Obligaţia de a face. Sentința nr. 17/2015. Curtea de Apel ALBA IULIA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 17/2015 pronunțată de Curtea de Apel ALBA IULIA la data de 30-01-2015 în dosarul nr. 433/57/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 17/2015
Ședința publică de la 30 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE Ș. D.
Grefier A. Ț.
Pe rol se află judecarea acțiunea în contencios administrativ formulată de . sediul în Sibiu .. 12A, J_ în contradictoriu cu pârâții M. T. cu sediul în București, .. 38, sector 1 și Ministerul Finanțelor Publice cu sediul în București, ., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a constatat lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că reclamanta a depus note de ședință și adresă privind achitarea de către pârâți a debitului care face obiectul acțiunii și acordarea cheltuielilor de judecată și că a fost solicitată judecarea cauzei în lipsa părților.
Față de actele aflate la dosar și de cererea de judecare în lipsa părților, instanța lasă cauza în pronunțare.
Curtea de Apel
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la această instanță la 23.06.2014 de reclamanta . s-a solicitat în contradictoriu cu pârâții M. T. și Ministerul Finanțelor Publice următoarele:
- obligarea pârâtului M. T. la întocmirea documentației pentru solicitarea și obținerea vizei controlorului delegat al Ministerului Finanțelor Publice, în vederea deschiderii creditelor bugetare aferente și necesare plății deconturilor lunare centralizatoare expediate de reclamantă începând cu luna iulie 2013 până în februarie 2014 reprezentând diferența de 50% din tariful cupoanelor de călătorie auto de care au beneficiat pensionarii – transportați de T. SA- conform art. 31 HG 2403/2004 privind aprobarea Normelor Metodologice pentru aplicarea Legii 147/2000 și a OUG 71/2004
- obligarea pârâtului M. T. să le plătească, conform art. 24 Legea 554/2004, în termen maxim de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii ce se va pronunța în cauză, 50% din contravaloarea cupoanelor de călătorie pe întreaga perioadă menționată, respectiv, suma de 492.492,43 lei, în mod actualizat funcție de rata inflației, începând cu data de 20 a lunii pentru care sunt datorate și până la zi – potrivit art. 32 HG premenționată
- obligarea Ministerului Finanțelor Publice să aprobe finanțarea și să aloce fondurile bănești necesare de la Bugetul de stat în scopul efectuării plății către reclamantă a contravalorii a 50% din cupoanele de călătorie în condițiile descrise la petitele anterioare – conform art. 32 HG premenționată
- obligarea ca îndeplinirea obligațiilor impuse de instanță autorităților publice litigante să se realizeze sub sancțiune a unei amenzi aplicabile persoanei culpabile de neexecutarea obligației în termen de 30 zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii ce se va pronunța în cauză, conform art. 18 al. 5 corelat cu art. 24 Legea 554/2004
- obligarea pârâților la cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii s-a arătat, în esență, că reclamanta realizează ca acte de comerț activități de transport auto persoane ce beneficiază de facilitate potrivit Legii 44/1994 privind veteranii de război și Legii 147/2000 privind reducerile de 50% acordate pensionarilor, că diferența dintre tariful stabilit pentru călătoriile efectuate se suportă de la bugetul de stat, care se recuperează de agentul economic care a efectuat transportul, conform normelor metodologice – HG 2403/2004, că reclamanta a întocmit documentații centralizatoare lunare și a emis concomitent facturi privind decontarea a 50% din contravaloarea cupoanelor de călătorie auto efectuate, transmise pârâtului M. T. și că în ciuda acestui fapt, nu s-au efectuat plăți în contul deschis la trezorerie deși anterior promovării prezentului litigiu s-a adresat în scris Ministerului T. în vederea realizării plăților aferente lunilor iulie 2013-februarie 2014.
În drept, s-au invocat prevederile Legii 147/2000 și Normele Metodologice de aplicare, Legea 90/2001, Legea 554/2004 iar în probațiune s-a depus înscrisuri:
Facturile fiscale cu nr._/31.07.2013,_/31.08.2013,_/30.09.2013,_/31.10.2013,_/30.11.2013,_/31.12.2013, 16/31.01.2014 și 39/28.02.2014.
