Decizia civilă nr. 1295/2013. Anulare proces verbal de contravenție
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
DECIZIA CIVILA Nr. 1295/2013
Ședința publică de la 20 Noiembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. P.
Judecător L. F.
Judecător A. -L. I. Grefier I. -M. P.
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de recurentul M. C.
N., DP C. -S. C. U. SI D. IN C. împotriva Sentinței civile nr. 14427/2012 a Judecătoriei C. N. în contradictoriu cu intimata SC D. C. S., având ca obiect anulare proces verbal de contravenție .
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsă părțile atât la prima strigare, cât și la a doua strigare.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care se constată că s- a răspuns solicitărilor instanței de către intimată.
T. ul constată că recursul este declarat in termen, motivat, comunicat și nefiind alte cereri de formulat în probațiune, tribunalul retine cauza în pronunțare pe actele de la dosar.
INSTANȚA
Prin sentința civilă nr. 14427/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N. s-a admis plângerea contravențională formulată de petenta SC D. C. S. în contradictoriu cu intimatul M. C. N. - D.
P. C. - S. control urbanism și D. în C. și s-au anulat procesele verbale nr.22/_ și nr.38/_ încheiate de intimat.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că prin procesul verbal de contraventie nr. 22/481/_ petenta a fost sanctionata contraventional pentru savarsirea contraventiei prev de art. 27 lit.g din HCL nr. 130/2009 respectiv a amplasat intre imobilul situate in Piata U. nr. 17 si arborii aflati pe domeniul public, mijloace publicitare atipice respective obiecte de imbracaminte si de menaj agatate de sfori din material textile si un banner pe fatada cu dimensiunile de circa 0,5/3m pentru promovarea spectacolului SATRA care urma sa aiba loc in data de _
De asemenea, s-a reținut că prin procesul verbal de contraventie nr. 38/481/_ petenta a fost sanctionata contraventional pentru savarsirea contraventiei prev de art. 27 lit.d din HCL nr. 130/2009 respectiv a amplasat doua mijloace publicitare pe coloanele imobilului situate in Piata
U. nr. 10 cu dimensiunile de cca 0,5/3m fara a detine acordul autoritatii publice locale.
Prima instanța a apreciat că petenta, prin probele administrate, a reușit să facă dovada pozitivă a unei situații de fapt contrara celor descrise în actele constatatoare al contravenției, deoarece societatea care a organizat publicitatea spectacolului SATRA a fost Fundația Logos, aceasta avand chiar si un accept din partea autorităților locale de a desfășura manifestarea cu un atelaj tras de un cal in P-ta U. nr. 17.
Fundația Logos si-a schimbat denumirea in Fundația D. prin încheierea civila nr. 1240/CC/2011 din data de 28 octombrie 2011 a J. i C. -N. .
Prima instanța a considerat că petenta a reușit să facă dovada pozitiva a unei situații de fapt contrarii actelor sancționatoare, în sensul că fapta astfel cum a fost descrisă de agentul constatator în cuprinsul procesului- verbal de contravenție nu corespunde realității, contravenția fiind săvârșită de o alta persoana juridică.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs M. C. -N., solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare.
În motivarea recursului, recurentul a arătat că petenta este vinovată de săvârșirea contravențiilor reținute în sarcina sa, având în vedere că după aplicarea amenzilor contravenționale, aceasta s-a prezentat la Primăria Cluj- Napoca și a achitat impozitele pentru spectacolele organizate la sfârșitul anului 2010, ceea ce echivalează cu recunoașterea faptelor contravenționale. Recurentul a mai arătat că din fotografiile efectuate de agentul constatator reiese că pe fișele publicitare apare D. Club iar agentul s-a prezentat la această locație unde a solicitat date suplimentare, confirmând faptul că aceasta este organizatoarea spectacolului, motiv pentru care a
încheiat procesul verbal pe numele societății respective.
În ceea ce privește jurisprudența CEDO, recurentul a arătat că soluția justă aplicată de instanțele de judecată este acea de coroborare a prezumțiilor de legalitate și temeinicie a procesului verbal, profitabilă autorității administrative, respectiv cea a nevinovăției, care implică dreptul petentului de a dovedi, cu orice mijloc de probă, nerealitatea celor consemnate in procesul verbal, sens in care s-a pronunțat și Curtea Constituțională prin Decizia nr.727/_ .
Prin întâmpinarea formulată, intimata SC D. C. S., a solicitat respingerea recursului și menținerea în tot a sentinței atacate, care a fost pronunțată cu respectarea legii.
În motivare, intimata a arătat că în fața primei instanțe a răsturnat prezumția de legalitate a procesului verbal, deoarece a făcut dovada că nu ea este organizatoarea și responsabila de promovare a spectacolului Șatra, ci Fundația Logos, actualmente D. .
