Sentința civilă nr. 13862/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 13862/2013
Ședința publică de la 04 Octombrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. -M. B.
Grefier C. T.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant I. V. M., C. (I. ) S. J., P. M., B. O. V., R. R. A., M. (P. ) A., P. I. L., B. (U. ) M. ,
S. (P. ) O., V. (M. ) S. L., P. D. F., B. (P. ) R.
, P. C., R. D., C. D., M. A. M., P. (M. ) M., A.
(M. ) R. G., B. D., D. I., H. (Z. ) ANA, B. (M. ) D., R.
( P. ) M. C., P. (M. ) R. M., P. (T. ) L. V., S. I.
, C. O. - M., A. (M. ) S. M., F. I., M. (F. ) M., S.
C. S., S. M. M., C. V., T. A. I., intervenient în nume propriu
T. (M. ) M. C., C. C., FRUNZETTI P., M. I. -N. -T. ,
B. DP, C. ROM. A. T., F. C. C. -R., B. C. N., T. D. R., R. P. M., G. M. T., R. G. R., GHINEA (DONEA) M. O., F. M. R., C. G., C. M. A.
-M., K. I., L. D. MARTIN, K. A. A., M. A. S., U. R.
ANA, C. M. M., M. C. A., B. C. -M. și pe pârât U.
S. H., pârât M. E. C. T. SI S., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța după deliberare, respinge excepția inadmisibilității invocată prin întâmpinare de M. E. Naționale.
In temeiul art. 74 alin 2 NCPC instanța încuviințează în principiu cererea de chemare în garanție formulată de U. S. H. .
Instanța în temeiul art. 62 NCPC încuviințeaza în principiu cererea de intervenție principală formulată de intervenientii în interes propriu.
Cauza fiind în stare de judecată, instanța o reține în pronunțare.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată la data de_, reclamanții I. V. M.
, C. (I. ) S. J., P. M., B. O. V., R. R. A., M. (P. )
A., P. I. L., B. (U. ) M., S. (P. ) O., V. (M. ) S. L.
, P. D. F., B. (P. ) R., P. C., R. D., C. D., M.
A. M., P. (M. ) M., A. (M. ) R. G., B. D., D. I., H.
(Z. ) ANA, B. (M. ) D., R. ( P. ) M. C., P. (M. ) R. M., P.
(T. ) L. V., S. I., C. O. - M., A. (M. ) S. M. ,
F. I., M. (F. ) M., S. C. S., S. M. M., C. V., T.
A. I. și intervenienții în interes propriu T. (M. ) M. C., C.
C., FRUNZETTI P., M. I. -N. -T., B. DP, C. ROM. A. T., F. C. C. -R., B. C. N., T. D. R., R. P.
M., G. M. T., R. G. R., G. (DONEA) M. O., F. M. R., C. G. T., C. M. A. -M., K. I., L. D. M., K.
A. A., M. A. S., U. R. ANA, C. M. M., M. C. A.
, B. C. -M. în contradictoriu cu pârâții U. "S. H. "; și M.
E. C. T. SI S. au solicitat obligarea acestora la eliberarea diplomelor de licență și a suplimentului de diplomă, a foii matricole, diplomelor de absolvire a cursurilor Departamentului pentru Pregătirea Personalului Didactic, respectiv modulele pedagogice, și a diplomelor de competență lingvistică, care atestă parcurgerea unor module și finalizarea lor cu examen a unei limbi de circulație internațională precum și la plata de daune interese în cuantum de 100 lei/zi de întârziere, până la eliberarea actelor, cu cheltuieli de judecată. Au mai solicitat obligarea pârâtului de a desemna unitatea de specialitate producătoare, de a pune la dispoziție pârâtei USH tipizatul de diplomă în vederea eliberării în favoarea reclamanților a actelor de studii, de a li se recunoaște titlul de licențiați, certificat prin adeverințele de studii ale reclamanților, depuse la dosar și emise de pârât, respectiv să-i vizeze recunoașterea și echivalarea actului de studii, în vederea utilizării acestuia în străinătate, sub sabncțiunea unor penalități de 100 lei pt. fiecare zi întârziere.