Cererea prealabilă formulată de T. SA către M. T., datată la 07.04.2014.
Confirmare de primire a expediției.
Contract de delegare a gestiunii serviciului de transport public județean de persoane prin curse regulate nr._/23.12.2013 încheiat între Consiliul Județean Sibiu și . și anexa acestui contract.
Acțiunea a fost legal timbrată cu suma totală de 450 lei.
Pârâtul M. T. a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca nefondată.
S-a invocat excepția inadmisibilității acțiunii motivat de faptul că reclamanta nu a făcut dovada îndeplinirii procedurii prealabile în termen și excepția tardivității formulării acțiunii pentru deconturile aferente lunilor iulie–august 2013 prin raportare la art. 11 al. 1 lit. c Legea 554/2004.
Arată că valoarea totală a deconturilor aferente lunilor iulie 2013 - februarie 2014 rezultate din aplicarea Legii 147/2000 este în cuantum de 491.450,43 lei și nu de 492.492,43 lei cum solicită reclamanta, că reclamanta a depus la dosarul cauzei facturi și nu deconturi, că M. T. este numai un intermediar în realizarea pretențiilor reclamantei și nu poate fi ținută responsabilă pentru plata dreptului pretins, în condițiile în care această obligație este prevăzută de lege a fi suportată de la bugetul de stat.
Pârâtul a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor publice, condiționat de admiterea pretențiilor deduse judecății, obligarea acestui minister la creditarea bugetului Ministerului T. cu valoarea pretențiilor deduse judecății.
Cererea este fundamentată pe dispozițiile art. 2 Legea 147/2000, art. 2 lit. e și f HG 34/2009 și cele ale Legii bugetului de stat pe anul 2013 nr. 5/2013.
Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice B. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice A. a formulat, în numele și pentru pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, întâmpinare la acțiunea reclamantei . excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice.
Se arată că potrivit HGR 2403/2004, decontarea sumelor pretinse de reclamantă fac parte din cheltuielile aprovate prin bugetul Ministerului T., Construcțiilor și Turismului, beget aflat în responsabilitatea ordonatorului principal de credite, ministrul autorității publice centrale din domeniul transporturilor și opinează că Ministerului Finanțelor publice nu îi incumbă vreo responsabilitate și nu i se poate imputa nerespectarea vreunei obligații prevăzute de actele normative în vigoare în ceea ce privește circuitul și procedurile de decontare de la bugetul de stat a contravalorii legitimațiilor de călătorie suportate de stat, câtă vreme reclamanta și pârâta de rând 1 nu au dovedit că și-au respectat obligațiile don procedura de decontare prevăzută prin normele metodologice.
Reclamanta a formulat note de ședință privind excepțiile invocate solicitând respingerea acestora.
În ceea ce privește excepția inadmisibilității acțiunii, reclamanta arată că acțiunea sa este bazată pe refuzul autorității de a satisface dreptul reclamantei.
Acțiunea nu este tardivă deoarece potrivit art. 11 al. 1 Legea 554/2004 acțiunea în contencios administrativ se poate introduce în termen de 6 luni de la data refuzului, considerat nejustificat de soluționare a cererii iar referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Finanțelor Publice, precizează că, pentru petitul 3 al acțiunii introductive, există identitate între acest pârât și titularul obligației de a proba finanțarea și de a aloca fondurile bănești necesare de la bugetul de stat în scopul efectuării plății către reclamantă a contravalorii a 50% din cupoanele de călătorie.
Cu adresa_/29.10.2014 comunicată instanței prin fax la 03.11.2014, pârâtul M. T. învederează că în 22.10.2014 cu ordinul de plată 196.887,36 lei s-au achitat deconturile lunilor iulie –septembrie 2013 și că urmează să achite în luna noiembrie suma de 236.677,24 lei, contravaloarea deconturilor octombrie-decembrie 2013 și ianuarie 2014 iar în luna decembrie 2014 suma de 57.885,83 lei contravaloarea decontului lunii februarie 2014.
