Sentința civilă nr. 1521/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
cod operator 4204
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1521
Ședința publică din 07 martie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: C. B. - judecător
GREFIER: M. C.
Pe rol fiind pronunțarea soluției acțiunii formulată de reclamantul C.
M., domiciliat în comuna C. nr. 106, jud. M. în contradictoriu cu pârâtul I. P. M. -S. P. C. R. P. DE C. ȘI Î. A V. având ca obiect obligația de a face.
Se constată că dezbaterea cauzei a avut loc în ședința publică din data de 25 februarie 2013 când s-a dezbătut cauza, încheierea de la acea dată face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T.
Prin acțiunea formulată de reclamantul C.
L.
M.
în contradictoriu
cu pârâta I. P. Județului M. - S.
P.
C.
R. P. de C.
și Î. a V. s-au solicitat următoarele:
să se constate nelegalitatea refuzului de a înmatricula pentru prima dată în România autovehiculul marca VOLVO, tipul MVV000AF2213, cu numărul de înmatriculare 9188 RD 94, serie șasiu YV1VS1603VF052915 fără plata taxei pentru emisii poluante
să se constate nelegalitatea refuzului în baza unei norme juridice suspendate
obligarea autorității competente la înmatricularea autovehiculului fără plata taxei pentru emisii poluante, atribuirea unui certificat definitiv de înmatriculare și a numărului de înmatriculare precum și obligarea la cheltuieli de judecată ocazionate în caz de opunere .
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat, în esență, că a achiziționat autoturismul marca Volvo. Taxa pentru emisii poluante e contrară normelor comunitare (art. 90 par.1 din Tratatul U.E.), acestea au prioritate față de dreptul național. S-a făcut trimitere la art. 148 din Constituție. Această taxă nu se percepe pentru autoturismele deja înmatriculate în România, dar se percepe pentru cele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România.
Pârâta prin întâmpinare a arătat că lasă soluția la aprecierea instanței și a invocat faptul că reclamantul nu a respectat procedura prealabilă prev. de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Referitor la excepția invocată de pârâtă tribunalul reține faptul că prin admiterea ei s-ar încălca art. 13 din CEDO în sensul încălcării dreptului la un recurs efectiv. Convenția garantează un drept de acces în fața judecătorului intern sau în fața oricărei alte autorități competente ce ar putea dispune redresarea situației litigioase. Prin urmare, se impune a se verifica dacă aceste demersuri interne să nu fie inutile sau chiar imposibile. Deși se susține că reclamantul nu a urmat procedura prealabilă, pârâta nu a depus dovada existenței unei jurisprudențe în această materie în sensul că acea cale de atac ar fi una efectivă și accesibilă și că prin exercitarea ei se pot valorifica drepturi recunoscute de convenție și conferite în cazuri similare de instanțele de judecată. Existența unei practici previzibile a organelor administrative (în sensul neînmatriculării autoturismului fără plata taxei de poluare) îndreptățește reclamantul să caute un remediu efectiv direct în fața instanțelor de judecată.
Din actele de la dosar rezultă următoarele:
Prin cererea înregistrată la pârâtă, în calitate de autoritate administrativă competentă, reclamantul a solicitat înmatricularea în România a autoturismului marca Volvo serie șasiu YV1VS1603VF052915 fără plata taxei pentru emisii poluante.
Vehiculul provine dintr-un stat membru al Uniunii Europene unde a fost înmatriculat anterior, așa cum rezultă din înscrisurile depuse la dosar.
Potrivit art. 7 lit. g. din Ordinul nr. 1501/2006, reclamantul era obligat să depună dovada plății taxei speciale stabilită potrivit legii pentru autoturismele și autovehiculele a căror înmatriculare se solicită ulterior datei de_ .
La data la care reclamantul a solicitat pârâtei înmatricularea vehiculului intrase în vigoare Legea nr.9/2012 care instituie obligația de plată a taxei de emisie și prin care s-a abrogat începând cu data de_ O.U.G. nr. 50/2008 care stabilea taxa pe poluare pentru autovehicule. Prin urmare, legalitatea refuzului pârâtei de a proceda la înmatricularea vehiculului nu poate fi cenzurată decât în conformitate cu normele în vigoare la data la care i s-a adresat cererea de înmatriculare adică raportat la cadrul legal stabilit prin Legea nr.9/2012 în temeiul principiului constituțional al neretroactivității legii consacrat prin art.15 alin.2 din Constituția României.
Cu toate acestea având în vedere succesiunea în timp dintre cele două acte normative se impun următoarele observații cu privire la O.U.G. nr. 50/2008.Incompatibilitatea O.U.G. nr. 50/2008 cu art.110 TFUE (fostul art.90 TCE)a fost stabilită de Curtea de Justiție a Uniunii Europene prin hotărârea pronunțată la 7 aprilie 2011 în cauza C-402/09 I. Tatu vs. Statul Român în care se reține că "Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor
înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională";.
Aceeași soluție a fost adoptată de instanța europeană și prin hotărârea pronunțată la 7 iulie 2011 în cauza C-263/10 Iulian A. Nisipeanu contra României.
Un examen comparativ al noii reglementări cuprinse în Legea nr.9/2012 atrage concluzia similitudinii de reglementare dintre taxa pe poluare prevăzută de O.U.G. nr. 50/2008 și taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule reglementată de Legea nr. 9/2012.Noul act normativ a fost construit pe aceleași principii cu O.U.G. nr. 50/2008 taxa fiind determinată, în esență, prin raportare la criterii precum ar fi capacitatea cilindrică, vechimea autoturismului și valoarea emisiilor de CO2. În principiu, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule este datorată cu ocazia primei înmatriculări în România a autovehiculelor indiferent dacă acestea sunt autoturisme noi sau autoturisme de ocazie anterior înmatriculate într-un alt stat (fie el membru al Uniunii Europene sau nu).
