Sentința civilă nr. 542/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 542/2013
Ședința publică din data de 08 noiembrie 2013 Completul constituit din: PREȘEDINTE: M. -I. I.
GREFIER: EVA T. V.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul B. V. împotriva pârâților M. A. I. - C. DE J. A I. și împotriva I. UI G. AL P. DE F., având ca obiect anulare act administrativ răspundere materială a militarilor.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că prezenta cauză se află la primul termen de judecată, pentru care procedura de citare este îndeplinită.
În cauză s-a derulat procedura prevăzută de art. 200 și art. 201 din NCPC referitoare la regularizarea cererii de chemare în judecată. Totodată, se constată că prin cererea introductivă s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
Curtea, verificându-și competența în temeiul art.131 din NCPC coroborat cu art. IV din Legea nr. 2/2013 invocă din oficiu excepția necompetenței materiale a Curții de Apel C. și reține cauza în pronunțare pe excepția invocată.
C U R T E A :
Prin cererea înregistrată la data de_, reclamantul B. V., în contradictoriu cu pârâții M. A. I. - C. DE J. A I. și I. UI G. AL P. DE F., a solicitat instanței modificarea Hotărârii nr. 130/_ emisă de C. de J. a I. de pe lângă M. A. I.
, în sensul admiterii plângerii împotriva Hotărârii nr. 396.587/_, data de C. de Soluționare a Contestațiilor din cadrul I. ui G. al P. de F. B.
, si respectiv admiterea contestației formulate, cu consecința anularii deciziei de imputare nr. 395.975 din_ și exonerarea petentului de la executarea obligației de a restitui suma de 12.552 lei.
De asemenea, reclamantul a solicitat să se constate: tardivitatea emiterii deciziei de imputare nr. 395.975 din_, raportat la prevederile art. 24 alin. 2
- 4 și art. 23 din OG 121/1998, dispunând anularea acesteia ca fiind tardiv emisă; nulitatea deciziei de imputare nr. 395.975/_, determinată de neefectuarea procedurii de cercetare administrativă în condițiile prevăzute de art.
22 și 23 din OG 121/1998 și de lipsa motivării temeinice a deciziei, condiție prevăzută de art. 25 alin. 5 și 6 din OG 121/1998; netemeinicia deciziei de imputare nr. 395975/_, raportat la îndeplinirea de către subsemnatul contestator a condițiilor prevăzute de HG 284/2005 privind stabilirea cuantumului și condițiilor de acordare a compensației lunare pentru chirie cuvenite polițiștilor.
Pârâții I. UI G. AL P. DE F. și M. A. I. au depus întâmpinări
prin care au solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiată (f33, f.143).
Examinând excepția de necompetență materială invocată în raport de dispozițiile art.131 NCPC. coroborate cu art. IV din Legea nr. 2/2013 și art. 109 din Legea nr. 188/1999, Curtea reține că este întemeiată pentru următoarele argumente:
Potrivit prevederilor art. 129 alin. 1 pct. 2 NCPC, necompetența este de ordine publică în cazul încălcării competenței materiale atunci când procesul este de competența unei instanțe de alt grad.
Excepția necompetenței materiale, fiind de ordine publică, are caracter absolut și dirimant, motiv pentru care instanța a invocat-o la primul termen de judecată la care părțile au fost legal citate, în condițiile art. 130 alin. 2 NCPC, și va fi analizată cu prioritate.
Acțiunea are ca obiect anularea Hotărârii nr. 130/_ emisă de C. de
J. a I. de pe lângă M. A. I., a Hotărârii nr. 396587/_ dată de C. de Soluționare a Contestațiilor din cadrul I. ui G. al P. de F. și a deciziei de imputare nr. 395.975 din_ cu consecința exonerării reclamantului de plata sumei de 12.552 lei.
Reclamantul susține în esență că întrunește condițiile prevăzute de HG nr. 284/2005 privind stabilirea cuantumului și condițiilor de acordare a compensației lunare pentru chirie cuvenite polițiștilor.
Reclamantul B. V. ocupa la momentul emiterii actelor contestate funcția de agent de poliție la SPF Aeroport C. N., fiind funcționar public cu statut special potrivit art. 2 lit. b și art. 39 alin. 3 din OUG nr. 104/2001.
Competența instanțelor de contencios administrativ în soluționarea litigiilor având ca obiect raporturile de serviciu ale funcționarilor publici este reglementată de art. 109 din Legea nr. 188/1999.
Prin Legea nr. 2/2013 privind unele măsuri pentru degrevarea instanțelor judecătorești precum și pentru pregătirea punerii în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, această prevedere a suferit o modificare legislativă semnificativă, în sensul că litigiile derivând din raporturile de serviciu ale funcționarilor publici au fost deferite secțiilor de contencios administrativ și fiscal ale tribunalelor.
În acord cu acest text de lege, art. 109 din Legea nr. 188/1999 se modifică în sensul următor " cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe";
Prin aceste dispoziții legale s-a instituit competența de soluționare, în primă instanță, a litigiilor având ca obiect raportul de serviciu al funcționarului, în favoarea tribunalului. Astfel, criteriul privitor la poziționarea autorității publice emitente în sistemul administrației publice, menționat de prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004, devine irelevant în stabilirea instanței competente în litigiile generate din raporturile de funcție publică.
Față de aceste considerente, Curtea va admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel C. și în temeiul art. IV din Legea nr. 2/2013 și art. 109 din Legea nr. 188/1999 va declina competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul B. V. în contradictoriu cu pârâții M. A. I. și I. G. AL P. DE F., în favoarea Tribunalului C. .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E :
2
Admite excepția de necompetență materială a Curții de Apel C. .
Declină competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul B. V. , cu dom. procesual ales în C. N., str. A.
, nr. 39-41, ap. 30, jud. C. în contradictoriu cu pârâții M. A. I. ,
cu sediul în B., P-ța R., nr. 1A, sector 1 și I. G. AL P. DE
F.,
cu sediul în B., str. G., nr. 42C, sector 6 în favoarea Tribunalului C. .
Prezenta hotărâre nu este suspusă nici unei căi de atac. Pronunțată în ședința publică din 08 noiembrie 2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
M. I. I. EVA T. V.
Red.M.I.I./_ .
Dact.H.C./3 ex.
3
