Sentința civilă nr. 4222/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Date cu caracter personal Nr. operator: 2516
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4222/2013
Ședința publică din 27 Septembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ț. D. B.
Grefier: S. I.
S-a luat în examinare acțiunea civilă formulată de reclamantul V. V. E.
, cu domiciliul în J., str. A. I., nr.9, bl.G18, et.2, ap.9, jud. Sălaj, CNP 1. în contradictoriu cu A. FINANȚELOR PUBLICE J. (în urma reorganizării - S. F. O. J. ), cu sediul în localitatea J., cu sediul în J.
, str. 1 D. 1918, nr. 4, jud. Sălaj, și în calitate de chemat în garanție A.
F. Pentru M. - M. M.
, având ca obiect, obligația de a face - plata dobânda.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamant, av.
Bodis Mihaela, în substituirea av. titular av. Crișan Otilia, lipsă fiind pârâta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Instanța acordă cuvântul asupra excepției inadmisibilității acțiunii invocată prin întâmpinare.
Reprezentanta reclamantului solicită respingerea excepției invocate.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată
T R I B U N A L U L :
Prin cererea sa, reclamantul V. V. E. a chemat în judecată pârâta A. Finanțelor Publice J., solicitând pronunțarea unei hotărâri prin care aceasta să fie obligată la restituirea și a dobânzii legale în materie civilă, de la data de_ și până la data restituirii efective, calculată la suma de 2889 lei.
Cererea de chemare în judecată este motivată cu aceea că reclamantul a achitat taxa de poluare, care a fost restituită prin hotărâre judecătorească și consideră că este îndreptățit a primi această dobândă, având în vedere faptul că taxa de poluare a fost în mod nelegal percepută.
Prin întâmpinare, pârâta invocă excepția inadmisibilității acțiunii pe motiv că reclamantul nu a urmat procedura administrativ jurisdicțională prevăzută de Codul de procedură fiscală și nici nu atacă un act administrativ în înțelesul legii 554/2004 iar pe fond, solicită respingerea acțiunii.
1
Deliberând cu prioritate asupra excepției invocate, tribunalul reține următoarele:
Art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 consacră dreptul oricărei persoane care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de a se adresa instanței de judecată pentru recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei astfel cauzată.
Reclamantul s-a adresat tribunalului în temeiul acestui text legal.
Potrivit art. 205 alin. (1) Cod procedură civilă, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrativ fiscale se poate formula contestație, potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii.
Prin urmare, raportat la faptul că reclamantul a inițiat procedura prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004, iar pârâta a comunicat refuzul său, după cum menționează prin întâmpinare, cererea se încadrează în termenul general în care instanța de contencios poate fi sesizată, prevăzut de art. 11 din Legea nr. 554/2004.
Conform dispozițiilor din capitolul I pct. 3 alin.1 din Ordinul nr.1899/2004 emis de M. Finanțelor publice, pentru restituirea sau rambursarea sumelor de la buget, nu se cere efectuarea unor proceduri prealabile, singura condiție fiind depunerea cererii de restituire in cadrul termenului legal de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui in care a luat naștere dreptul la restituire.
În speță, reclamantul nu contestă cuantumul taxei de emisii poluante, modul de calcul al acesteia, ci invocă caracterul său discriminator. Mai trebuie observat că obiectul acțiunii judiciare îl constituie refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului reclamantului, situație prevăzută de art. 8 al.1, teza a II-a din Legea nr. 554/2004. Cu alte cuvinte, simplul refuz de restituire a unei taxe, pe care reclamantul o consideră nedatorată, îl îndrituiește pe acesta să se adreseze direct instanței de judecată, iar căile ori alte mijloace pe care le indică pârâta ca nefiind urmate de către reclamantă și care, dacă nu sunt utilizate, paralizează demersul judiciar de față, nu pot conduce la inadmisibilitatea acțiunii.
De altfel, în soluționarea recursului în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Colegiul de conducere al Curții de A. Iași și Colegiul de conducere al Curții de A. C., Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit, în Decizia nr. 24/2011, că :"Procedura de contestare prevăzută de art.7 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.50/2008 raportat la art.205-218 din Codul de procedură fiscală nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare întemeiate pe dispozițiile art.117 alin.1 lit.d din același cod.";
Pentru considerentele de mai sus, instanța constată că excepția inadmisibilității cererii de restituire invocată de pârâta DGFP Sălaj în nume propriu și în numele Administrației Finanțelor Publice J. este nefondată și va fi respinsă.
Pe fond, instanța reține că pentru repararea integrală a prejudiciului, reclamantul este îndreptățită să solicite și folosul nerealizat, potrivit art. 1084
2
raportat la art. 1082 Cod civil, respectiv dobânda legală calculată conform art. 3 alin. (3) din O.G. nr. 9/2000, de la data încasării sumei până la data plății efective, sens în care acțiunea de față urmează a fi admisă.
Având în vedere că taxa de poluare constituie venit la bugetul F. pentru
M. și se gestionează de A. F. pentru M., conform HG nr. 686/2008 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 50/2008, art. 3 alin. 6-8, chiar actul prin care a fost achitată taxa atestând că aceasta a fost virată în contul 51161009 al AFM, va fi admisă cererea de chemare în garanție,
A. F. pentru M. urmând fi obligată la restituirea către A. J. (în urma reorganizării - S. F. O. J. ), a sumei încasate, reprezentând dobânda legală aferentă sumei de 2889 lei reprezentând taxa de poluare, de la data plății (_ ) și până la data restituirii efective a taxei de poluare.
Pentru aceste motive,
În numele L E G I I H O T Ă R Ă Ș T E:
Respinge excepția inadmisibilității acțiunii invocată de Direcția Generală a Finanțelor Publice Sălaj .
Admite acțiunea reclamantului V. V. E. , cu domiciliul în J., str.
I., nr.9, bl.G18, et.2, ap.9, jud. Sălaj, CNP 1. în contradictoriu cu A. FINANȚELOR PUBLICE J. (în urma reorganizării - S. F. O. J. ), cu sediul în localitatea J., cu sediul în J., str. 1 D. 1918, nr. 4, jud. Sălaj și obligă pârâta să restituie reclamantului dobânda legală aferentă sumei de 2889 lei reprezentând taxa de poluare de la data plății (_ ) și până la data restituirii efective a taxei de poluare.
Admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru M.
, pe care o obligă la restituirea, către A. Finanțelor Publice J. (SFO
J. ), a sumei reprezentând dobânda legală aferentă sumei de 2889 lei - taxă de poluare, de la data plății (_ ) și până la data restituirii efective a taxei de poluare.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea pentru exercitarea căii de atac se va depune la Tribunalul Sălaj.
Pronunțată în ședința publică din _ | , la sediul Tribunalului Sălaj. | |
Președinte | Grefier | |
Ț. | D. B. | S. I. |
Red.Ț.D.B./_
Dact.S.I./_ / Ex.5/com.3 ex./_
Confidențial. Date cu caracter personal prelucrate în conformitate cu prevederile Legii 677/2001.
3
