Sentința civilă nr. 172/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Date cu caracter personal Nr. operator: 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR. 172/2013
Ședința publică din 11 Ianuarie 2013 Instanța constituită din: Președinte: Ț. D. B.
Grefier: S. I.
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul B. N. - D. , cu domiciliul în Com. V. de Jos, V. de Sus, nr.34, județul SĂLAJ, în contradictoriu cu pârâtele A. F. P. ȘIMLEU S. cu sediul în Ș.
S., str. 1 decembrie, nr.23, și A. F. P. N. și în calitate de chemat în garanție A. F. pentru M. - M. M., cu sediul în B.
, S. I., nr. 294, C. A, sector 6, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită, conform dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, ocazie cu care se învederează instanței că, procedura de citare este legal îndeplinită, acțiunea este legal timbrată, părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit prevederilor art. 242 alin. (2) Cod procedură civilă.
Instanța reține cauza spre soluționare asupra excepției inadmisibilității acțiunii, invocată de Direcția Generală a F. P. Sălaj întrucât reclamantul nu a făcut dovada refuzului restituirii sumei reprezentând taxă de poluare.
T R I B U N A L U L :
Prin acțiunea sa, reclamantul B. | N. | - D. | a chemat în judecată pârâtele | |
A. | F. P. Ș. - S. | și A. | F. P. N., solicitând |
obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 2805 lei achitată cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală de la data plății până la restituirea efectivă.
Reclamantul și-a motivat acțiunea arătând că a achiziționat un autoturism înmatriculat prima dată într-un stat membru al Uniunii Europene, pentru înmatricularea căruia a fost obligat să plătească în România o taxă poluare în sumă de 2805 lei, taxă pe care o consideră nelegală.
Prin întâmpinarea depusă în numele Administrației F. P. N., Direcția Generală a F. P. Sălaj a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, întrucât reclamantul, nu a urmat procedura prealabilă în sensul că acesta nu a notificat unitatea fiscală, respectiv A. F. P. N., prin care să solicite acesteia restituirea sumei reprezentând taxa de poluare. Pe fond, s-a
solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, pe motiv că taxa a fost achitată de petent în baza dispozițiilor legale în vigoare, iar suma solicitată nu se încadrează în categoria sumelor care se restituie contribuabililor.
Totodată, DGFP Sălaj în numele AFP N. a formulat cerere de chemare în garanție a Administrației F. Pentru M. arătând în motivare că taxa de poluare se calculează de organul fiscal competent din subordinea Agenției Naționale de Administrație Fiscală, dar constituie venit la bugetul F. pentru M. și se gestionează de A. F. pentru M., în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. S-a solicitat ca, în cazul în care va fi admisă acțiunea, să fie obligată chemata în garanție la restituirea sumei reprezentând taxa de poluare.
Chemata în garanție, legal citată, nu a depus întâmpinare.
Potrivit prevederilor art.137 C.proc. civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos, în totul sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
Astfel, deliberând cu prioritate asupra excepției invocate în cauză, tribunalul reține următoarele:
Art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 consacră dreptul oricărei persoane care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de a se adresa instanței de judecată pentru recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei astfel cauzată.
Reclamantul s-a adresat tribunalului în temeiul acestui text legal.
Potrivit art. 205 alin. (1) Cod procedură civilă, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrativ fiscale se poate formula contestație, potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii.
Potrivit art.7 al.1 din Legea nr. 554/2004, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.
Potrivit art.8 al.1 din Legea nr. 554/2004, persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h), poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații pentru daune morale. De asemenea, se poate adresa instanței de contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, precum și prin refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim.
În speță, reclamantul nu a contestat cuantumul taxei de poluare, modul de calcul al acesteia, ci a invocat caracterul său discriminator. Mai trebuie observat că obiectul acțiunii judiciare îl constituie refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului reclamantului, situație prevăzută de art. 8 al.1, teza a II-a din Legea nr. 554/2004. Cu alte cuvinte, simplul refuz de restituire a unei taxe, pe care reclamantul o consideră nedatorată, îl îndrituiește pe acesta să se adreseze direct instanței de judecată.