În motivarea acțiunii, reclamanții și intervenienții în interes propriu au arătat că sunt absolvenții Universității "S. H. ";, Facultatea de Psihologie-Pedagogie Brașov, Facultatea de Psihologie B., Facultatea de Geografie si Geografia Turismului, Facultatea de Matematică si Informatică
, Facultatea de Stiințe Juridice si Administrație, promoția 2009 și că li s-au eliberat adeverințe de absolvire a studiilor, fără să li se elibereze diplomele de licență, deși au întreprins mai multe demersuri pentru obținerea actelor solicitate, motiv pentru care au formulat prezenta acțiune.
Pârâta U. S. H., prin întâmpinarea formulată, a solicitat să se constate că și-a îndeplinit obligațiile legale față de reclamanți și intervenienți în interes propriu eliberând la cererea acestora adeverințe de absolvire a studiilor.
Pârâta a învederat că a efectuat toate demersurile la M. E. ,
, T. și S. pentru obținerea numărului necesar de formulare tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților anului 2009, însă nu s-a obținut numărul necesar de formulare tipizate, astfel că se află în imposibilitatea de a elibera tuturor absolvenților diplomele de licență.
Având în vedere aceste considerente, pârâta a formulat și cerere de chemare în garanție a M. ui E., C., T. și S., în vederea obligării acestuia să aprobe tipărirea formularelor tipizate constând in diplome de licență și suplimentul la diplomă pentru reclamanți sub sancțiunea prevăzută de art.24 alin.2 din Legea nr. 554/2004, începând cu a 30-a zi de la rămânerea irevocabilă a hotărârii ce urmează a se pronunța, cu cheltuieli de judecată.
Pârâta a mai arătat că aprobarea în parte a tipizării formularelor de diplomă echivalează cu recunoașterea din partea M.E.T.C.S. că pârâta funcționat într-un cadru legal, care i-a permis să organizeze formele de învățământ cu frecvență redusă sau la distanță.
Chematul în garanție M. E., C., T. și S., prin
întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea cererii de chemare în garanție și a arătat că această cerere este lipsită de obiect, deoarece a avizat achiziționarea de formulare tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților din promoțiile 2008-2010 prin mai multe adrese.
Din actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamanții și intervenienții în interes propriu au susținut și promovat examenul de licență în anul 2009 și sunt absolvenți ai Universității "S. H. ";, Facultatea de Psihologie-Pedagogie Brașov, Facultatea de Psihologie B., Facultatea de Geografie si Geografia Turismului, Facultatea de Matematică si Informatică B., Facultatea de Științe Juridice si Administrație.
În urma absolvirii examenului de licență, reclamanților li s-a eliberat o adeverință de către pârâta U. "S. H. "; prin care se atestă statutul de licențiați în drept.
M. E., C., T. și S. a refuzat să pună la dispoziția pârâtei USH tipizatul de diplomă în vederea eliberării actelor de studii pentru reclamanți și intervenienți în interes propriu. Acest refuz condiționează neîndeplinirea obligației de către pârata USH de eliberare a diplomelor solicitate de reclamanți și intervenienți în interes propriu.
Obligațiile pentru cele două pârâte nu pot fi privite separat atunci când ne referim la dreptul reclamanților de a obține diploma de licență. Din această perspectivă, Tribunalul a apreciat că demersul reclamanților, anterior promovării acțiunii pentru obținerea diplomelor a fost realizat prin adresarea cererilor pârâtei USH. Nici pârâtul M. E., C., T. și S. nu a fost ignorat în aceasta procedura, U., la rândul ei a făcut mai multe solicitări de eliberare a avizului pentru tipărirea formularelor tipizate, conform scriptului de la fila 22 dosar, ultima solicitare fiind trimisa M. ui la data de_ .
