Sentința civilă nr. 12897/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 12897/2013
Ședința publică de la 16 Septembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. R.
Grefier C. T.
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant K. Z. și pe pârât C. LOCAL AL C. S., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, se constată că dezbaterea pe fond a avut loc în ședința publică din data de_ când părțile prezente au pus concluzii conform încheierii din acea zi, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul K. Z. în contradictoriu cu pârâtul C. LOCAL AL C. S., a solicitat anularea HCL S. nr.27/_ emisă de pârât, precum și suspendarea acestei hotărâri până la soluționarea irevocabilă a prezentei cauze.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că prin hotărârea atacată s-a respins cererea sa privind concesionarea suprafeței de 119 mp a terenului situat pe pășunea comunală, proprietatea
C. S., înscris in CF 915 S. cu nr. cadastral 57 și s-a hotărât ca până la data de_ să se demoleze construcția existentă pe acest teren.
Reclamantul a mai arătat că această construcție a fost ridicată anterior anului 1974 fiind folosită de locuitorii satului Rogojel ca izlaz și iarna ca pârtie de schi, precum și faptul că aceasta a servit ca salvamont, destinație recunoscută de pârât.
De asemenea, a susținut că terenul pe care s-a edificat construcția, este proprietatea privată a C. S., dobândit in baza Legii nr.18/1991 și prin Ordinul nr.369/2005 a Prefectului Județului C. și că potrivit planului de amplasare și delimitare întocmit la data de_, a fost evidențiată construcția în litigiu, care are o vechime de peste 20 de ani, motiv pentru care a solicitat să i se recunoască dreptul de superficie pe durata existenței construcției.
Reclamantul a considerat că hotărârea atacată încalcă dispozițiile art.480 C.civ., având în vedere că este proprietarul construcției și este constructor de bună-credință, situație în care potrivit art.481 C.civ. nu poate fi obligat la cedarea proprietății, afară numai pentru cauză de utilitate publică și primind o dreaptă și prealabilă despăgubire, iar pârâtul nu a făcut dovada că demolarea construcției o face în scop de utilitate publică și nici nu a motivat în drept luarea măsurii de demolare.
Prin înscrisul depus la dosarul cauzei la data de_ (f.68), pârâtul a învederat că la baza construcției in litigiu nu a existat nicio documentație, aceasta neputându-se numi o construcție, fiind doar un adăpost pe care schiorii îl foloseau în caz de nevoie salvamont și a solicitat obligarea reclamantului să prezinte documentația cu aprobările necesare și autorizația de construire pentru acest adăpost.
A mai arătat pârâtul că după anul 1989 acest adăpost a fost amenajat puțin, fără vreo formă legală sau aprobare și că în cadrul masivului "Vlădeasa"; autoritățile locale împreună cu C. Județean C. și Clubul Salvamont - Salvaspeo Vlădeasa au ridicat cu investițiile primite o
construcție parter, etaj și mansardă, special pentru serviciul salvamont, construcție care se încadrează în cadrul PUZ Vlădeasa, fiind realizată la cele mai înalte cerințe salvamont.
De asemenea, a susținut că adăpostul în cauză nu este un bun comun, nu corespunde cerințelor de salvamont, nu mai este folosit de nimeni, nu este o construcție autorizată și nu se încadrează in cadrul PUZ Vlădeasa, astfel că se impune să fie desființată conform hotărârii de consiliu.
Analizand actele și lucrările dosarului, Tribunalul reține următoarele:
Prin HCL S. nr.27/_ emisă de C. Local al C. S., s-a respins cererea de concesionare a 119 mp teren situat pe pășunea comunală proprietatea C. S., conform CF nr.915 S., nr. cadastral 57, cerere depusă de reclamantul K. Z. . Totodată, s-a hotărât că edificatele existente sunt supuse desființării, ca și construcții ilegale, întrucât, conform planurilor urbanistice aprobate de C. Local S., sceastă zonă are altă destinație, urmând ca zona să se dezvolte din punct de vedere turistic, conform unui proiect existent. C. Local S. a mai hotărât ca, până la data de_ proprietarii acestor construcții să le demoleze și să elibereze terenul, proprietatea C. S. .
Prin plângerea prealabila formulată, reclamantul K. Z. a solicitat revocarea HCL nr.27/_ emisă de pârât ca fiind netemeinică și nelegală și admiterea cererii sale, precum și suspendarea executării dispozitivului acestei hotărâri privind demolarea construcției.