În forma inițială a Legii nr. 9/2012 taxa a fost percepută potrivit art. 2 lit. i) și art. 4 alin. (2) și pentru primul transfer al dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat realizat după intrarea în vigoare a prezentei legi.
Prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.1/2012 intrată în vigoare la_ care a adus modificări acestui act normativ s-a prevăzut faptul că dispozițiile art. 2 lit. i) și art. 4 alin. (2) se suspendă până la data de_ cu consecința că taxa pentru emisiile poluante nu se achită cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autoturismelor de ocazie înmatriculate anterior datei de_ și a celor pentru care s-a achitat taxa specială pentru autoturisme și autovehicule/taxa pe poluare chiar dacă aceste taxe au fost recuperate ulterior în tot sau în parte de la Statul Român, iar contribuabilii care au achitat taxa pe acest temei legal în perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a acestei legi (_ ) și data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență (_ ) pot solicita restituirea acesteia.
În condițiile în care legiuitorul român nu a respectat recomandarea formulată de curte în sensul înlocuirii taxei de poluare cu o taxă rutieră anuală achitată de proprietarii tuturor autovehiculelor care poluează, instanța constată că se menține în noua reglementare discriminarea criticată de către curte prin aceea că taxa pentru emisiile poluante nu este aplicabilă în continuare unor largi categorii de autovehicule :autovehiculele înmatriculate în România anterior datei de_ și autovehiculele pentru care s-a achitat taxa specială pentru autoturisme și autovehicule/taxa pe poluare chiar dacă aceste taxe au fost recuperate ulterior în tot sau în parte de la Statul Român, iar pentru taxele deja achitate în perioada_ -_ s-au prevăzut măsuri reparatorii, în conformitate cu art. 2 alin. (1) din O.U.G. nr.1/2012, doar
pentru proprietarii autovehiculelor din parcul auto național care au achitat taxa cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate.
Refuzul pârâtei de a proceda la înmatricularea vehiculului numai condiționat de plata taxei de emisie prevăzute de Legea nr.9/2012 este unul nejustificat în sensul art.2 alin.1 lit. i) din Legea nr.554/2004 dată fiind contrarietatea cu art.110 TFUE a normei legale de a cărei respectare s-a condiționat înmatricularea vehiculului pentru prima dată în România.
Potrivit principiului priorității dreptului comunitar prevăzut de 148 alin.
(2) și (4) din Constituția României și a principiilor consacrate în jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene (cauza Simmenthal), judecătorul național are obligația de a înlătura orice dispoziție națională contrară dreptului comunitar pentru a asigura deplina eficacitate a normelor comunitare.
Pentru toate aceste considerente acțiunea reclamantului urmează a fi admisă potrivit dispozitivului sentinței.
În baza art. 274 C.pr.civ. pârâta va fi obligată la plata către reclamant a sumei de 1008,30 lei - cheltuieli de judecată reprezentând onorariul de avocat, taxa de timbru, timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția invocată de pârâta I. | P. | JUDEȚULUI M. | ||
- S. | P. C. R. P. DE C. ȘI Î. | A V. | . | |
Admite acțiunea formulată de reclamantul C. | L. | M. | , domiciliat în |
localitatea C. nr.106, comuna C., jud. M. în contradictoriu cu pârâta I. P. JUDEȚULUI M. - S. P. C. R. P. DE
C. ȘI Î. A V. cu sediul în B. M., str. Ș. nr.1, județul M. și în consecință:
Constată nelegalitatea refuzului de a înmatricula pentru prima dată în România autovehiculul marca VOLVO, tipul MVV000AF2213, serie șasiu YV1VS1603VF052915 fără plata taxei pentru emisii poluante.
Obligă pârâta la înmatricularea autovehiculului cu datele și caracteristicile precizate mai sus fără plata taxei pentru emisii poluante, la atribuirea unui certificat definitiv de înmatriculare și a numărului de înmatriculare.
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumei de 1008,30 lei - cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică azi, 7 martie 2013.
Președinte | G. ier | |
B. C. | C. | M. |
Red.B.C../T-red.C.M. _
Ex.4
Tribunalul Maramureș Cod operator 4204 Dosar nr._ MINUTĂ
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția invocată de pârâta I. | P. | JUDEȚULUI M. | ||
- S. | P. C. R. P. DE C. ȘI Î. | A V. | . | |
Admite acțiunea formulată de reclamantul C. | L. | M. | , domiciliat în |
localitatea C. nr.106, comuna C., jud. M. în contradictoriu cu pârâta I. P. JUDEȚULUI M. - S. P. C. R. P. DE
C. ȘI Î. A V. cu sediul în B. M., str. Ș. nr.1, județul M. și în consecință:
Constată nelegalitatea refuzului de a înmatricula pentru prima dată în România autovehiculul marca VOLVO, tipul MVV000AF2213, serie șasiu YV1VS1603VF052915 fără plata taxei pentru emisii poluante.
Obligă pârâta la înmatricularea autovehiculului cu datele și caracteristicile precizate mai sus fără plata taxei pentru emisii poluante, la atribuirea unui certificat definitiv de înmatriculare și a numărului de înmatriculare.
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumei de 1008,30 lei - cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică azi, 7 martie 2013.
PREȘEDINTE