Intimata a mai arătat că, deși a solicitat ca recurentul să facă dovada faptului că intimata este vinovată de săvârșirea contravențiilor reținute în sarcina sa, acesta nu a probat contrariul celor reținute de judecătorie.
Analizând recursul formulat, tribunalul reține următoarele:
Sentința civilă nr. 14427/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N. este nelegală și netemeinică, fiind pronunțată cu greșita aplicare a legii și ca urmare a unei eronate interpretări a probelor administrate.
În mod legal și temeinic intimata a fost sancționată de către recurent pentru prin procesul verbal de contraventie nr. 22/481/_ pentru savarsirea contraventiei prevăzute de art. 27 lit.g din HCL nr. 130/2009 respectiv pentru amplasarea intre imobilul situate in Piata U. nr. 17 si arborii aflati pe domeniul public, a mijloacelor publicitare constând în obiecte de imbracaminte si de menaj agățate de sfori din material textile si un banner pe fatada clădirii cu dimensiunile de circa 0,5/3m pentru promovarea spectacolului "Șatra"; programat pentru data de_ și prin procesul verbal de contraventie nr. 38/481/_ pentru savarsirea contraventiei prevăzute de art. 27 lit.d din HCL nr. 130/2009 pentru fapta de a fi amplasat doua mijloace publicitare pe coloanele imobilului situat in Piata U. nr. 10, cu dimensiunile de cca 0,5/3m fara a deține acordul autorității publice locale.
Astfel, din probele administrate rezultă fără echivoc organizarea evenimentului tematic intitulat "Șatra"; în incinta intimatei din Piața U. nr. 17, intrările în această incintă fiind în administrarea acesteia și nefiind în administrarea fundației care are sediul pe strada Paris nr. 24B. Or, la aceste intrări și în fața acestora respectiv pe căile de acces către acestea au fost amplasate, fără autorizație, mijloacele publicitare referitoare la evenimentul menționat.
Totodată, din materialele publicitare depuse la dosar, rezultă fără echivoc împrejurarea că intimata s-a considerat organizator al evenimentului și deci și-a asumat responsabilitatea organizării evenimentului, sigla acesteia fiind plasată în poziție centrală pe afișele evenimentului iar datele de contact oferite persoanelor interesate să participe la acest eveniment au fost cele ale intimatei, atât adresa de internet, telefonul indicat pentru furnizarea de informații referitoare la eveniment, cât și adresa sediului intimatei (f.30).
Or, organizatorul evenimentului care în acest caz este și persoana care are puterea de decizie cu privire la sediul în care se organizează evenimentul, cu privire la intrările în sediu și la căile de acces către sediu este cel care poartă răspunderea privind modul în care aceste spații sunt folosite, în conformitate cu reglementările în vigoare sau cu încălcarea acestor reglementări, asumându-și desigur consecințele faptelor sale.
Chiar în cuprinsul contractului de parteneriat între fundația Logos, ulterior redenumită D., cu sediul pe strada Paris nr. 24B și SC Doxa Impex S. cu sediul pe strada Paris nr. 24A se stabilește organizarea evenimentelor "sub sigla D. Event în locațiile D. Club din C. N. "; ceea ce semnifică responsabilitatea persoanei juridice care deține sediile pentru publicitatea efectuată în sediile sale, sub sigla sa, desigur așa cum se menține responsabilitatea acestei persoane și pentru respectarea legislației privind prevenirea incendiilor, respectarea mediului, a întregii legislații în materie de construcții (și nu doar a segmentului referitor la amplasarea de materiale publicitare). Chiar dacă fundația a participat la organizarea evenimentului, solicitând chiar autorizarea amplasării unui atelaj și chiar dacă în cuprinsul contractului dintre fundația Logos și SC Doxa Impex S. se utilizează noțiunea de "a organiza"; în sensul dorit de către părți, desigur că acordul dintre părți nu are ca efect exonerarea de răspunderea pentru nerespectarea legislației în construcții a persoanei care deține imobilele și care, totodată, își asumă în mod public și lipsit de echivoc calitatea de organizator al evenimentului.
În consecință, în baza art. 312, 304 pct.9 și art. 304 ind.1 C.pr.civ., instanța va admite recursul declarat de recurentul M. C. -N.
împotriva sentinței civile nr. 14427/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o va modifica, va respinge plângerea contravențională, va menține procesele verbale de contravenție nr.22/_ și nr.38/_ .
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul M. C. -N. împotriva sentinței civile nr. 14427/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o modifică, respinge plângerea contravențională, menține procesele verbale de contravenție nr.22/_ și nr.38/_ .
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, I. P. | Judecător, L. F. | Judecător, A. -L. I. |
Grefier, I. -M. P. |
Red.IP/tehn.MG 2 ex. 26.11.13
Judecător fond P. E. Judecătoria Cluj-Napoca
