Decizia civilă nr. 805/2013. Anulare proces verbal de contravenție
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 805/R/2013
Ședința publică din data de 12 iunie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: M. T.
Judecător: I. -M. L.
Judecător: L. -A. C. Grefier: R. B. M.
Pe rol se află judecarea recursului formulat de recurentul MUNICIPIUL
C. N. împotriva Sentinței civile nr. 16960/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. N., privind și pe intimata S.C. P. G. S.R.L., având ca obiect anulare proces verbal de contravenție.
Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință constatându-se că mersul dezbaterilor și concluziile pe fond ale părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de_, care face parte integrantă din prezenta decizie, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea pentru data de_, pentru data de_, iar apoi pentru data de azi,_ .
INSTANȚA
Prin Sentința civilă nr. 16960/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N.
s-a admis plângerea contravențională formulată de petenta SC P. G. S., în contradictoriu cu intimatul MUNICIPIUL C. -N., DP LOCALĂ, cu sediul în C. -N., a fost anulat procesul-verbal de constatare a contravențiilor nr. 1934/483/_ și a fost exonerată petenta de la plata amenzii.
S-a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor nr. 1934/483 încheiat în data de_ petenta SC P. G. S. a fost sancționată potrivit art. 6 pct. 14 din HCL nr. 191/2009 cu amendă contravențională în cuantum de 1.500 lei, în esență, reținându-se că, la aceeași dată, pe domeniul public din municipiul C. -N., pe B-dul N.
Titulescu nr. 163 - 165, ocupa abuziv domeniul public cu una masă fibră inscripționată "Bingo"; fără a avea achitată taxa legală.
În ceea ce privește legalitatea procesului verbal, instanța de fond a reținut că au fost respectate prevederile art. 17 din OG nr. 2/2001, prevederi a căror nerespectare atrag nulitatea absolută a procesului verbal contestat.
Celelalte susțineri ale petentei în privința legalității procesului verbal atacat sunt neîntemeiate, neregularitățile invocate necauzând petentei o
vătămare care să nu poată fi înlăturată altfel decât prin anularea actului contestat.
Sub aspectul temeiniciei, instanța de fond a reținut că, deși OG nr. 2/2001 nu cuprinde dispoziții exprese cu privire la forța probantă a actului de constatare a contravenției, din economia textului art. 34 rezultă că procesul-verbal contravențional face dovada deplină a situației de fapt și a
încadrării în drept până la proba contrară.
În ceea ce privește temeinicia actului contestat, instanța de fond a constatat că petenta a fost sancționată potrivit art. 6 pct. 14 din HCL nr. 191/2009, potrivit cărora ocuparea prin depozitări de materiale, ambalaje, mărfuri sau obiecte fără plata taxei legale a suprafeției trotuarelor, rigolelor, părții carosabile a drumurilor, a zonelor verzi sau a altor terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului, se sancționează cu amendă contravențională între 1.000 lei și 2.500 lei.
Instanța de fond a constatat că petenta SC P. G. S. este titulara licenței pentru organizarea jocurilor de noroc seria RO1580L000029, cu valabilitate din anul 2009 până în anul 2014, precum și a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc seria RO1580X002410 pentru autorizarea jocului de noroc BINGO, cu valabilitate până în anul 2011.
La data de_, prin adresa nr. 313709/1, petenta a înștiințat Primăria municipiului C. -N. că va desfășura activitatea de distribuție - vânzare a cartoanelor BINGO prin agenți de vânzare volanți pe raza localității
C. -N. .
Față de specificul activității societății petente, instanța de fond a constatat incidența prevederilor OUG nr. 77/2009, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 246/2010, care la art. 15 alin. 6 lit. i prevede în mod expres că "pentru jocurile de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune, numărul minim de agenții prin care se realizează distribuția biletelor de către același operator economic este de 48, câte o agenție în fiecare reședință de județ și, respectiv, fiecare sector din municipiul B. ești. L. ența și autorizația de organizare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune permit operatorului economic care le-a obținut să desfășoare activitatea pe întregul teritoriu al României, fără a fi necesară obținerea de autorizații, aprobări, taxe suplimentare, avize ori licențe din partea autorităților locale. Anterior începerii activității pe raza unei localități, operatorul economic autorizat în condițiile prezentei ordonanțe de urgență va informa, în termen de 5 zile anterior începerii activității, prin adresă, autoritatea administrației publice locale competente despre începerea activității, comunicându-i data începerii activității și transmițându-i copii după licența și autorizația de exploatare a jocurilor de noroc bingo organizate prin intermediul rețelelor de televiziune. Distribuția - vânzarea cartoanelor bingo - se realizează prin toate formele permise de lege în materia vânzării-cumpărării. Vânzarea cartoanelor se va putea face prin personal propriu angajat, prin mandatari pe bază de comision, prin puncte de vânzare fixe (inclusiv sistem on-line) sau mobile";.
