Decizia civilă nr. 8161/2013. Contencios. Ordonanță președințială
| Comentarii |
|
Operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 8161/2013
Ședința publică din data de 13 mai 2013 Instanța constituită din:
Președinte: A. | G. | C. |
Grefier L. | C. |
Pe rol fiind judecarea cauzei în Contencios administrativ și fiscal privind pe petent C.
D. F. și pe intimat I. DE POLIȚIE J. C., având ca obiect ordonanță președințială.
La apelul nominal făcut în ședința publică atât la prima cât și la a doua strigare se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință.
Instanța reține cauza în pronunțare asupra excepțiilor invocate de pârât prin întâmpinarea formulată.
T R I B U N A L U L
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul Judecătoriei C. -N. sub nr._, reclamantul
D. F. a chemat in judecata pe paratul IPJ C., solicitand instantei ca, pe calea speciala a ordonantei presedintiale, sa dispuna suspendarea executarii masurilor dispuse prin procesul vebal de contraventie seria CP nr. 2600342 incheiat de parat si obligarea acestuia la restituirea certificatului de inmatriculare nr. C00811459J si a placutelor de inmatriculare cu nr. de inmatriculare_, pana la solutionarea definitiva si irevocabila a plangerii contraventionale ce face obiectul dosarului cu nr._ al J. i C. -N. .
In motivarea cererii, reclamantul a aratat in esenta ca la data de_ paratul a incheiat procesul verbal de contraventie sus-mentionat, prin care a fost sanctionat cu amenda contraventionala in suma de 1.000 lei si i-au fost retinute pentru un termen de 6 luni certificatul de inmatriculare cu nr. C00811459J si placutele de inmatriculare cu nr. de inmatriculare_ . A mai aratat reclamantul ca impotriva acestui proces verbal a formulat plangere contraventionala, inregistrata pe rolul J. i C. -N. sub nr._ . Potrivit disp. art. 32 alin. 3 din OG nr. 2/2001 "plangerea suspenda executarea";, insa in Regulamentul de punere in aplicare a OUG nr. 195/2002, la art. 202 alin. 2, se prevede ca "in cazul introducerii plangerii impotriva procesului verbal de constatare a contraventiei, in dovada inlocuitoare a certificatului de inmatriculare sau de inregistrare se inscrie mentiunea ca vehiculul are drept de circulatie pentru 30 de zile, cu posibilitatea prelungirii dreptului de circulatie, iar placutele cu numarul de inmatriculare sau de inregistrare se restituie de catre politia rutiera in baza ordonantei presedintiale emisa de instanta investita cu solutionarea cauzei sau a hotararii judecatoresti ramasa definitiva";. Or, reclamantului, la momentul intocmirii procesului verbal de contraventie, i s-a eliberat o dovada de retinere a
certificatului de inmatriculare fara drept de circulatie. Referitor la cerintele speciale de admisibilitate a ordonantei presedintiale, reclamantul a aratat ca in speta exista urgenta, deoarece autovehiculul cu numarul de inmatriculare_ nu este proprietatea sa personala, acesta fiind imprumutat de la numitul M. n C. M. si, mai mult decat atat, acest autovehicul este mijlocul prin care reclamantul isi castiga existenta, prin desfasurarea activitatii de taximetrie, astfel ca imposibilitatea de utilizare a acestui autovehicul il pune in imposibilitatea de a realiza veniturile necesare pentru intretinerea familiei. De asemenea, cererea are un caracter vremelnic, respectiv pana la solutionarea definitiva si irevocabila a fondului cauzei, iar problema dedusa judecatii este de suspendare a masurilor dispuse prin procesul verbal de contraventie pana la solutionarea definitiva a plangerii contraventionale si nu anularea procesului verbal sau a masurilor dispuse, astfel ca este indeplinita si cerinta neprejudecarii fondului. Cat priveste aparenta dreptului, aceasta este in favoarea reclamantului deoarece jurisprudenta CEDO este in sensul ca actul de constatare si sanctionare a contraventiei nu se bucura de prezumtia de legalitate si temeinicie nu face intotdeauna dovada pana la proba contrarie.
In drept, au fost invocate dispozitiile art. 996 N.c.p.c.
Prin intampinarea
formulata in cauza, paratul a invocat exc epția inadm is ibil ității cererii
, raportat la dispozitiile art. V al OUG nr. 34 din 12 aprilie 2010 privind unele masuri pentru intarirea controlului in scopul combaterii transporturilor ilicite de marfuri. A arătat pârâtul că masura suspendarii dreptului de utilizare a unui autovehicul prin retinerea certificatului de inmatriculare si a placutelor de inmatriculare, a fost introdusa prin art. II pct. 7 al OUG nr. 34 din 12 aprilie 2010 privind unele masuri pentru intarirea controlului in scopul combaterii transporturilor ilicite de marfuri si de persoane, act normativ care a modificat si completat L. nr. 38/2003 privind transportul in regim de taxi si in regim de inchiriere, iar conform disp. art. V al OUG nr. 34/2010, impotriva masurii de suspendare a dreptului de utilizare a unui autovehicul prin retinerea certificatului de inmatriculare si a placutelor de inmatriculare se poate formula plangere la instanta de contencios administrativ, in conditiile legii. Or, in speta, se aplica prevederile art. V din OUG nr. 34 din 12 aprilie 2010 privind unele masuri pentru intarirea controlului in scopul combaterii transporturilor ilicite de marfuri si de persoane, care este o lege speciala si nu ale art. 32 alin. 3 din OG nr. 2/2001 sau ale art. 202 alin. 2 din HG nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a OUG nr. 195/2002, astfel ca pentru restituirea certificatului de inmatriculare si a placutelor de inmatriculare trebuie sa existe o hotarare irevocabila a instantei de contencios administrativ.
