Sentința civilă nr. 11468/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 11468/2013
Ședința publică din data de 02 iulie 2013 Instanța compusă din:
PREȘEDINTE: I. N. B.
Grefier: A. T.
Pe rol soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare, privind pe reclamantul S. V. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A MUN. C. -N. .
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la data de 27 iunie 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care fac parte integrantă din prezenta, când Tribunalul, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 02 iulie 2013 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de_ sub nr. de mai sus formulată de reclamantul S. V. a solicitat în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a mun. C. -N., să se constate nelegalitatea deciziei de stabilire a taxei specială emisă pentru înmatricularea autoturismului marca Opel Astra-G-Caravan, obligarea pârâtei la restituirea sumei de 3.357 lei reprezentând diferența dintre suma de 6.027 lei achitată cu titlu de taxa de poluare pentru autovehicule achitată la data de_ cu chitanța seria TS4A nr. 2105546 și suma de 2.670 lei restituită la data de_ în baza Deciziei de restituire nr. 27420/_, cu dobânda legală aferentă acestei sume de la data efectuării plății și până la restituirii integrală și efectivă, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că a achiziționat autoturismul marca Opel Astra-G-Caravan, cu nr. de identificare WOLOTGF3522008166, iar pentru înmatricularea în România a autoturismului a fost obligat să achite taxa specială pentru autoturisme, prev. de art. 214 ind. 1 și 2 C.fiscal, în sumă de 6.027 lei, sumă pe care a achitat-o la Trezoreria mun. C. -N., cu chitanța seria TS4A nr. 2105546 din data de_ cu titlu de taxă de prima înmatriculare pentru un autoturism înmatriculat deja într-un stat membru al UE. A solicitat pârâtei restituirea acestei taxe, însă pârâta prin Decizia de restituire nr. 27421 din data de_ emisă de A.F.P. a mun. C. -N. s-a
stabilit ca sumă datorată prin decizia de calcul a taxei suma de 3.357 lei, s-a aprobat pentru restituire suma de 2.670 lei reprezentând diferența între taxa specială achitată pentru autoturisme și autovehicule și taxa de poluare pentru autovehicule .
Reclamantul a arătat că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie și că trebuie restituită.
Pârâta A.F.P. a mun. C. -N. nu a formulat întâmpinare
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul retine următoarele:
Pe fond reține că, reclamantul a achiziționat un autoturism marca Opel Astra-G-Caravan, cu nr. de identificare WOLOTGF3522008166, autoturism care era înmatriculat într-un alt stat membru al Uniunii Europene (f. 31-15). În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamantul a fost obligat să achite suma de 6.027 lei, sumă pe care a achitat-o la Trezoreria mun. C. -N., cu chitanța seria TS4A nr. 2105546 din data de_ cu titlu de taxă de prima înmatriculare pentru un autoturism înmatriculat deja într-un stat membru al UE (f.9). Considerând nelegală perceperea acestei taxe reclamantul s-a adresat pârâtei cu solicitarea de a-i fi restituită, pârâta prin Decizia de restituire nr. 27421 din data de_ emisă de A.F.P. a mun. C. -
N. a stabilit ca sumă datorată prin decizia de calcul a taxei suma de 3.357 lei, cu titlu de taxă de poluare și a aprobat pentru restituire suma de 2.670 lei reprezentând diferența între taxa specială achitată pentru autoturisme și autovehicule și taxa de poluare pentru autovehicule (f. 11).
Taxa de primă înmatriculare a fost percepută în baza prevederilor art.
241 ind.1 și urm C.fiscal. Ca atare tribunalul va analiza compatibilitatea dispozițiilor art. 214 ind. 1 Cod fiscal cu dreptul comunitar.
Potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, transpunându-se astfel în legislația internă principiul aplicării directe și al supremației dreptului comunitar.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene(art. 110 TFUE), aplicabil prezentei spețe, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzise, astfel, taxele discriminatorii și protecționiste. Aceste dispoziții au făcut obiectul unei largi jurisprudențe a Curții de Justiție a Comunităților Europene, care a decis ca fiind esențial în stabilirea caracterului unei taxe ca fiind discriminatorie aspectul că aceasta este determinată de traversarea graniței de către bunul supus taxei, dintr-o țară comunitară în alta.
Tribunalul reține că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate. Potrivit
reglementării în vigoare, la data importului autoturismului, taxa specială pentru autoturisme se datorează cu ocazia primei înmatriculări în România a unui autoturism sau autovehicul comercial, enumerat la art. 214 ind. 1 din Codul fiscal. Tribunalul observă, însă, că taxa specială de înmatriculare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Rezultă din aceste dispoziții legale, că taxa specială de înmatriculare impusă autoturismului reclamantului, autoturism cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene și care era înmatriculat într-un stat comunitar este determinată de traversarea graniței de către acesta dintr-o altă țară comunitară în România, astfel încât această taxă impusă de autoritățile române este una discriminatorie, fiind interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Este real că în lipsa unei armonizări la nivelul Uniunii Europene statele membre au o oarecare libertate în stabilirea diferitelor taxe sau impozite, dar acestea nu trebuie să contravină dispozițiilor comunitare privind interzicerea discriminării sau a principiului liberei circulații a mărfurilor, așa cum este cazul de față.
Constatându-se că taxa de prima înmatriculare achitată de reclamant este una interzisă de dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunităților Europene și că, începând cu data de 1 ianuarie 2007, dată la care România a aderat la Uniunea Europeană reglementările comunitare sunt direct aplicabile în ordinea juridică internă, având prioritate față de dispozițiile interne, tribunalul apreciază ca fiind nejustificat refuzul pârâtei A. F. P. a mun. C. de a dispune restituirea acesteia.
În ceea ce privește dobânda pretinsă și cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat că reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale. Tribunalul apreciază că în speță se poate acorda doar dobânda legală întrucât perceperea taxei din speță cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civila de la data plății taxei din speță și până la data restituirii sale integrale.
Având în vedere cele mai sus reținute, instanța va admite acțiunea formulată de către reclamant, și în consecință va obliga pârâta să restituie reclamantului suma de 3.357 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
În temeiul art. 274 C.pr.civ., va obliga pârâta aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 639,3 lei constând în taxă judiciară de timbru, timbru judiciar, precum și onorariu avocațial în sumă de 600 lei, conform chitanței depuse la dosar (f.38).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul
S. V.,
dom. în C. -N., Calea Dorobanților nr. 93, ap. 80, jud. C., cu dom. procesual ales la Cab. av. situat în C. -N., str. S. nr. 3, ap. 17, jud.
, în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a mun. C. -N., cu sediul în C. -N., P. A. I. nr. 19, jud. C. și, în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 3.357 lei cu titlu de taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de_ și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 639,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată constând în taxă judiciară de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE GREFIER
N. B. A. T.
Red. 4 ex./I.N.B./D.M.
_
