Sentința civilă nr. 170/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Date cu caracter personal Nr. operator: 2516
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 170/2013
Ședința publică din 11 Ianuarie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: Ț. D. B.
Grefier: I. S.
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta M. S. , cu domiciliul în B., nr. 92A, județul SĂLAJ în contradictoriu cu pârâtele A. N. DE A. F. - A. F. P. Z. , cu sediul în localitatea Z., Piața I. M., nr. 15, județul Sălaj și A. FONDULUI PENTRU M. - M.
M.
având ca obiect obligația de a face, restituire taxă poluare. La apelul nominal făcut în cauză, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită, în conformitate cu prevederile art.85 Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că procedura de citare este legal îndeplinită, acțiunea este legal timbrată, iar părțile litigante au solicitat judecarea în lipsă, în conformitate cu prevederile art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Se constată că reclamanta, deși legal citată cu mențiunea de a-și preciza acțiunea raportat la excepția lipsei calității procesuale pasive a AFP Z., invocată din oficiu, aceasta nu a precizat acțiunea în sensul solicitat.
Pe baza probelor administrate, în temeiul art. 150 Cod procedură civilă, instanța declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Sălaj la data de_, reclamanta M. S., în contradictoriu cu pârâtele A. N. de
A. F. - A. F. P. Z. și A. Fondului pentru M. - M.
M., a solicitat obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 2117 lei, achitată cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda aferentă, astfel cum a fost prevăzut de art. 124 Cod de procedură fiscală, începând cu data de_ și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivare, reclamanta a arătat că a achiziționat un autoturism înmatriculat prima dată într-un stat membru al Uniunii Europene (Germania), pentru înmatricularea căruia a fost obligată să plătească în România o taxă de emisii poluante în sumă de 2117 lei, taxă pe care o consideră nelegală și netemeinică.
Referindu-se la nelegalitatea perceperii acestei taxe, reclamanta a invocat și dezvoltat pe larg aspecte privind prioritatea dreptului comunitar față de prevederile naționale, respectiv tratamentul discriminatoriu al taxei speciale de poluare, cu referire expresă la prevederile Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Prin întâmpinarea depusă în nume propriu și numele Administrației F.
P. Șimleu Silvaniei, Direcția Generală a F. P. Sălaj a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, pe motiv că reclamantul nu a urmat procedura administrativ jurisdicțională prevăzută de Codul de procedură fiscală ,iar adresa nu constituie act administrativ.
Pe fond Direcția Generală a F. P. Sălaj, în nume propriu și în numele Administrației F. P. Z., a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică, pe motiv că taxa a fost achitată de petentă în baza dispozițiilor legale în vigoare, suma solicitată nu se încadrează în categoria sumelor care se restituie contribuabililor. Se mai precizează că, organul fiscal din cadrul DGFP Sălaj a respectat dispozițiile legale privind taxa de emisii poluante instituită, iar încasarea taxei s-a făcut în conformitate cu prevederile legale.
De asemenea, se solicită respingerea acțiunii, motivat, în esență, cu aceea că noua Lege nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule abrogă O.U.G. nr. 50/2008 aduce modificări esențiale taxei de poluare. Aceste modificări aduse taxei pe poluare au rezultat ca urmare a Deciziei Curții Europene de Justiție în cazul C-402/09 (Tatu). Măsurile stabilite prin Legea nr. 9/2012 sunt compatibile cu art. 110 din Tratatul CE, respectând exigențele și creând premisele legale pentru asigurarea atingerii unor standarde mai ridicate în ceea ce privește protecția mediului, în concordanță cu tendințele europene în domeniu.
Această taxă nu este percepută doar persoanelor care doresc să înmatriculeze și să utilizeze în România autoturisme second-hand, importate din UE, ci tuturor persoanelor care doresc să înmatriculeze și să utilizeze un autoturism indiferent de proveniența sau de vechimea acestuia, astfel încât nu se poate susține caracterul discriminatoriu al taxei.
Caracterul taxei prevăzute de Legea nr. 9/2012 ca fiind unul de poluare, rezultă din dispozițiile art. 3 a actului normativ, cât și din art. 1 din Normele Metodologice de aplicare a acestui act normativ, care enumeră categoriile de autovehicule pentru care se aplică această taxă pentru emisiile poluante provenite de la aceste autovehicule.
Totodată, DGFP Sălaj în nume propriu și în numele AFP Șimleu Silvaniei, a formulat cerere de chemare in garanție a Administrației Fondului Pentru M., arătând in motivare că taxa de emisii poluante constituie venit la bugetul Fondului pentru M. și se gestionează de A. Fondului pentru M., în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. Totodată, taxa se plătește de către contribuabil într-un cont distinct deschis la unitățile Trezoreriei Statului pe numele Administrației Fondului pentru M. . S-a solicitat ca, în cazul în care va fi admisă acțiunea, să fie obligată chemata în garanție la restituirea sumei reprezentând taxa de emisii poluante.
Chemata în garanție, legal citată, nu a depus întâmpinare.
La termenul de judecată din data de 10 decembrie 2012, instanța a invocat din oficiu, excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației F. P.
Z., pe care reclamanta a înțeles să o cheme în judecată.
Ulterior, reclamanta nu s-a prezentat în instanță și nu și-a precizat acțiunea în report de excepția invocată din oficiu,deși a fost citată în acest scop(f.25).
Soluționând cu prioritate excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei
A. F. P. Z., conform art.137 alin.1 Cod procedură civilă, instanța reține următoarele.
Calitatea procesuală presupune existența unei identități între reclamant și cel care este titularul dreptului din raportul juridic dedus judecății (calitate procesuală activă), precum și între pârât și cel obligat în același raport juridic (calitate procesuală pasivă).
Întrucât reclamanta este acea care declanșează procedura juridică, ei îi revine obligația de a justifica atât calitatea sa procesuală, cât și calitatea procesuală a pârâtului. Această obligație își are temeiul în art.112 Cod procedură civilă și se coroborează cu art.1169 Cod civil.
În speță, reclamanta a achitat suma de 2117 lei, cu titlul de taxa de emisii poluante, la Trezoreria Șimleu Silvaniei, din cadrul Administrației F. P. a Orașului Șimleu-Silvaniei, conform chitanței seria TS 8 nr.3602343/_ .
Prin urmare, reclamanta nu a dovedit existența raportului juridic care să oblige A. F. P. Z., la restituirea sumei de 2117 lei, achitată cu titlul de taxă de emisii poluante.
Pentru aceste motive de fapt și de drept, instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A. F. P. Z. și, în consecință, va respinge acțiunea formulată de reclamanta M. S. împotriva pârâtei A. F.
P. Z., având ca obiect restituirea sumei de 2117 lei achitată cu titlu de taxă de emisii poluante, pentru lipsa calității procesuale pasive a pârâtei.
Totodată,având în vedere admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A. F. P. Z., instanța nu va mai supune examinării excepția invocată de Direcția Generală a F. P. Sălaj, nici aspectele care privesc fondul cauzei .
Pentru aceste motive,
În numele LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației F. P.
Z., invocată din oficiu și respinge în consecință cererea formulată de M. S. , cu domiciliul în B., nr. 92A, județul SĂLAJ în contradictoriu cu această pârâtă,acțiune având ca obiect obligația de a face - restituire taxa de emisii poluante.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din_, la sediul Tribunalului Sălaj. Președinte Grefier
Ț. D. B. S. I.
Red.Ț.D.B./_
Dact.S.I./_ / Ex.5/com.3 /_
Confidențial. Date cu caracter personal prelucrate în conformitate cu prevederile Legii 677/2001.