Reclamantul a susținut că prin hotărârea atacată i s-a recunoscut dreptul său de proprietate asupra construcției prin faptul că a fost obligat la demolarea construcțiilor și a menționat că nu îi cunoaște pe ceilalți proprietari sau dacă există o altă hotărâre de obligare la demolare.
Reclamantul a mai arătat că din hotărârea atacată nu rezultă care este motivul refuzului de a soluționa cererea sa și că această construcție a fost ridicată cu acordul C. ui popular, fiind casă de salvamont, precum și faptul că aceasta situându-se in extravilan, nu era nevoie de autorizație de construire.
De asemenea, a susținut că această construcție se încadrează in zona turistică și că la data întocmirii Planului urbanistic trebuia să fie luată in considerare existența acesteia iar prin schimbarea destinației pădurii în pășune, apoi zona turistică prin act administrativ, urmat de demolarea construcției i s-a creat un prejudiciu, având dreptul de a fi despăgubit.
Prin Hotărârea nr.284/_ emisă de Instituția Prefectului Județului C. s-a validat anexa nr.16 cuprinzând reconstituirea izlazurilor comunale, cu o poziție, întocmită de Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor S., în favoarea C.
S., pentru suprafața totală de 2775,49 ha teren agricol, defalcată pe satele aparținătoare, conform documentației care face parte integrantă din hotărâre, ca urmare a solicitării Primăriei C. S. nr.894/_ .
Prin Ordinul privind reconstituirea izlazurilor unităților administrativ teritoriale, emisă de Instituția Prefectului Județului C., s-a atribuit in proprietatea privată a C. suprafața de 27875,49 ha, izlaz comunal, defalcată pe satele aparținătoare, conform documentației întocmite de Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor S., care face parte integrantă din acest ordin.
Prin certificatul de urbanism nr.48/_ emis de C. Județean C., urmare a cererii SC SAAB Turism SRL pentru C. Local S., în temeiul reglementărilor documentației de urbanism PUG S. aprobată cu HCL S. nr.18/_ și în conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991 s-a certificat pentru imobilul situat în județul C., comuna S., satul Rogojel, identificat prin Plan de încadrare in zonă și Plan de situație, în vederea amenajării Stațiunii turistice Vlădeasa care include și suprafața de teren pentru care reclamantul a solicitat concesionarea.
Cu privire la regimul juridic, s-a reținut că în conformitate cu Avizul C. ui Local S. nr.186/2008 terenul se află in intravilanul și extravilanul localității Rogojel, zona Vlădeasa, comuna S. și domeniului privat în administrarea C.LS . Pentru zona studiată este în curs de avizare și aprobare Planul Urbanistic General și Documentația de Atestare a Stațiunii turistice Vlădeasa.
Cu privire la regimul tehnic, se propune realizarea unui PUZ în vederea amenajării stațiunii turistice Vlădeasa PUZ-ul solicitat va avea ca și obiect zonificarea funcțională a
terenurilor, organizarea rețelei stradale, dezvoltarea infrastructurii edilitare și stabilirea indicilor urbanistici. Conform PUG zona dispune de rețele de energie electrică. Utilitățile se vor asigura astfel energia electrică prin branșament la rețeaua existentă, apa în soluție locală, canalizarea într- un bazin betonat hidroizolat dotat cu microstație de epurare. Accesul se va realiza din drumul județean existent.
Datele descrise în certificatul de urbanism se încadrează în prevederile Regulamentului local de urbanism pentru stațiunea turistică Vladeasa.
In aceste condiții se constată că zona este destinată pentru construcții cu caracter turistic și în mod legal s-a dispus prin Hotărârea nr. 27/2011 a CL al comunei S. desființarea construcțiilor ridicate ilegal, situație în care suprafața de 119 mp teren situat pe pășunea comunală nu poate să fie concesionata în favoarea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul
Z., cu domiciliul procesual ales în C. -N., C. D. nr.28, ap.10, jud.C. în contradictoriu cu pârâtul C. LOCAL AL C. S., cu sediul în Comuna S., jud.C. ..
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 16 Septembrie 2013.
Președinte,
R.
Grefier,
C. T.
Red.AR/tehn.MG 4 ex. 20.09.13
