Sentința civilă nr. 9872/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 9872/2013
Ședința publică de la 07 Iunie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. -M. B.
Grefier R. I. P.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant M. D. O., reclamant M. D. și pe pârât M. C. -N. SI
C. LOCAL C. -N. D. T. SA C. P., pârât P.
M. C. -N., A. S., pârât P. V., pârât S. LA D. I. S., pârât S. DS, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamanta M.
D. O., lipsă fiind pârâții. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la data de_, pârâtul M. C. -N. SI C. LOCAL C. -N. a depus prin serviciul registratură, adresă.
Instanța arată faptul că s-a depus un script din partea pârâtului M.
C. -N. SI C. LOCAL C. -N. prin care arată faptul că în zonă au început lucrările de modernizare a străzii.
Reclamanta arată faptul că s-au început lucrările, dar nu s-a rezolvat problema alunecărilor de teren, solicită încuviințarea unei alte probei, respectiv deplasarea la fața locului a instanței, pentru a constata modul în care se lucrează și ce fel de utilaje se folosesc .
Instanța urmează a respinge proba cu deplasarea la fața locului solicitată de reclamantă, ca probă neutilă cauzei, în raport de probele deja administrate, respectiv probele testimoniale și expertiza tehnică judiciară.
În baza art.137 C.pr.civ., instanța unește excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa plângerii prealabile, excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților P. Municipiului C. -N. si V. P., invocate în cadrul întâmpinărilor formulate cu fondul cauzei .
Instanța nemaifiind de formulat alte cereri în probațiune declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond reclamantei.
Reclamanta solicită admiterea acțiunii, pentru motivele expuse în cadrul acțiunii. Solicită acordarea de daune și onorariu avocațial, depune dovada achitării onorariului .
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanții M. D.
O. și M. D. în contradictoriu cu pârâții Municipiul C. -N., C. Local al Municipiului C. -N. - D. tehnică, S. Administrației Căi P.
, P. MUNICIPIULUI C. N., P. V. - Director executiv al Direcției
tehnice, au solicitat obligarea pârâților de a aplica un tratament nediferențiat și nediscriminatoriu față de reclamanți, în ceea ce privește procedura de reparare și întreținere a străzilor municipiului C. -N. și obligarea acestora la repararea str.D., respectiv consolidarea zonelor predispuse alunecărilor de teren și reabilitarea drumului, sub sancțiunea amenzii de 20% din salariul minim pe economie/zi de întârziere, aplicabilă primarului și directorului executiv și penalități de 500 lei/zi de întârziere de la rămânerea definitivă a hotărârii până la realizarea lucrării. S-a mai solicitat obligarea pârâților la plata sumei de 50.000 lei, reprezentând daune morale ocazionate de prejudiciul produs prin tergiversare, întârziere precum și la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că începând cu anul 2006, împreună cu locuitorii str.D. între numerele193-262 au sesizat pârâții prin mai multe adrese că porțiuni din str.D. - American Village au suferit alunecări de teren, care au ajuns până la axa drumului unic de circulație,
îngreunând și punând în pericol siguranța rutieră.
Au mai arătat reclamanții că această situație s-a accentuat in cursul anului 2011 din cauza autovehiculelor cu gabarit depășit și tonaj mare, ceea ce pune în pericol iminent alimentarea cu gaze naturale și a apei potabile și că în urma acestor surpări se va întrerupe circulația pe unicul drum, urmând să fie oprit automat și accesul mașinilor de pompieri și a ambulanțelor pentru intervenții.
Reclamanții au învederat că deși au efectuat numeroase demersuri, pârâții nu au întreprins nimic, cu toate că prin răspunsurile oficiale li s-a comunicat că documentația tehnică de consolidare a zonei este întocmită urmând ca lucrările de consolidare să fie demarate.
În ceea ce privește daunele morale, au susținut că acestea sunt justificate datorită faptului că au fost obligați la repararea autoturismelor proprietatea lor peste medie, respectiv schimbări de anvelope, spălări auto și praful produs.
Pârâtul P. V. a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea acțiunii, invocând excepția lipsei calității sale procesuale pasive iar pe fondul cauzei ca nefondată.
În motivare, pârâtul a arătat că nu are calitate procesuală în actualul litigiu, deoarece in conformitate cu prevederile fișei postului, funcția pe care o deține îi conferă competențe/atribuții doar în ceea ce privește coordonarea
lucrărilor tehnice care se realizează la nivelul consiliului local iar în ceea ce privește fondul cauzei, s-a arătat că terenul împrejmuitor al blocului aparține SC Ceda Imobiliare SRL, aspect recunoscut și de reclamanți, iar
legislația in vigoare nu permite derularea lucrărilor doar asupra terenurilor proprietatea statului/unității administrativ-teritoriale sau aflate într-o formă de administrare a acestuia.
