Sentința civilă nr. 16649/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTIN ȚA CIVIL Ă NR. 16649/2013Ședința publică din data de 16 decembrie 2013 Completul constituit din:
PREȘEDINTE A. G. C.
Grefier C. -A. B.
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant M. C. -N. și pe pârât M. D. R. SI A. P. (M. ), având ca obiect anulare act administrativ .
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată atât la prima, cât și la cea de-a doua strigare lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care se constată că la data de 12 noiembrie 2013 se depune de către reclamant, la dosarul cauzei, prin registratura instanței, răspuns la întâmpinare.
La data de 27 noiembrie 2013 se depun de către pârât, la dosarul cauzei, prin registratura instanței, în copie certificată, înscrisurile care au stat la baza emiterii actului contestat.
Tribunalul reține cauza în pronunțare pe excepția necompetenței materiale și teritoriale a instanței invocată prin întâmpinare.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 8 august 2013, reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială M. C. -N. a formulat acțiune în contencios administrativ în contradictoriu cu pârâtul M. D. R. și A. P. împotriva actului administrativ individual elaborat de către pârât prin care a fost aplicata reducerea procentuală, comunicata prin actul denumit: "Nota privind aplicarea reducerilor procentuale pentru contractul de finanțare SMIS 32704 beneficiar UAT M. C. -N. " cu nr. 96029/_, comunicat la Primăria municipiului C. -N. o data cu "convocarea la conciliere pentru data de_ " prin adresa cu nr. 34477/_, înregistrata la Primăria municipiului C. -N. sub nr. 151759/_ si a procesului-verbal de finalizare a procedurii de conciliere cu nr. 43756/_ înregistrat la Primăria municipiului C. -N. sub nr. 241653/_ .
Prin întâmpinarea formulată la data de_ (filele 133-140), pârâtul M. D.
R. și A. P. a invocat exc epția nec o m petenț ei m ateriale și teritor iale
a Tribunalului C.
, în temeiul prevederilor art. 96 pct. 1 C.pr.civ., art. 10 din Legea nr.554/2004 și art. 23 alin. 1 din Contractul de Finanțare nr.2372/_, cod SMIS 32704. Pârâtul a mai invocat inadmisibilitatea capătului de cerere legat de anularea procesului verbal de finalizare a procedurii de conciliere, care nu reprezintă act administrativ în sensul art. 4 alin. 1 raportat
1
la art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004; pe fondul cauzei, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin răspunsul la întâmpinare formulat (filele 208-209), reclamanta arată că soluționarea prezentului litigiu cade în competența curții de apel, dar teritorial este competentă Curții de Apel C. deoarece art. 23 alin. 1 din contractul de finanțare nu este incident în cauză. Reclamanta a prezentat și argumente pe fondul cauzei și a solicitat admiterea cererii.
În ceea ce privește exce pția necompetenței m ateriale și teritoriale
a Tribunalului
C., invocată de pârâtul M. D. R. și A. P. și care se impune a fi analizată cu prioritate conform dispozițiilor art. 28 alin. 1 din Legea nr.554/2004 raportat la art. 248 alin. 1 și 2 din Codul de procedură civilă, instanța urmează a o admite pentru următoarele considerente:
Obiectul prezentei cauze îl reprezintă anularea actului administrativ nr.96029/_
, emis de M. D. R. și A. P. în temeiul O.U.G. nr. 66/2011, prin care s-a aplicat reducerea procentuală pentru contractul de finanțare SMIS 32704, beneficiar Unitatea administrativ teritorială M. C. -N.
Or, potrivit art. 10 alin. 11 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 (aplicabil în speță în temeiul art. 51 alin. 2 din O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora), "Toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel";.
Tribunalul apreciază că această normă specială de atribuire a competenței este incidentă în cauză. Astfel, nota privind aplicarea reducerilor procentuale contestată a fost întocmită de M. D. R. și A. P., autoritate publică centrală, iar verificările au fost efectuate și abaterile au fost constatate în cadrul verificării cererii de rambursare depusă de reclamantă, adică în executarea contractului de finanțare nerambursabilă SMIS 32704 pentru proiectul "Rețea de stații self-service de închiriere de biciclete"; încheiat de minister prin Agenția pentru Dezvoltare Regională N. -Vest cu reclamantul M. C. -N. (filele 152-166).
Pe cale de consecință, contestația împotriva acestui act administrativ revine în competența de primă instanță a curții de apel.
Sub aspect teritorial, în lipsa unei dispoziții legale contrare, urmează că și în cazul litigiilor indicate la art. 10 alin. 11 din Legea nr. 554/2004 sunt aplicabile prevederile de drept comun de la alin. 3, competența teritorială fiind alternativă între instanța de contencios administrativ de la sediul reclamantului și cea de la sediul pârâtului.
În speță, însă, părțile au optat în scris pentru curtea de apel de la sediul autorității contractante, prin art. 23 alin. 1 din contractul de finanțare convenind atribuirea competenței de soluționare a litigiilor care vor interveni în derularea contractului în favoarea instanțelor judecătorești competente material din raza teritorială a M. ui B. .
Reținând și că, în conformitate cu dispozițiile art. 129 alin. 2 pct. 2 din Codul de procedură civilă, necompetența materială este una absolută, neputând fi deci înlăturată, în temeiul art. 132 alin. 3 din Cod, instanța va admite excepția necompetenței materiale și teritoriale a Tribunalului C. și va declina competența de soluționare a cererii în favoarea Curții de Apel B., Secția de contencios administrativ și fiscal.
2
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale și teritoriale a Tribunalului C., invocată de pârât.
Declină competența de soluționare a cauzei formulate de reclamanta Unitatea administrativ teritorială M. C. -N. prin Primar, CUI 4305857, cu sediul în C. -
N., str. M., nr. 1-3, jud. C., în contradictoriu cu pârâtul M. D. R. și
P. , cu sediul în B., b-dul Apolodor, nr. 17, latura nord, sector 5, având ca obiect contencios administrativ, în favoarea CURȚII DE APEL B., Secția de contencios administrativ și fiscal.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică din data de 16 decembrie 2013.
Președinte,
G. C.
Grefier,
C. -A. B.
Red. AGC/Tehn.CAB 4 ex./_
3
