Sentința civilă nr. 15625/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTIN ȚA CIVIL Ă NR. 15625/2013Ședința publică din data de 25 noiembrie 2013 Instanța constituită din:
Președinte: A. G. C. Grefier C. -A. B.
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanții A. C. DE A. "B. C. ", B. G., B. M., M. V., M.
M., M. F., B. F., reclamant B. G., B. G., B. M., P. A., M., și pe pârât C. LOCAL AL C. B., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă atât la prima, cât și la cea de-a doua strigare, reclamantul B. G. care se legitimează în fața instanței, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei de către grefier.
Reclamantul solicită cauza la amânări fără discuție și acordarea unui nou termen de judecată pentru a-și preciza acțiunea și pentru angajare apărător.
Tribunalul, în temeiul art. 222 C.pr.civ., respinge cererea de amânare formulată de către reclamant, întrucât acesta nu indică motive excepționale sau temeinice pentru amânarea cauzei și lasă cauza la rând.
Reclamantul depune un înscris prin care formulează note scrise. Totodată, la întrebarea instanței, arată că nu are mandat pentru a formula acțiunea în numele Asociației
C. de A. " B. C. ";.
Tribunalul, procedând la verificarea din oficiu a competenței, conform dispozițiilor art.131 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr. 544/2004.
Invocă din oficiu exc epți a inadm isibilității pr ecizăr ii de acțiune
sub aspectul introducerii de noi reclamanți și ex cepți a lipsei cali tății de repr ez en tant
a reclamantului B. G. în ceea ce privește A. C. de A. " B. C. ";.
Reclamantul nu se opune acestor excepții și, la întrebarea instanței, arată că prin acțiunea introductivă solicită obligarea C. ui Local al comunei B. să încheie contract cu A. C. de A. " B. C. ";, însă nu a formulat cerere în acest sens la C. Local al comunei B. .
Tribunalul, raportat la aspectele învederate de către reclamant, invocă ex cepția
inadm isibilității cererii
pentru lipsa cererii inițiale.
Reclamantul arată că lasă la aprecierea instanței soluționarea excepțiilor și solicită admiterea acțiunii.
Tribunalul reține cauza în pronunțare pe excepțiile invocate.
T R I B U N A L U L
1
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul B. G. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul C. Local al C. B. obligarea acestuia la întocmirea unui nou contract între părți pentru terenul - pășune, din speță, respectiv la plata sumei de
10.000 lei, reprezentând daune morale, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că în cursul lunii decembrie 2010 s-a întocmit contractul de închiriere-concesionare pentru folosința pășunii "Pusta-Dealu Mare"; din intravilanul localității S. N., între A. "B. C. "; Săliște N. și C. Local al C. B. . Reclamantul a mai arătat că această asociație a fost constituită din 11 persoane printre care și el, președinte fiind d-ul B. M. și că fără nici un temei legal numiții B. I.
, M. I. - consilieri locali și D. Francisc I. - viceprimar au procedat la anularea contractului fără consimțământul membrilor asociației. De asemenea, a menționat că suprafața pășunii este de 23 ha și pentru care pârâții ar fi primit subvenție de la stat, urmând ca în anul 2014 să primească subvenție de la stat.
Ulterior, reclamantul și-a precizat acțiunea, arătând că în speță reclamanți sunt membrii asociației în nume colectiv și nu în nume personal, solicitându-se introducerea în cauză în calitate de reclamanți M., B. M., M. V., M. M., M. F., B. F., B.
G., B. G., B. M., P. A., M. Călin.
Deși legal citat, pârâtul nu a formulat întâmpinare și nici nu a fost reprezentat în instanță pentru a-și preciza poziția procesuală.
La primul termen de judecată, instanța ridicat din oficiu excepția inadmisib ilități i
precizării de acțiune, excepția lipsei cali tății de reprezentant
a reclamantului și
excepția inad misibil it ății cererii inițiale
, care se impune a fi analizate cu prioritate conform dispozițiilor art. 28 alin. 1 din Legea nr.554/2004 raportat la art. 248 alin. 1 și 2 din noul Cod de procedură civilă și pe care urmează a le admite pentru următoarele considerente:
Prin precizarea de acțiune depusă la data de_, reclamantul B. G. a indicat drept reclamanți o serie de alte persoane fizice.