U. S. H. are obligația să elibereze diploma de licență ulterior eliberării adeverinței de studii ce atestă absolvirea Facultății de Psihologie-Pedagogie Brașov, Facultății de Psihologie B., Facultății de Geografie si Geografia Turismului, Facultății de Matematică si Informatică B. și Facultății de Stiințe Juridice si Administrație, susținerii și promovării examenului de licență, precum și dobândirii calității de licențiat în drept al reclamanților și intervenienților în interes propriu.
Obligația Universității de a elibera diplome absolvenților, ulterior promovării examenului de licență este corelativă obligației M. ui E. ,
C., T. și S. de a aproba tipizarea formularelor pentru diplomele de licență.
M. E., C., T. și S. nu poate aprecia în abstract, în același timp, în mod concret pentru reclamanți, îndeplinirea criteriilor care au stat la baza eliberării diplomelor de licență. Aceasta analiză poate fi realizată, în vederea anulării actelor de studii pentru reclamanți, doar în procedură jurisdicțională.
Reclamanții au solicitat de asemenea obligarea pârâtului MECTS să desemneze unitatea de specialitate producătoare, a pune la dispoziția pârâtei USH tipizatul de diplomă în vederea eliberării actelor de studii, să recunoască și să echivaleze actul de studii în vedere utilizării acestuia în străinătate sub sancțiunea unor penalități pentru fiecare zi de întârziere.
Cu privire la desemnarea unității de specialitate producătoare
, în mod corect a susținut pârâtul MECTS faptul că a transmis către SC ROMDIDACT SA, unitatea de specialitate desemnată conform Ordinului 2284/2007,
avizul pentru achiziționarea de formulare tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților promoțiilor 2008-2010 ale USH, cererea reclamanților fiind așadar lipsită de obiect.
În privința solicitării reclamanților de obligare a pârâtului MECTS să pună la dispoziția pârâtei USH tipizatul de diplomă în vederea eliberării actelor de studii, aceștia au depus în fața instanței de contencios administrativ înscrisuri din care rezultă că s-au adresat în prealabil pârâtului USH, fără a primi un răspuns favorabil în termenul legal.
Apoi solicitarea reclamanților de recunoaștere și echivalare a actului de studii este prematură întrucât momentan actul de studii nu există în materialitatea sa.
În ceea ce privește cererea de chemare în garanție, Tribunalul reține următoarele:
Pârâta motivează faptul că pentru îndeplinirea obligațiilor de eliberare a documentelor este ținută nu doar de avizul chematului în garanție MECTS pentru tipărirea acestora ci și de activitatea unității de specialitate producătoare SC Romdidac SA.
Eliberarea diplomelor și suplimentelor cerute de reclamantă nu poate fi paralizată de alte cauze decât culpa pârâtei, dar din probele dosarului rezultă că pârâta a invocat faptul că a solicitat chematului în garanție - MECTS prin două adrese nr.769/_ și nr.960._ - să emită aprobare către Romdidac SA de a tipiza actele de studii necesare;
Cu toate că se susține că s-a dat această aprobare dreptul invocat de reclamantă nu poate fi pe deplin realizat fără concursul efectiv al chematului în garanție care în calitatea sa de autoritate publică gestionează materialele și tipizatele cu regim special necesare pentru a se elibera diplome sau alte acte d studii celor în drept.
Din această perspectivă, tribunalul în temeiul art. 18 alin. 1, alin. 6 parte introductivă corelat cu art. 28 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 corelat cu art. 72-74 NCPC va obliga M. E., C., TINERETRULUI și S. în calitate de chemat în garanție să aprobe tipărirea formularelor tipizate, a diplomei de licență și supliment de diplomă pentru reclamantă în termen de 30 zile de la rămânerea definitivă și irevocabilă a prezentei sentințe.