In drept, au fost invocate dispozitiile legale invocate in motivarea intampinarii si art._ /C.pr.civ.
Prin Sentința civilă nr. 5747/_, Judecătoria Cluj-Napoca a admis exceptia necompetentei sale materiale și a declinat competenta de solutionare a cererii de ordonanta presedintiala în favoarea T. ului C., Sectia Mixta de Contencios Administrativ si Fiscal, de Conflicte de munca si Asigurari Sociale.
Printr-o nouă întâmpinare
, pârâtul a invocat ex cepția lipsei cali tății pr o ces uale activ e
a reclamantului și exc epția pr em aturității acțiunii
și a reiterat ex cepția inadm isibil ității
(filele 3-4).
Cât privește excepți il e invocate
de pârât și care se impune a fi analizate cu prioritate conform art. 28 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 raportat la art. 248 alin. 1 și 2 din noul Cod de procedură civilă, instanța reține următoarele:
Prin prezenta cerere, reclamantul C. D. F. solicită ca, pe calea ordonanței președințiale, să se dispună suspendarea executării măsurilor dispuse prin procesul verbal de contravenție seria CP nr. 2600342 încheiat de pârâtul I. de Poliție al județului C.
și obligarea acestuia la restituirea certificatului de înmatriculare nr. C00811459J și a plăcuțelor de înmatriculare cu nr. de înmatriculare_, până la soluționarea definitivă si irevocabilă a plângerii contravenționale ce face obiectul dosarului nr._ al Judecătoriei C. -N. .
ul reține că măsura suspendării dreptului de utilizare a unui autovehicul prin reținerea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor de înmatriculare a fost introdusă prin art. II pct. 7 al O.U.G. nr. 34/2010 privind unele măsuri pentru întărirea controlului în scopul combaterii transporturilor ilicite de mărfuri și de persoane, act normativ care a modificat și completat Legea nr. 38/2003 privind transportul in regim de taxi și în regim de închiriere.
Conform art. V din O.U.G. nr. 34/2010, "Împotriva măsurii de suspendare a dreptului de utilizare a unui autovehicul prin reținerea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor de înmatriculare se poate formula plângere la instanța de contencios administrativ, în condițiile legii";.
Astfel, dispoziții legale derogatorii instituie o cale specială de urmat pentru restituirea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor de înmatriculare, iar competența este atribuită în mod expres instanței de contencios administrativ.
Pe cale de consecință, și solicitarea de suspendare a executării măsurilor dispuse poate fi soluționată doar pe calea specială de suspendare administrativă prevăzută de art.14, 15 din Legea contenciosului administrativ. Reclamantul nu are posibilitatea de a opta între aceasta și ordonanța președințială de drept comun, reglementată de art. 996 și urm. din Noul Cod de procedură civilă, deoarece suspendarea executării actelor administrative vizează tocmai posibilitatea de a obține măsuri provizorii în cazuri urgente.
Analizând cererea (și) din perspectiva unei solicitări de suspendare a executării procesului verbal (de drept comun), tribunalul reține că reclamantul nu a susținut și nici nu a dovedit că ar fi demarat procedura prealabilă administrativă, în vederea promovării unei acțiuni pentru restituirea certificatului de înmatriculare și a plăcuțelor de înmatriculare, deși sarcina probei îi revenea în temeiul art. 249 din Cod.
Or, art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 prevede drept condiție de admisibilitate a cererii de suspendare sesizarea prealabilă de către reclamant a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, în cadrul procedurii prealabile.
Pentru toate aceste considerente, tribunalul va admite excepția inadmisibilității cererii invocată de pârât și va respinge ca inadmisibilă prezenta cerere de ordonanță președințială. Pe cale de consecință, nu se mai impune analiza celorlalte excepții invocate de pârât.
În temeiul art. 453 alin. 1 din Codul de procedură civilă, se ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII ORDONĂ:
Admite excepția inadmisibilității cererii, invocată de pârât.
Respinge ca inadmisibilă cererea de emitere a unei ordonanțe președințiale formulată de reclamantul C. D. F., domiciliat în C. -N., str. P., nr. 76, ap. 32, jud. C. ,
în contradictoriu cu pârâtul I. de Poliție al județului C., cu sediul în C. -N., str. T., nr. 27, jud. C. .
Cu drept de apel în termen de 5 zile de la pronunțare. Pronunțată în ședința publică din data de 13 mai 2013.
Președinte,
G. C.
Grefier,
L. C.
Red./Dact. A.G.C._ /2 ex.
