Custodie publică - prelungire. Sentința nr. 7/2016. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7/2016 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 11-01-2016 în dosarul nr. 7/2016
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 7
Ședința publică de la data de 11.01.2016
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE - A. C.
GREFIER - M. H.
Ministerul Public- P. de pe lângă Curtea de Apel București este reprezentat de procuror F. N.
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul I. G. PENTRU IMIGRĂRI în contradictoriu cu pârâtul G. S., în prezent cazat în Centrul pentru cazarea străinilor luați în custodie publică Otopeni, având ca obiect „custodie publică - prelungire”
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul, reprezentat de consilier juridic V. D., în baza delegației de reprezentare pe care o depune la dosar și pârâtul G. S..
Procedura de citare este legal îndeplinită prin fax.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se prezintă traducător Purba Lakhvir Singhi, ce depune autorizație nr. 2067 eliberată de Ministerul Justiției, în vedere asigurării dezbaterilor în/din limba hindi.
La interpelarea instanței, pârâtul G. S. arată că nu înțelege deloc limba română, este de acord cu traducătorul desemnat, are cunoștință de conținutul cererii de chemare în judecată, nu are cereri prealabile de formulat.
De asemenea, pârâtul G. S. arată că nu are acte de identitate, pe teritoriul României a ajuns ilegal în România, din Turcia, într-un container și nu are bani pentru întoarcerea în țara de origine.
Nefiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra cererii.
Reprezentantul reclamantului IGI solicită prelungirea duratei de luare în custodie publică pentru o perioadă de până la 5 luni, având în vedere motivele din acțiunea depusă. Menționează că instituția pe care o reprezintă a întreprins demersurile necesare pe lângă Ambasada Republicii Islamice Pakistan la București, prin adresa nr._/18.12.2015, în vederea identificării și emiterii unui document de călătorie pentru pârât, condiție premisă pentru returnarea acestuia de pe teritoriul României. Până în prezenta nu s-a primit un răspuns oficial cu privire la identificarea și eliberarea unui document de călătorie, astfel încât măsura returnării împotriva cetățeanului străin nu poate fi pusă în executare până la data de 14.01.2016, data la care expiră perioada de luare în custodie publică.
Având în vedere lipsa documentului, situația cetățeanului pakistanez ce prezintă risc de sustragere de pe teritoriul României, reprezentantul reclamantului arată că se impune menținerea străinului în custodie publică, până la identificarea și eliberarea documentelor necesare, precum și returnarea de pe teritoriul țării.
Pârâtul, asistat de traducător, arată că este de acord cu returnarea în țara sa de origine, nu are asupra sa nici un act, are pașaport în Pakistan, document ce a expirat în anul 2012.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de admitere a cererii de prelungire a duratei de luare în custodie publică cu încă 5 luni a cetățeanului străin, având în vedere că măsura returnării sub escortă a acestuia nu este posibilă în acest moment, întrucât cetățeanul străin nu posedă document de călătorie valabil. Având în vedere că există riscul de sustragere al cetățeanului străin de la procedura îndepărtării sub escortă și față de necesitatea obținerii documentului de călătorie, ce nu a fost transmis încă de Ambasada Republicii Islamice Pakistan, apreciază că prelungirea solicitată de I. G. pentru Imigrări este justificată, cerințele art. 101 alin. 4,6,13 din OUG nr. 194/2002 fiind îndeplinite în totalitate.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra prezentei cereri în contencios administrativ, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal la data de 05.01.2016, reclamantul I. G. PENTRU IMIGRĂRI a solicitat prelungirea duratei măsurii de luare în custodie publică pentru o perioada de 5 (cinci) luni, a cetățeanului străin G. S., născut la data de 01.01.1995 în Shahkats - Pakistan, fiul lui Zabet și Nasrin (identitate declarată) aflat în prezent în Centrul de cazare a străinilor luați în custodie publică Otopeni.
În motivare, reclamantul a arătat următoarele aspecte cu privire la situația de fapt:
În urma verificărilor efectuate a rezultat faptul că cetățeanul pakistanez G. S. a intrat ilegal pe teritoriul României la data de 29.08.2015, prin zona de sud a frontierei de stat prin intermediul unui autocamion înmatriculat în Turcia.
Ulterior, la data de 30.08.2015, străinul a solicitat acordarea statutului de refugiat pe teritoriul României, cerere ce a fost analizată în procedură accelerată și respinsă prin Hotărârea nr._ din data de 06.11.2015.