A fost comunicată copia OP 2252/22.10.2014.
Ulterior, cu adresa_/03.11.2014 același pârât încunoștințează instanța că la data de 20.11.2014 cu OP 2711 s-a achitat suma de 236.677,24 lei reprezentând contravaloarea deconturilor lunilor octombrie-decembrie 2013, ianuarie 2014 și că în luna decembrie 2014 va achita și suma de 27.885.,83 lei.
S-a atașat copia OP 2711/20.11.2014.
Cu adresa 710/29.01.2015 înregistrată la instanță la 29.01.2015, reclamanta învederează că debitul a fost achitat și solicită acordarea cheltuielilor de judecată.
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Deliberând cu prioritate asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice (asupra cadrului procesual al acțiunii) se constată că aceasta este neîntemeiată, față de faptul că reclamanta a solicitat obligarea acestui pârât să aprobe finanțarea și să aloce fondurile bănești necesare de la bugetul de stat în scopul efectuării plăților solicitate, prin urmare, acest capăt de cerere vizează o obligație ce incumbă exclusiv acestui pârât, calitatea procesuală pasivă fiind justificată.
Pe fond, se constată că reclamanta a emis facturi în valoare totală de 492.492,43 lei pentru contravaloarea transportului pensionarilor, reducere 50%, aferente lunilor iulie 2013-decembrie 2013, ianuarie-februarie 2014, pe care le-a comunica pârâtului Ministerului T. și Infrastructurii.
Deoarece plățile pretinse nu s-au achitat în termenul stabilit, reclamanta s-a adresat acestuia cu plângere prealabilă.
Pretențiile reclamantei se întemeiază pe contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public județean de persoane prin curse regulate nr._/23.12.2013 și dispozițiile Legii 147/_, HG 2403/2004.
Întregul debit solicitat a fost achitat însă de către pârât în timpul prezentului proces, astfel cum rezultă din ordinele de plată și adresa reclamantei.
Față de cele expuse anterior, având în vedere că debitul pentru recuperarea căreia s-a formulat prezenta cerere de chemare în judecată a fost achitat de către pârât în cursul procesului, instanța va respinge acțiunea ca rămasă fără obiect.
Urmare acestei soluții, cererea de chemare în garanție va urma soarta acțiunii principale și va fi respinsă ca rămasă fără obiect.
În ceea ce privește excepția inadmisibilității și tardivității acțiunii, se apreciază că, achitându-se întregul debit în cursul procesului, lipsește interesul în susținerea acestora și vor fi respinse ca atare.
Reținând culpa procesuală în sarcina pârâților care și-au îndeplinit obligațiile după promovarea prezentului litigiu, în temeiul art. 451-453 cod de procedură civilă, instanța va obliga pârâții la cheltuieli de judecată constând în taxa de timbru și onorariul avocațial de 1500 lei justificat cu chitanța 197/03.04.2014 fila 7 dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice, excepția inadmisibilității și tardivității acțiunii.
Respinge ca rămasă fără obiect acțiunea în contencios administrativ formulată de . sediul în Sibiu .. 12A, J_ în contradictoriu cu pârâții M. T. cu sediul în București, .. 38, sector 1 și Ministerul Finanțelor Publice cu sediul în București, ..
Respinge ca rămasă fără obiect cererea de chemare în garanție formulată de M. T. împotriva Ministerului Finanțelor Publice.
Obligă pârâții la 1800 lei cheltuieli de judecată reclamantei.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se depune la Curtea de Apel Alba Iulia, sub sancțiunea nulității.
Pronunțată în ședința publică din 30.01.2015.
Președinte, Ș. D. | ||
Grefier, A. Ț. |
Red., tehnored. D.Ș. 23.02.2015
2 ex
| ← Anulare act de control taxe şi impozite. Decizia nr. 516/2015.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 718/2015.... → |
|---|