Ținând seama de motivarea în drept a sancțiunii ce urmează să fie aplicată pentru neîndeplinirea acestei obligații, instanța va respinge cererea pârâtei.
Și este așa, deoarece în cererea de chemare în garanție pârâta a solicitat aplicarea sancțiunii prevăzute la art. 24 alin. 2 din Legea nr. 554/2004. Or, această sancțiune nu poate fi aplicată decât la epoca la care pârâta fiind în posesia titlului executoriu se constată că debitorul nu a îndeplinit obligația impusă, însă în situația din speță nu suntem în această ipoteză.
De aceea, tribunalul urmează a respinge capătul de cerere privind obligarea chematei în garanție la plata amenzii civile, ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții I. V. M., C. (I. ) S. J., P. M., B. O. V., R. R. A., M. (P. ) A.
, P. I. L., B. (U. ) M., S. (P. ) O., V. (M. ) S. L. ,
P. D. F., B. (P. ) R., P. C., R. D., C. D., M. A.
M., P. (M. ) M., A. (M. ) R. G., B. D., D. I., H. (Z.
) ANA, B. (M. ) D., R. ( P. ) M. C., P. (M. ) R. M., P. (T.
) L. V., S. I., C. O. - M., A. (M. ) S. M., F. I.
, M. (F. ) M., S. C. S., S. M. M., C. V., T. A.
I., T. (M. ) M. C., C. C., F. P., M. I. -N. -T. ,
B. DP, C. ROM. A. T., F. C. C. -R., B. C. N., T. D. R., R. P. M., G. M. T., R. G. R., GHINEA (DONEA) M. O., F. M. R., C. G., C. M. A.
-M. precum și cererea de interventie în interes propriu formulată de intervenientii T. (M. ) M. C., C. C., FRUNZETTI P., M. I. -N. -T., B. DP, C. ROM. A. T., F. C. C. -
R., B. C. N., T. D. R., R. P. M., G. M. T., R.
G. R., GHINEA (DONEA) M. O., F. M. R., C. G., C.
A. -M., K. I., L. D. MARTIN, K. A. A., M. A. S.
, U. R. ANA, C. M. M., M. C. A., B. C. -M., toți
cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat Toadere I. din C. -N., str. I.C. B. nr. 39, ap.1C, jud.C. în contradictoriu cu pârâții UNVERSITATEA "S. H. "; cu sediul în B., str. I. G., nr. 13, sector 3 și M. E., C., T. SI S., cu sediul în B., str. General Berthelot nr. 28-30, sector 1.
Obligă pârâta USH să elibereze în favoarea reclamantilor Diploma de licență, suplimentul de diplomă si foaia matricolă si după caz diploma de absolvire a cursurilor Departamentului pentru pregătirea personalului
Didactic respectiv modulele pedagogice și a diplomelor de competență ligvistică care atestă parcurgerea unor module si finalizarea lor cu examen a unei limbi de circulație internațională.
Respinge capetele de cerere privind obligarea paratei la plata unor daune interese si a unei amenzi civile precum și cele referitoare la recunoasterea titlului de licentiați, vizarea recunoasterii și echivalarea actului de studii, ca neîntemeiate.
Respinge capătul de cerere privind obligarea pârâtei la
individualizarea unitătii specializate producătoare de tipizate ca lipsit de obiect.
Admite în parte cererea de chemare în garanție formulată de parata USH în contradictoriu cu MECTS.
Obliga chematul în garanție să aprobe tipărirea formularelor tipizate constand în diploma de licență și a suplimentului de diplomă pentru reclamanti și intervenienti în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a prezentei sentinte.
Respinge capătul de cerere privind obligarea chematei în garanție la plata amenzii civile ca neîntemeiată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 04 Octombrie 2013.
Președinte,
-M. B.
Grefier,
C. T.
Red.A.M.B.
Tehnored.VAM 7 ex./_