Împotriva hotărârii, cetățeanul pakistanez a depus plângere, ocazie cu care prin sentința civilă nr. 9999/14.12.2015, Judecătoria Rădăuți respinge definitiv acțiunea acestuia.
La data de 15.12.2015, cetățeanul pakistanez G. S., a fost preluat de la Centrul de Cazare și Proceduri pentru Solicitanții de Azil Rădăuți de către lucrătorii din cadrul Biroului pentru Imigrări Suceava, care au emis decizia de returnare sub escortă de pe teritoriul României nr._/15.12.2015, având în vedere faptul că a trecut ilegal frontiera de stat, nu mai era solicitant de azil, nu au fost dispuse măsuri restrictive privind părăsirea teritoriului țării față de acesta.
La data de 16.12.2015, în baza Ordonanței Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București nr. 2564/II-5/14.12.2015, față de cetățeanul pakistanez G. S. a fost dispusă măsura luării în custodie publică pentru o perioadă de 30 de zile în temeiul art.101 alin. 1, alin. 2 lit. a și alin. 3 lit. a, art. 90 alin. 2 și art. 83 alin. 3 lit. a din O.U.G 194/2002 privind regimul străinilor în România, străinul neputând fi îndepărtat de pe teritoriul țării în termen de 24 de ore, întrucât nu posedă document de călătorie.
I. G. pentru Imigrări a întreprins demersurile necesare pe lângă Ambasada Republicii Islamice Pakistan la București în vederea identificării și emiterii documentelor de călătorie, condiții premisă în vederea returnării acestuia de pe teritoriul României (adresa nr._/DM/S3/IG din data de 18.12.2015).
Până în prezent, Ambasada Republicii Islamice Pakistan la București nu a transmis niciun răspuns oficial reclamantului referitor la identificarea cetățeanului G. S..
Se învederează faptul că străinul și-a exprimat în scris dorința de reîntoarcere în țara de origine, solicitare ce a fost înaintată reprezentanței diplomatice la data de 18.12.2015, ca anexă a notei verbale.
In considerarea tuturor aspectelor de mai sus, în lipsa identificării cetățeanului străin, a lipsei unui document de călătorie valabil necesar returnării și ținând cont de faptul că în cazuri similare Ambasada Republicii Islamice Pakistan la București a transmis un răspuns instituției reclamante la un interval de trei sau patru luni de la data formulării unei astfel de solicitări, astfel că măsura returnării dispusă împotriva străinului nu poate fi pusă în executare până la data de 14.01.2016, când expiră perioada de custodie publică, se arată ca fiind incidente dispozițiile art.101 alin. 4, 6, și 13 din O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România.
În privința cetățeanului străin, se apreciază că subzistă în continuare riscul sustragerii de la procedura de îndepărtare pe care s-a întemeiat luarea în custodie publică, situație prevăzută la art.101 alin.2 lit. a din O.U.G. nr. 194/2002, luând în considerare conduita acestuia, care a trecut fraudulos frontiera de stat a României, astfel încât se impune menținerea duratei de luare în custodie publică în vederea punerii în executare a deciziei de returnare sub escortă.
În drept, cererea e întemeiată pe prevederile O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România.
În dovedirea acțiunii s-au depus înscrisuri.
Pârâtul nu a depus la dosar întâmpinare.
Curtea a încuviințat și administrat proba cu înscrisuri.
Examinând înscrisurile depuse la dosar, prin prisma dispozițiilor legale incidente și susținerilor părților, Curtea constată următoarele:
Prin ordonanța nr. 2564/II/5/16.12.2015 emisă de către P. de pe lângă Curtea de Apel București (filele 12-13), s-a dispus luarea în custodie publică a cetățeanului străin G. S., născut la data de 01.01.1995 în Shahkats - Pakistan, fiul lui Zabet și Nasrin (identitate declarată), pe o perioadă de 30 de zile, respectiv până la data de 14.01.2016, precum și introducerea acestuia în Centrul de cazare a străinilor luați în custodie publică Otopeni.
Această măsură de restrângere temporară a libertății de mișcare pe teritoriul statului român a fost justificată de următoarele împrejurări de fapt:
În urma verificărilor efectuate de către polițiștii din cadrul Direcției pentru Imigrări a mun. București s-a constatat că pârâtul, persoană ce nu deține cetățenia română, nu figurează în evidențele traficului de călători la frontiera română cu intrări/ieșiri în/din România, acesta declarând că a intrat ilegal în țară la data de 29.08.2015, prin zona de sus a frontierei de stat.