Prin întâmpinarea formulată, pârâtul Municipiul C. -N., a solicitat respingerea acțiunii și a invocat excepțiile lipsei calității procesuale pasive și cea a inadmisibilității acțiunii, iar pe fondul cauzei a arătat că datorită investițiilor din zonă efectuate de SC Ceda Imobiliare SRL și SC La Dona I. SRL, sistemul rutier existent s-a degradat continuu și că in lista de investiții pentru anul 2012, poz.74, Cap. C, poz.2, Consolidare zone supuse alunecărilor, au fost prevăzute sume în vederea realizării consolidării acestei zone.
În ceea ce privește prejudiciile morale, s-a arătat că acestea nu sunt justificate, deoarece reclamanții nu au făcut în ce măsura drepturile personale nepatrimoniale, ocrotite prin Constituție le-au fost afectate.
Ulterior, reclamanții și-au extins acțiunea și față de pârâtele SC D. I.
S. C. si S. DS C. pentru opozabilitatea acțiunii introductive de instanță, aceste pârâte în convenție cu Primăria C. N. au întocmit studiu de fezabilitate în zonă pentru consolidare cu micro piloți str. D. și documentație pentru str. D. .
Analizând cu prioritate, în baza art.137 C.pr.civ., excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților P. Municipiului C. -N. si V.
P., invocate în cadrul întâmpinărilor formulate, precum și excepția inadmisibilității acțiunii tribunalul reține următoarele:
Raportat la dispozițiile OG nr.43/1997 rep. și actualizată, precum și la prevederile art.63 alin.5 lit.c coroborat cu art.36 alin.6 din Legea nr. 215/2001, rep., se reține că administratorul drumurilor publice de interes local este consiliul local, sens in care instituția P. ui și Directorul executiv al Direcției tehnice, ing.P. V. nu au atribuții conferite de lege raportat la pretențiile invocate de reclamanți prin prezenta acțiune.
Având în vedere cele de mai sus, tribunalul va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a P. ui Municipiului C. -N. si a paratului V.
P. si va respinge acțiunea fata de aceștia.
Va respinge excepția inadmisibilității acțiunii deoarece în cauză reclamanții au efectuat procedura prealabilă.( f 5-8 )
Pe fondul cauzei, în baza actelor de la dosar, tribunalul reține următoarele:
Reclamanții sunt locuitori ai municipiului C. N., respectiv în zona American Village, zonă care se află pe segmentul str. D. din municipiul C.
N. .
Din sesizările efectuate în cauză de către reclamanți și locuitorii str. D. de la nr. 193-264 și adresate municipalității rezultă că încă din anul 2006, iar apoi în fiecare an, au sesizat faptul că porțiuni din str. D. au suferit alunecări de teren, care au ajuns până la axa drumului unic de circulație, îngreunând și punând în pericol siguranța rutieră . ( f 5-21)
Această situație s-a accentuat în 2011, iar în prezent există porțiuni de drum unde nu este posibil accesul mașinilor de pompieri și ambulanțe pentru intervenții, surparea de teren fiind accentuată din cauza circulației autovehiculelor de gabarit și tonaj mare, în zonă existând și conductă de alimentare cu gaze naturale și apă potabilă, alunecările de teren putând să ducă și la posibile deteriorări ale acestora, care ar urma să pună în pericol viața și sănătatea locuitorilor din zonă .
La toate sesizările făcute li s-a răspuns în mod constant, încă din 2007, că pentru str. D. este întocmită documentația tehnică de consolidare a zonei predispuse alunecărilor de teren și reabilitare drum, urmând să se demareze lucrările de consolidare.( f 5,6,10,18)
Inclusiv în cursul procesului pendinte, C. Local al Municipiului C.
N., cu adresa nr. 388/303/_, a arătat că a fost aprobat SF-ul pentru lucrările de modernizare a străzii, iar pentru rezolvarea acestui obiectiv s-a demarat și procedura de achiziție pentru " consolidarea zonelor supuse alunecărilor str. D. "; .( f 208). Ulterior a fost depusă și HCL 240/_ prin care a fost aprobată documentația de avizare a lucrărilor de intervenție și indicatorii tehnico-economici pentru obiectivul de investiții " Modernizare stradă D. " .( f 254-259)
Toată această situație, respectiv starea de fapt, a fost confirmată de martorii audiați în cauză ( f.232, 260), interogatoriul luat instituțiilor pârâte ( f 176-186) precum și de raportul de expertiză tehnică judiciară efectuat de
către expert tehnic judiciar ing. Ciobotarenco Ștefan ( f 283-295), expert tehnic judiciar atestat în specialitatea C. Ferate, Drumuri, Poduri .
Față de obiectivul aprobat de instanța, expertul a reținut că la data efectuării expertizei - martie 2013- nu s-au putut consemna lucrări de întreținere ale segmentului de stradă aflat in cauză. Îmbrăcămintea acestui segment apare realizată din împietruiri succesive compactate probabil sub circulație, ceea ce explică neuniformitatea acesteia. Din documentele prezentate și din declarațiile reprezentantului Municipiului C. -N., a mai arătat expertul că reiese că lucrările de modernizare a acestui segment a str. D. sunt în curs de a fi efectuate, ceea ce ar rezolva problemele de trafic cauzate de starea carosabilului.
