Sentința civilă nr. 6243/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE
MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE DOSAR NR.14._
Cod operator de date cu caracter personal 3184 aflate sub incidența Legii nr.677/2001
SENTINȚA CIVILĂ NR.6243/2013
Ședința publică din 09 Aprilie 2013 Completul de judecată este constituit din: PREȘEDINTE: A. -F. D.
GREFIER: A. -P. B.
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii în cauza privind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul S. T. -A. , în contradictoriu cu pârâta A. F.
P. a municipiului D.
, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare. La apelul nominal făcut în ședința publică nu a răspuns nimeni.
P. edura de citare este legal îndeplinită.
făcut referatul cauzei de către grefier grefierul de ședință după care se constată că dezbaterea pe fond a cauzei și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 02 Aprilie 2013, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus reclamantul S. T. -A. a solicitat obligarea pârâtei A. F. P. a municipiului D. să îi restituie suma de 2.776 lei reprezentând diferență nerecuperată din data de primă înmatriculare, achitată cu chitanța nr.2243047/03 Septembrie 2007, precum și la plata dobânzii legale calculate de la data achitării și până la restituirea integrală, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art.90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: copie decizie de calcul al taxei de poluare, copie chitanță de plată a taxei de poluare, copie, copie certificat de înmatriculare, contractul de vânzare-cumpărare, cererea de restituire, cartea de identitate a autoturismului.
În drept, au fost invocate Legea nr.554/2004, art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Pârâta A. F. P. a municipiului D. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată arătând că dispozițiile O.U.G. nr.50/2008 nu contravin prevederilor tratatelor europene invocate, respectiv nu se încalcă art.90 din TCE, iar în speță taxa de poluare nu se aplică exclusiv autoturismelor second-hand provenind din alte state membre ale UE, ci ea se aplică tuturor autoturismelor noi sau second-hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor geografică și națională, precum și autoturismelor noi din producția națională a României.
Analizând actele depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat autoturismul marca Volkswagen, an de fabricație 2000, iar ulterior a efectuat demersurile de înmatriculare conform normelor legale în vigoare, achitând în data de 03 Septembrie 2007 suma de 5.752 lei, cu titlu de taxă de primă înmatriculare, iar în data de 16 Octombrie 2012 a solicitat pârâtei restituirea sumei de 2.776 lei pentru motivul că la data la care s-a achitat această sumă, taxa era ilegală și discriminatorie, mai mult, fiind incompatibilă cu prevederile art.90 TFUE. Ulterior, i-a fost restituită o parte din suma achitată cu titlu de taxă specială de primă înmatriculare, și anume suma de 2.976 lei, așa cum rezultă din înștiințarea de restituire nr.18170/05 Septembrie 2008.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
1
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul O.U.G. nr.50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform O.U.G. nr.50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr.218/2008, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale - limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, pârâta A. F. P. a municipiului D. urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
În ce privește dobânda legală, are rolul de a asigura o reparație integrală a prejudiciului suferit de către reclamant prin încasarea și folosirea de către pârâtă a unei sume, fără temei legal.
În temeiul art.274 Cod procedură civilă, la solicitarea reclamantei, pârâta A. F. P. a municipiului D. va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 639,3 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial, (f.17, f.19-20).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E
Admite acțiunea formulată de reclamantul S. T. -A. cu domiciliul procesual ales în municipiul D., Piața B. nr.3, ap.2 b, județul Cluj în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a municipiului D. , cu sediul în municipiul D., strada Mihai E. nr.2, județul Cluj.
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 2.776 lei, reprezentând diferență nerecuperată din taxa de primă înmatriculare și dobânda legală calculată la această sumă începând cu data de 03 Septembrie 2007 și până la achitarea efectivă.
Obligă parata sa plătească reclamantei cheltuieli de judecata in suma de 639,3 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 09 Aprilie 2013.
Președinte,
-F. D.
Grefier,
A. -P. B.
Redactat A.F.D./A.P.B./09 Aprilie 2013/4 exemplare/1138
2
3