Prin urmare, textul legal aplicabil este clar și neechivoc în privința scutirii societății petente, dat fiind specificul activității sale, de la obligațiile instituite prin HCL nr. 191/2009 și pentru a căror nerespectare petenta a fost sancționată, activitatea desfășurată de către petentă nepresupunând obținerea prealabilă de autorizații, aprobări, taxe suplimentare, avize ori licențe din partea autorităților locale., cu atât mai mult cu cât aceasta și- a îndeplinit și obligația de a înștiința în prealabil începerea desfășurării activității sale.
Împotriva Sentinței civile nr. 16960/2012 a Judecătoriei C. -N. a declarat recurs Municipiul C. -N. - DP C.
- S. I.
C., arătând că sentința pronunțată este nelegală si netemeinică solicitând admiterea recursului si respingerea plângerii contravenționale.
În motivarea recursului
s-a arătat că activitatea de comerț stradal pe raza municipiului C. -N. este clar reglementată prin HCL nr. 120/2010 si poate avea loc în baza unui contract de închiriere sau abonament de comerț stradal în locuri special amenajate.
Petenta a fost sancționată întrucât a ocupat domeniul privat al statului prin amplasarea de mobilier în scopul vânzării de cartoane "Bingo"; în organizarea jocurilor de noroc Bingo prin intermediul rețelelor de televiziune.
Art. 15 ali.6 lit.i din OUG 77/2009 permite organizatorului economic care deține licență si autorizație de organizare a jocurilor Bingo desfășurării activității pe teritoriul României fără obținerea de autorizații, aprobări, taxe, avize sau licențe din partea autorităților local, însă acest articol nu poate fi interpretat în sensul admisibilității ocupării domeniului public fără drept.
Prin urmare, soluția primei instanțe care a reținut că nu este necesară încheierea unui contract de închiriere sau abonament de comerț stradal este nelegală sub acest aspect.
În drept,
recursul a fost întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct.9 Cod Procedură Civilă.
Nu s-a formulat întâmpinare în recurs.
Analizând recursul declarat în raport cu dispozițiile art. 299 si următoarele Cod Procedură Civilă, tribunalul apreciază că acesta este nefondat.
Astfel, potrivit art. 15 alin.6 lit.i din OUG nr.77/2009, se permite operatorului economic care a obținut licența si autorizația de organizare a jocurilor de noroc Bingo prin intermediul rețelelor de televiziune să își desfășoare activitatea pe întreg teritoriul României, fără a fi necesară obținerea de autorizații, aprobări, taxe suplimentare, avize ori licențe din partea autorităților locale.
Dispozițiile OUG nr. 77/2009 au o forță juridică superioară HCL nr.
120/2010.
Prin urmare, interpretarea instanței de fond în sensul că primează dispozițiile art. 15 alin.6 lit. i din OUG 77/2009 în sensul că operatorii nu mai au nevoie de alte formalități din partea autorităților locale este legală si temeinică.
Astfel, si tribunalul la fel ca si prima instanță apreciază că normele OUG 77/2009 se aplică cu prioritate față de normele HCL nr.120/2010 având un caracter derogatoriu.
Pentru motivele arătate, instanța în baza art. 312 alin.1 Cod Procedură Civilă va respinge recursul declarat menținând în întregime dispozițiile sentinței atacate.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge recursul declarat de recurentul MUNICIPIUL C. -N. împotriva Sentinței civile nr. 16960/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o menține în totul.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte, M. T. | Judecător, I. -M. L. | Judecător, L. -A. C. |
Grefier, R. B. M. |
Red.MT Tehnored.VAM 2 ex./_
