C.J. a tranșat diferendumul creat între AJPS Cluj și A. cu privire la încheierea unui nou act adițional la C. de gestionare durabilă prin pescuit recreativ-sportiv a resursei acvatice și în bazinele piscicole naturale, arătând că nu A.. este cel îndrituit a încheia acest act adițional, ci A. care în baza Legii nr. 317/2009 prin care a fost aprobată și modificată OUG nr. 23/2008 s-a subrogat legal în drepturile și obligațiile A. . preluând toate drepturile și obligațiile contractuale ale acesteia.
În aceste condiții a îndreptat cu adresa nr. 630/(...) către A. vederea încheierii actului adițional la C. de gestionare durabilă prin pescuit recreativ-sportiv a resursei acvatice vii din bazinele piscicole naturale nr.140/3S111988. dar aceasta a refuzat încheierea actului adițional.
În această situație solicită obligarea A. să încheie actul adițional care se impune la contractul mai sus precizat pe o perioadă de 5 ani, așa după cum a procedat în cazurile AIVPS S. și AIVPS Galați.
De asemenea menționează că în justiție s-a creat un precedent cu privire la acest obiect prin S. C. nr. 135/F/(...) pronunțată de Curtea de A. B. în dosarul nr.(...) rămasă irevocabilă prin respingerea recursului de către Î.C.C.J, prin D. nr.4348/(...) prin S. C. nr. 1..09.20 10 pronunțată de Curtea de A. S. în dosarul nr. (...) rămasă irevocabilă prin respingerea recursului de către Î.C.C J. prin D. nr. 3072/(...) și S. C. nr. 781/(...) pronunțată de Curtea de A. B. în dosarul nr. (...), rămasă irevocabilă prin respingerea recursului de către Î.C.C.J. prin decizia nr. 439/(...).
Mai mult. A. în calitate de titulară a dreptului de a încheia actul-adițional C. de gestionare durabilă prin pescuit recreativ-sportiv a resursei acvatice vii din bazinele piscicole naturale nr. .(...) a încheiat deja astfel de acte - adiționale pe perioadă de 5 ani, atât cu AJ.V.P.S. S. cât și cu AJ.V.P.S. Galați.
În drept și-a întemeiat prezenta acțiune pe dispozițiile art. l din Legea nr.
554/2004 privind contenciosul administrativ. pe dispozițiile art. II alin.( 1) din Legea nr. 317/2009 de aprobare și modificare a O.U.G. nr. 23/2008 privind pescuitul și acvacultura, pe dispoziții art. 82 și pe dispozițiile art. 112 C. pr. civ.
Pârâta deși legal citată nu s-a prezentat în instanță pentru a-și exprima poziția procesuală și nici nu a depus întâmpinare.
Examinând cererea de chemare în judecată în raport de actele depuse în probațiune precum și normele legale incidente Curtea reține următoarele:
Prin cererea înregistrată reclamanta a solicitat autorității pârâte încheierea unui act adițional la contractul de gestionare durabilă prin pescuit recreativ sportiv a resursei acvatice vii din bazinele piscicole naturale, nr.(...) și actualizat cu actul adițional nr. 2/ (...), pe o perioadă de 5 ani ( anexa 6,f.22).
La această cerere pârâta nu a oferit reclamantei un răspuns.
Potrivit art.1 alin.1 din legea 554/2004 orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termen legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competent, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
Potrivit art. 2 pct.1 lit. i din legea nr. 554/2004 prin refuzul nejustificat de a soluționa o cerere se înțelege exprimarea explicită, cu exces de putere, a voinței de a nu rezolva cererea unei persoane; este asimilată refuzului nejustificat și nepunerea în executare a actului administrativ emis ca urmare a soluționării favorabile a cererii sau, după caz, a plângerii prealabile;
Curtea reține că dispozițiile enunțate sunt incidente în cauză întrucât refuzul pârâtei A. N. PENTRU P. ȘI A. de a soluționa cererea reclamantei privind încheierea actului adițional la contractul cu nr. (...) este unul nejustificat.
Potrivit art. II alin.1 din legea nr.317/2009 pentru aprobarea OUG nr.
23/2008 privind pescuitul și acvacultura, la data intrării in vigoare a acestei legi pârâta A. N. PENTRU P. ȘI A. se subrogă Agenției D. S. în ceea ce privește drepturile și obligațiile care rezultă din contractele încheiate de aceasta cu agenți contractanți care dețin în exploatare și în administrare amenajări piscicole, precum și cu cei care au încheiat contracte de asociere în participațiune sau alte tipuri de contracte și va încheia acte adiționale în acest sens.
În raport de prevederile textului de lege menționat anterior pârâtei îi incumbă obligația prevăzută de art. II alin.1 din Legea nr. 317/2009 de a încheia acte adiționale la contractele încheiate de agenți contractanți care dețin în exploatare și în administrare amenajări piscicole.
Și este așa, deoarece din înscrisurile depuse la dosar instanța constată că reclamanta intră sub incidența acestor prevederi legale având calitatea de agent contractant ce deține în exploatare și în administrare amenajări piscicole și vocația concretă de a obține încheierea unui act adițional la contractul nr. (...).
Din textul de lege sus arătat, Curtea reține vocația legală a reclamantei în ce privește dreptul de a obține încheierea unui act adițional la contratul nr. (...), precum și faptul că se poate refuza încheierea unui astfel de contract în situația în care agentul nu îndeplinește condiția de a deține în exploatare și administrare amenajări piscicole.
Cu alte cuvinte, prevederile art. II alin.1 din Legea 317/2009 reglementează în mod expres persoanele cărora le este recunoscut dreptul de a încheia actul adițional la contractele de exploatare și administrare a amenajărilor piscicole, nefiind stipulată în textul legii nici o altă condiție decât cea a calității de a deține un contract anterior încheiat cu C..
Așadar, se constată că reclamanta face parte din categoria subiecților de drept care intră sub incidența textului legal în timp ce pârâtei îi revine obligația corelativă de a soluționa cererea acesteia având ca obiect încheierea actului adițional.
Cum refuzul pârâtei de a soluționa cererea reclamantei având ca obiect încheierea actului adițional este unul nejustificat și este de natură să aducă o vătămare efectivă într-un drept recunoscut de lege în sensul prevederilor Legii nr.
554/2004, Curtea va admite cererea de chemare în judecată și va obliga pârâta
A. N. PENTRU P. ȘI A. să încheie cu reclamanta act adițional la contractul de gestionare durabilă prin pescuit recreativ-sportiv a resursei acvatice vii din piscicole naturale, nr. (...) pe o perioadă de 5 ani.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta A. J. A P. S. B. N., cu sediul în localitatea B., str. P., nr.15, jud. B. N., în contradictoriu cu pârâta A. N. PENTRU P. ȘI A. - A., cu sediul în B., sector 3, B-dul C. I, nr. 24, și în consecință :
Obligă pârâta să încheie cu reclamanta act adițional la contractul de gestionare durabilă prin pescuit recreativ-sportiv a resursei acvatice vii din piscicole naturale, nr. (...) pe o perioadă de 5 ani.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 20 noiembrie 2012.
PREȘEDINTE, GREFIER C. I. M. N. ȚÂR
Red.I.C./dact.V.R.
4 ex./(...)