La data de 15.12.2015, cetățeanul pakistanez G. S., a fost preluat de la Centrul de Cazare și Proceduri pentru Solicitanții de Azil Rădăuți de către lucrătorii din cadrul Biroului pentru Imigrări Suceava, care au emis decizia de returnare sub escortă de pe teritoriul României nr._/15.12.2015, având în vedere faptul că a trecut ilegal frontiera de stat, nu mai era solicitant de azil, fiind respinsă plângerea sa formulată în procedura accelerată.
Pe cale de consecință, a fost dispusă măsura luării în custodie publică pentru o perioadă de 30 de zile în temeiul art.101 alin. 1, alin. 2 lit. a și alin. 3 lit. a, art. 90 alin. 2 și art. 83 alin. 3 lit. a din O.U.G 194/2002 privind regimul străinilor în România, străinul neputând fi îndepărtat de pe teritoriul țării în termen de 24 de ore, întrucât nu posedă document de călătorie.
I. G. pentru Imigrări a întreprins demersurile necesare pe lângă Ambasada Republicii Islamice Pakistan la București în vederea identificării și emiterii documentelor de călătorie, condiții premisă în vederea returnării acestuia de pe teritoriul României, prin adresa nr._/DM/S3/IG din data de 18.12.2015 – fila 6 dosar iar până la data soluționării cauzei nu s-a primit un răspuns oficial la aceasta.
Ulterior luării străinului în custodie publică, întrucât acesta nu posedă document de călătorie necesar întoarcerii în Republica Islamică Pakistan, I. G. pentru Imigrări, în conformitate cu art. 5 din Acordul de Readmisie încheiat de Republica Islamică Pakistan cu Comunitatea Europeană la data de 26.10._, a întocmit cererea de readmisie pentru cetățeanul ce arată că este pakistanez.
Până la acest moment, nu a fost înaintat un răspuns al autorităților pakistaneze referitor la identificarea/neidentificarea cetățeanului străin.
În lipsa unui document de călătorie valabil necesar returnării, Curtea constată că măsura returnării dispusă împotriva străinului nu poate fi pusă în executare până la data de 14.01.2016, devenind astfel aplicabile în cauză dispozițiile art. 97 alin. 4 din OUG nr. 194/2002, potrivit cărora „prelungirea duratei de luare în custodie publică prevăzute la alin. 2, pentru străinii care nu au putut fi îndepărtați de pe teritoriul României în termen de 30 de zile, se dispune de către curtea de apel în a cărei rază de competență teritorială se află locul de cazare, la solicitarea motivată a Oficiului Român pentru Imigrări. Instanța trebuie să se pronunțe înainte de expirarea termenului luării în custodie publică dispuse anterior, iar hotărârea instanței este definitivă”.
Prin urmare, constatând că pârâtul străin nu a putut fi îndepărtat de pe teritoriul României în termenul prevăzut de lege, cu toate că reclamantul a efectuat demersurile necesare în vedere punerii în executare a măsurii îndepărtării sub escortă, Curtea constată îndeplinirea în cauză a condițiilor prevăzute de art. 97 alin. 4 din OUG nr. 194/2002, astfel că va admite prezenta cerere și va dispune prelungirea duratei măsurii luării în custodie publică a pârâtului pentru o perioadă de 5 luni, începând cu data de 14.01.2016.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de către reclamantul I. G. PENTRU IMIGRĂRI, cu sediul în București, . C. nr. 15A, sector 5, în contradictoriu cu cetățeanul străin G. S., născut la data de 01.01.1995, în localitatea Shahkats, PAKISTAN, fiul lui Zabet și Nasrin, identitate declarată, aflat în prezent în Centrul de cazare a străinilor luați în custodie publică din Otopeni.
Dispune prelungirea duratei măsurii luării în custodie publică a pârâtului pentru o perioadă de 5 luni, începând cu data de 14.01.2016.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 11.01.2016.
PREȘEDINTE GREFIER
A. C. M. H.
Red. AC/2 ex.
| ← Anulare act administrativ. Decizia nr. 664/2016. Curtea de Apel... | Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 454/2016.... → |
|---|