Or, conform art. 204 din Codul de procedură civilă, modificarea cererii inițiale poate privi cadrul procesual doar sub aspectul obiectului ori al pârâților chemați în judecată. Nu este admisibilă lărgirea cadrului procesual sub aspectul reclamanților; în măsura în care alte persoane apreciază că se justifică participarea lor într-un proces pe rol, se impune formularea de cereri de intervenție potrivit art. 61 și urm. din Cod.
Oricum, demersul nu aparține decât persoanelor respective, care pot formula cererea personal sau prin mandatar, dar nu pot dobândi sub nicio formă poziția procesuală de reclamanți în lipsa exercitării acțiunii civile, la inițiativa reclamantului inițial.
Pentru acestea, în temeiul art. 30 și urm. art. 204 din Cod, tribunalul va admite
exc epția inadm isibilității pr ecizăr ii de acțiun e
sub aspectul introducerii de noi reclamanți în cadrul unui proces deja declanșat.
Verificând cererea în limitele inițiale, tribunalul constată că aceasta a fost promovată (și) în numele Asociației C. de A. "B. C. ";, iar reclamantul B. G. a specificat în instanță că nu deține mandat de reprezentare al asociației.
Pe cale de consecință, în temeiul art. 82 din Codul de procedură civilă, se impune admiterea exc epți ei lipsei cali tății de repr ezenta nt
ridicată din oficiu și se va anula cererea formulată în numele asociației.
Referitor la cererea promovată în nume personal, reclamantul solicită în instanță obligarea pârâtului C. ui Local al comunei B. să încheie contract cu A. C.
2
de A. "B. C. ";, încadrându-se astfel în categoria acțiunilor de contencios administrativ generate de refuzul nejustificat de soluționare a cererii, astfel cum este acesta definit de art. 2 alin. 1 lit. i din Legea nr. 554/2004.
Or, pentru a exista un refuz nejustificat, în mod evident este necesar ca, în prealabil, reclamantul să se fi adresat autorității publice cu o cerere, a cărei soluționare a fost refuzată cu exces de putere. Lipsa solicitării inițiale exclude din start orice culpă și răspundere a autorității și, pe cale de consecință, nu poate fi sancționată în instanță prin obligarea la adoptarea unei conduite pe care încă nu a refuzat-o.
Întrucât reclamantul a arătat în mod expres că, prealabil promovării cererii de chemare în judecată, nu a formulat cerere la C. Local al comunei B., în temeiul art. 18 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, instanța va admite excepția inadmisibilității ridicată din oficiu și va respinge ca inadmisibilă cererea.
În temeiul art. 453 alin. 1 din Codul de procedură civilă, se ia act că pârâtul nu a solicitat acordarea cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția inadmisibilității precizării de acțiune ridicată din oficiu.
Admite excepția lipsei calității de reprezentant a Asociației C. de A. "B.
C. ";
, cu sediul în Comuna B., sat S. N. nr.40, jud.Cluj și anulează cererea formulată de aceasta ca fiind introdusă de o persoană lipsită de calitatea de reprezentant.
Admite excepția inadmisibilității cererii inițiale.
Respinge ca inadmisibilă cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul B.
, domiciliat în Comuna B., sat S. N. nr.26, jud.Cluj, CNP 1., în contradictoriu cu pârâtul C. local al comunei B. , cu sediul în Comuna B. nr. 301, jud. Cluj, având ca obiect contenciosul administrativ.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, calea de atac urmând a fi depusă la Tribunalul Cluj, Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale.
Pronunțată în ședința publică din data de 25 noiembrie 2013.
Președinte,
G. C.
Grefier,
C. -A. B.
Red.AGC/tehn.MG 5 ex. 15.12.13
3
