Sentința civilă nr. 6202/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA Nr. 6202/2013
Ședința publică de la 8 Aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE V. G.
Grefier S. -I. Ș.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind
pe reclamanta SC LG T. | S. | și pe pârât D. | G. | A F. | P. | C. , |
pârât A. F. | P. | A M. | C. -N. | , pârât A. | F. |
PENTRU M., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare. La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constată că mersul dezbaterilor și cuvântul pe fond a părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de 3 aprilie 2013, încheiere care face parte integrantă din prezenta sentință.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de_ sub nr._
, reclamantul LG T. S. a solicitat în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. C. -N., cu D. G. A F. P. și cu A. F. PENTRU M. B., anularea actului administrativ fiscal în baza căruia a plătit taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, respectiv a deciziei nr. 1483/_ ; restituirea sumei de 7010 lei plătite cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule cu chitanța seria ordin de plata nr. 28/_, împreună cu dobânda legală aferentă sumei de la data achitării până la restituirea sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând și practică națională și europeană relevantă.
La dosarul cauzei s-au depus decizia de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, chitanța doveditoare a plății, actele de proveniență ale autoturismului, dovada înmatriculării anterioare a autoturismului în spațiul UE, actele de înmatriculare ale autoturismului din România, dovada îndeplinirii procedurii prealabile, alte înscrisuri relevante.
Cererea a fost legal timbrată.
Pârâta A. | F. P. C. -N. nu a formulat întâmpinare. | |
Analizând | înscrisurile depuse la dosarul cauzei, precum | și |
susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca MAN, tip TGX cu nr. de identificare WMAO6XZZ18M496605 anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul OUG 50/2008, o taxă de poluare în cuantum de 7010 lei la AFP C. -N., conform chitanței seria ordin de plata nr. 28/_ .
Ulterior reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, însă cererea sa a fost respinsă.
Taxa de poluare a fost calculată și pretinsă de pârâta AFP C. -N. prin Decizia de calcul a taxei de poluare nr.1483 din_, decizie a cărei anulare o solicită reclamantul.
În ședința publică din data de_, instanța a pus în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor D.G.F.P. C. și A.F.M.
B. .
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Ori, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma în vigoare la data achitării taxei de poluare,_, instanța constată că aceasta nu diferă de forma inițială a ordonanței decât sub aspectul cuantumului taxei de poluare, majorat semnificativ. Prin urmare, rațiunile care au stat la baza pronunțării hotărârii preliminare în cauza T. sunt pe deplin aplicabile și în această ipoteză, concluzia neputând fi decât incompatibilitatea cu art.110 TFUE.
In ceea ce priveste dobanda pretinsa si cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat ca reclamantul a solicitat acordarea dobanzii legale. Tribunalul apreciaza ca in speta se poate acorda doar dobinda legala întrucât perceperea taxei din speța cu încalcarea prevederilor dreptului comunitar reprezinta o fapta ilicita ce atrage raspunderea paratei in conditiile dreptului comun, aceasta fiind obligata sa repare intreg prejudiciul suferit de reclamant si fiind totodata pusa in intarziere inca de la data savarsirii faptei ilicite, adica de la data incasarii sumei din speta . Ca atare in temeiul prevederilor OG 9/2000 reclamantul este indreptatit la plata dobanzii legale in materie civila de la data platii taxei din speta si pana la data restituirii sale integrale .
Tribunalul a invocat din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor D. G. A F. P. A JUDEȚULUI C. și A.
F. PENTRU M. B., invocată din oficiu, raportat la acțiunea introductivă a reclamantei.
Analizând excepția invocată, tribunalul constată că reclamantul nu are nici un raport juridic cu cele două chemate în judecată în condițiile ăn care acesta a achitat taxa de poluare către pârâta A. F. P. A
M. C. -N. .
Cu argumentația prezentată mai sus, tribunalul constată nelegalitatea actului prin care a fost calculată și pretinsă de pârâta AFP C. -N. taxa de poluare, prin Decizia de calcul a taxei de poluare nr.1483 din_, decizie ce urmează a fi anulată
În aceste condiții, tribunalul va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor D.G.F.P. C. și A.F.M. B. și ca urmare va respinge acțiunea formulată de reclamant, în contradictoriu cu aceste pârâte.
Apreciind că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului, va fi admisă în parte, pârâta A.F.P. C. -N. urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei și până la data restituirii efective.
Constatând că în conformitate cu OUG nr. 50/2008 potrivit căruia se instituie o taxă contrară art. 110 din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene, atrage nulitatea deciziei de calcul al acestei taxe, reține că instanța, în temeiul art.1, 8 și următoarele din Legea nr. 554/2004 va anula Decizia de calcul nr. 1483/_ emisă de pârâtă. .
În tem.art.274 al.1, 3 cod pr.civ., instanța va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 907,3 lei cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor D. G. A F. P. A JUDEȚULUI C. și A. F. PENTRU M. B. ,
invocată din oficiu, raportat la acțiunea introductivă a reclamantei.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta SC LG T. S., în contradictoriu cu pârâtele D. G. A F. P. A JUDEȚULUI C. și
A. F. PENTRU M. B., ca fiind îndreptată împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta SC LG T. S., în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A M. C. -N.
Dispune anularea Deciziei de calcul a taxei de poluare nr.1483 din_ emisă de pârâtă.
Obligă pârâta A. F. P. A M. C. -N., să restituie reclamantului suma de 7010 lei, reprezentând taxa poluare, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei și până la data restituirii efective.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 907,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte,
V. G.
Grefier,
S. -I. Ș.
S.Ș. 09 Aprilie 2013