Se mai arată că lăsându-se la o parte problemele de trafic cauzate de starea carosabilului, problema principală constă în existența unei alunecări de teren ce îngustează semnificativ lățimea străzii, alunecare cu tendința de dezvoltare. Având în vedere geometria alunecării de teren, la momentul efectuării expertizei, deplasarea autovehiculelor mari de intervenție este extrem de dificilă, fiind absolut necesară începerea lucrărilor de consolidare a alunecării de teren, altfel va fi pus în pericol desfășurarea traficului pe acest segment al str. D. . Pe lângă consolidarea alunecării de teren, apreciază expertul că vor trebui adoptate sisteme eficiente de colectare și scurgere a apelor și de refacere a geometriei străzii în zona respectivă, urmând apoi refacerea îmbrăcămintei cel puțin la nivel de împietruire protejată cu tratament bituminos.
Ulterior comunicării expertizei, la data de 30 mai 2013, cu adresa nr. 388/303 (f 303) Municipiul C. -N. si C. Local C. au arătat că la acest moment sunt în curs de execuție lucrările de modernizare stradă, iar în zona alunecării de teren - pe perioada execuției lucrărilor de modernizare stradă - se vor efectua lucrări de întreținere în vederea asigurării unor condiții corespunzătoare de circulație . Se mai arată că pentru zona ce prezintă alunecări de teren sunt în faza de promovare a achiziției în vederea demarării lucrărilor.
Față de cele de mai sus, instanța va considera parțial fondată cererea de chemare în judecată, respectiv, în temeiul art.1, 8-18 din Legea 554/2004 tribunalul va admite în parte acțiunea formulată și va obliga parații Municipiul C. -N. si C. Local C. sa efectueze toate demersurile legale pentru repararea strazii "D. " din Municipiul C. -N. pe tronsonul mentionat in raportul de expertiza efectuat de expertul Stefan Ciobotarenco, sub sanctiunea unei penalitati de 50 lei pe zi intarziere in favoarea reclamantilor, de la rămânerea definitiva a hotărarii pana la îndeplinirea acestei obligații.
Instanța va respinge acțiunea fata de pârâții SC D. I. S. C. și
S. DS, ca neîntemeiată, aceste două pârâte chiar dacă au întocmit studiul de fezabilitate pentru consolidare str. D. neavând nicio obligație în realizarea acestei investiții.
Totodată, se va respinge cererea reclamanților privind acordarea daunelor morale ca nefondată, instanța apreciind că obligarea instituțiilor pârâte la consolidarea str. D. este suficientă pentru repararea prejudiciului produs reclamanților.
Va respinge și petitul privind obligarea pârâților de a aplica un tratament nediferențiat și nediscriminatoriu față de reclamanți, în ceea ce privește procedura de reparare și întreținere a străzilor municipiului C. -N. ca inadmisibil, neîncadrându-se în dispozițiile art. 8 din Legea 554/2004 .
În baza art.274 C.pr.civ., va obliga paratii Municipiul C. -N. si C. Local al Municipiului C. -N., ca părți procesuale căzute în pretenții la plata sumei de 4220 lei, cheltuieli de judecata in favoarea reclamanților, reprezentând onorariu de avocat și onorariu expert..
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a P. ui Municipiului C. -N. si a paratului V. P., ambii cu sediul în C. -N.
, str.M. nr.1-3, jud.C. si respinge actiunea fata de aceștia. Respinge excepția inadmisibilității acțiunii.
Respinge actiunea fata de paratii SC D. I. S. C., cu sediul în C.
-N., str.P. nr.1, ap.2, jud.C. și S. DS, cu sediul în C. -N.
, str.H. nr.112, et.1, ap.12, jud.C., ca neintemeiata.
Admite in parte actiunea formulată de reclamanții M. D. O. și
D., ambii domiciliați în C. -N., str.D. nr.264, ap.24, jud.C. în contradictoriu cu pârâții MUNICIPIUL C. N. și C. LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUIJ N., ambii cu sediul în C. -N., str.M. nr.1-3, jud.C. .
Obliga parata Municipiul C. -N. si C. Local C. sa efectueze toate demersurile legale pentru repararea strazii "D. " din Municipiul C. -
pe tronsonul mentionat în raportul de expertiza efectuat de expertul Stefan Ciobotarenco, sub sanctiunea unei penalitati de 50 lei pe zi intarziere in favoarea reclamantilor, de la rămânerea definitiva a hotararii pana la îndeplinirea acestei obligații.
Respinge cererea de acordare a daunelor morale precum și petitul privind obligarea pârâților de a aplica un tratament nediferențiat și nediscriminatoriu față de reclamanți, în ceea ce privește procedura de reparare și întreținere a străzilor municipiului C. -N. .
Obliga paratii Municipiul C. -N. si C. Local al Municipiului C.
-N. la plata sumei de 4220 lei cheltuieli de judecata in favoarea reclamantilor.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare. Pronuntata in sedinta publica din_ .
Președinte,
-M. B.
Grefier,
R. I. P.
Red.AMB/tehn.MG 7 ex. 17.06.13