În cazul refuzului nejustificat de efectuare a unei anumite operațiuni administrative nu este necesară îndeplinirea procedurii prealabile prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004, însă, pentru a se putea constata, de către instanța de contencios administrativ, refuzul autorității publice, reclamantul trebuie să facă dovada faptului că a solicitat acesteia efectuarea operațiunii administrative respective.
Din actele dosarului rezultă că reclamantului i s-a comunicat întâmpinarea depusă în numele Administrației F. P. N. de Direcția Generală a F.
P. Sălaj, în care s-a invocat excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa dovezii refuzului de restituire a sumei reprezentând taxa de poluare, motivat pe împrejurarea că, înainte de a se adresa instanței, reclamantul nu a solicitat AFP N. restituirea sumei reprezentând taxa de poluare. Ulterior, reclamantul nu s-a prezentat în instanță și nu a depus la dosar dovada solicitării, în prealabil, de la AFP NUșfalău, a sumei reprezentând taxa de poluare achitată.
Potrivit Deciziei nr. 24/2011 pronunțată de Î. în recurs în interesul legii
"Acțiunea având ca obiect obligarea Instituției Prefectului prin serviciul de specialitate, la înmatricularea autovehiculelor second-hand achiziționate dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene fără plata taxei pe poluare prevăzută de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 50/2008 și fără parcurgerea procedurii de contestare a obligației fiscale prevăzute de art. 7 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 50/2008 este admisibilă";.
Instanța reține că dispozițiile deciziei sunt aplicabile doar după ce o persoană a fost vătămată în vreun drept al său sau interes legitim, adică după ce i se refuză restituirea taxei de poluare în cazul în speță, se poate adresa instanței de judecată fără parcurgerea procedurii de contestare a deciziei de calcul a taxei pe poluare prevăzută de art. 7 din OUG nr. 50/2008. Dar este obligatorie existența unei vătămări, aceasta fiind de esența contenciosului administrativ, ceea ce în cazul în speță nu s-a întâmplat, tocmai pentru că nu există refuzul de restituire a sumei.
Se constată că suma cu privire la care o reclamantul a formulat acțiunea în prezenta cauză nu poate fi solicitată pe calea contenciosului administrativ, potrivit art.8 alin.1 din Legea nr.554/2004, întrucât acesta nu s-a adresat unității fiscale cu o cerere prin care acesta să solicite restituirea sumei plătite cu titlu de taxă de poluare.
Doar în urma solicitării făcute de către reclamant pentru restituirea sumei și în baza răspunsului comunicat de unitatea fiscală referitor la posibilitatea recuperării sumei, acesta putea să se adreseze instanței de contencios administrativ, conform dispozițiilor art.2 din Legea nr.554/2004.
Astfel fiind, excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa dovezii refuzului de restituire a sumei reprezentând taxa de poluare, invocată de către Direcția Generală a F. P. Sălaj urmează a fi admisă, iar, ca o consecință a admiterii excepției, cererea reclamantului, privind restituirea sumei de 2805 lei reprezentând contravaloarea taxei de poluare, va fi respinsă ca inadmisibilă.
Pentru aceste motive,
În numele L E G I I H O T Ă R Ă Ș T E:
Admite excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa dovezii refuzului de restituire a sumei reprezentând taxa de poluare, invocată de Direcția Generală a F.
P. Sălaj și respinge în consecință acțiunea în contencios administrativ formulată de B. N. - D. , cu domiciliul în Com. V. de Jos, V. de Sus, nr.34, județul SĂLAJ,în contradictoriu cu pârâtele A. F. P. ȘIMLEU S. cu sediul în Ș. S., str. 1 decembrie, nr.23, și A. F. P. N. având ca obiect obligația de a face, restituire taxă poluare.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din _ | , la sediul Tribunalului Sălaj. | |
Președinte | Grefier | |
Ț. | D. B. | S. I. |
Red.Ț.D.B./_
Dact.S.I./ _
Ex.6/com.4 ex./_
Confidențial. Date cu caracter personal prelucrate în conformitate cu prevederile Legii 677/2001.
