Sentința civilă nr. 2697/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2697/2013
Ședința publică de la 15 Februarie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. T.
Grefier I. -M. P.
Pe rol este judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant C. DE C. I. S. C. și pe pârât C. I. PRIN
P., pârât C. LOCAL AL C. I., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că mersul dezbaterilor și concluziile părților asupra fondului au fost consemnate în Încheierea de ședință din data de_, încheiere prin care s-a dispus și amânarea de pronunțare pentru data din 25 ianuarie 2013 și, ulterior pentru_ și 15 februarie 2013, încheierile de la termenele menționate făcând parte integrantă din prezenta sentință.
Cauza este reținută în pronunțare.
INSTANȚA
Prin cererea formulată
de către reclamanta C. DE C. I. S.
C. în contradictoriu cu pârâții C. I. PRIN P., C. LOCAL AL
C. I., s-a solicitat instanței să dispună anularea parțială a Deciziei de impunere nr. 1/_ în ceea ce privește suma de 12.480 lei ca fiind nelegală și abuzivă.
S-a mai invocat de către reclamantă si excepția de nelegalitate a Hotărârii C. LOCAL AL C. I. nr. 29/_ .
În motivare,
s-a arătat că decizia de impunere a fost emisă în baza unei hotărâri nelegale.
Reclamanta arată că nu are încheiat un contract de închiriere cu comuna I., referitor la vreo suprafață de teren, prin urmare, nu era necesară emiterea deciziei de impunere pentru folosința terenului .
Pe lângă faptul că reclamanta nu datorează nicio sumă de bani pârâților pentru folosința terenului, decizia de impunere a fost emisă cu încălcarea dispozițiilor art. 87 și 43 a Codului de Procedură Fiscală.
În ceea ce privește excepția de nelegalitate, s-a arătat că Hotărârea C. UI LOCAL AL C. I. nr. 29/_, atacată, produce efecte retroactive, încălcându-se astfel dispozițiile art. 15 din Constituție.
De asemenea, se încalcă principiul legalității potrivit căruia adoptarea si emiterea actelor administrative se face în conformitate cu legea.
Hotărârea atacată poate produce efecte doar după data adoptării și a comunicarea ei.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 87, art. 43 Cod Procedură Fiscală, art. 256 Cod Fiscal, art. 49 din Legea nr. 215/2001, art. 15 din Constituția României,.
Prin întâmpinarea formulată
, pârâții au solicitat respingerea cererii. Cu privire la excepția de nelegalitate a H.C.L. pârâții au invocat Decizia
Curții Constituționale nr. 913/2009 potrivit căreia pentru terenurile deținute, unitățile cooperatiste datorează o taxă pentru folosință, începând cu data de_, dreptul unităților cooperatiste de folosință gratuită a terenurilor proprietatea statului sau a unităților administrativ-teritoriale încetând.
Cu privire la stabilirea creanței față de reclamantă, pârâții au arătat că aceasta s-a calculat în baza H.C.L. nr. 29/2011, în conformitate cu suprafața de teren deținută de către reclamantă, suma datorată fiind de 0,80 lei lunar pentru suprafața de 250 mp. începând cu_ .
Analizând cererea formulată în baza probelor administrate, instanța apreciază că aceasta este întemeiată.
Astfel, cu privire la excepția de nelegalitate a Hotărârii C. LOCAL AL C. I. nr. 29/_, instanța reține că potrivit articolului 3 al acesteia, se stabilește în mod retroactiv suma de 0,80 lei/mp. aferentă folosinței terenului de către reclamantă, începând cu data de_ .
Instanța apreciază că este cert în cauză că, în conformitate cu Decizia Curții Constituționale nr. 913/2009, dreptul de folosință gratuită a terenului de către unitățile cooperatiste a încetat însă, cu toate acestea, punerea în aplicare a deciziei menționate nu înseamnă că taxa de folosință poate fi stabilită si percepută în mod retroactiv.
Începând cu data de_, C. LOCAL AL C. I. era liber să adopte o hotărâre prin care să stabilească taxa de folosință, doar după adoptarea unei asemenea hotărâri si după comunicarea ei putându-se percepe o taxă de folosință reclamantei.
Nu este admisibil ca printr-o hotărâre a consiliului local adoptată în anul 2011 să fie stabilită o taxă de folosință de 0,80/mp. lunar aferentă unei perioade trecute și să se hotărască recuperarea acestei taxe începând cu data de_ .
În baza Hotărârii C. LOCAL AL C. I. nr. 29/_ se poate percepe o taxă reclamantei doar pentru viitor.
Prin urmare, având în vedere considerentele mai sus expuse, în baza art. 4 din Legea 554/2004 instanța va aprecia că Hotărârea nr. 29/_ este nelegală sub aspectul art. 3, al stabiliri, debitării si încasării începând cu data de_ a taxei stabilită la art. 2, admițând astfel excepția de nelegalitate invocată.
În aplicarea Hotărârii C. LOCAL AL C. I. nr. 29/_, s-a emis în sarcina reclamantei Decizia de impunere nr. 1/_, pentru suma de 12.480 lei.
Această decizie a fost atacată de către reclamantă, în termen, cu contestație, prin Decizia de soluționare a contestației nr. 2025/_, pârâta C. I. răspunzând reclamantei în sensul menținerii deciziei de impunere. /f.25/
Cât privește condițiile de formă ale deciziei de impunere, instanța reține că decizia atacată nu întrunește elementele prevăzute de art. 87 Cod Procedură Fiscală, fiind în realitate doar o înștiințare de plată.
Și chiar dacă s-ar fi putut constata legalitatea deciziei de impunere, având în vedere soluția asupra excepției de nelegalitate, ținând cont de faptul că hotărârea în baza căreia s-a calculat creanța reclamantei a fost anulată înparte, instanța apreciază că oricum, cererea reclamantei ar fi putut fi admisă și sub acest aspect.
Pentru motivele arătate, instanța va admite cererea formulată de către reclamantă cu consecința anulării în parte a Hotărârii C. LOCAL AL C.
I. nr. 29/_, sub aspectul articolului 3 din hotărâre, precum și cu consecința anulării în întregime a Deciziei de impunere nr. 1/_ și a Deciziei de soluționare a contestației nr. 2025/_ .
Fără cheltuieli de judecată, nefiind solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamanta C. DE C. I. S.
, cu sediul în comuna I., str. P. nr. 386, jud.Cluj în contradictoriu cu pârâții C. I. PRIN P., cu sediul în I., str. P. nr. 117, jud.Cluj C. LOCAL AL C. I., cu sediul în I., str. P. nr. 117, jud.Cluj și în consecință:
Admite excepția de nelegalitate invocată de către reclamantă în privința Hotărârii C. ui Local I. nr. 29/_ .
Dispune anularea parțială a articolului 3 din hotărârea menționată sub aspectul stabilirii, debitării și încasării taxei prevăzute la articolul 2 începând cu data de_ .
Dispune anularea în întregime a Deciziei de soluționare a contestației nr. 2025/_ și a Deciziei de impunere nr. 1/_ .
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare în privința excepției de nelegalitate.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare în privința anulării deciziei de soluționare a contestației și a deciziei de impunere.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Februarie 2013.
Președinte,
M. T.
Grefier,
-M. P.
Red.MT Tehnored.VAM 5 ex./_
