Anulare act administrativ. Decizia nr. 2013/2013. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2013/2013 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 03-12-2013 în dosarul nr. 2376/95/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr._/2013
Ședința publică de la 03 Decembrie 2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: C. I. - judecător
Judecător: L.-M. D.
Judecător: M. C. B.
Grefier: E.-M. O.
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanta G. A. în contradictoriu intimatele pârâte Administrația Finanțelor Publice Tg.-J. actualmente Administrația Județeană a Finanțelor Publice Gorj și Administrația F. pentru Mediu, împotriva sentinței nr. 4637 din data de 13 septembrie 2013, pronunțată de Tribunalul Gorj, Secția C. Administrativ și Fiscal în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședința publică, părțile au lipsit.
Procedura de citare a părților este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței obiectul cauzei, stadiul judecății, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare, faptul că recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, este timbrat, intimatele pârâte nu au formulat întâmpinare, iar recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor prevăzute de art. 223 alin. 3 Noul Cod procedură civilă, după care;
Curtea, luând act de cererea privind judecarea cauzei în lipsă formulată de recurenta reclamantă și constatând că nu mai sunt alte cereri din partea părților, apreciază cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 4637 din data de 13 septembrie 2013, pronunțată de Tribunalul Gorj, Secția C. Administrativ și Fiscal în dosarul nr._ s-a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta G. A. în contradictoriu cu pârâtele Administrația Finanțelor Publice Târgu-J. și Administrația F. pentru Mediu.
Împotriva sentinței nr. 4637 din data de 13 septembrie 2013, pronunțată de Tribunalul Gorj, Secția C. Administrativ și Fiscal în dosarul nr._ a declarat recurs reclamanta G. A..
În motivarea recursului, recurenta reclamantă G. A. a considerat că, în cauză, fiind vorba de autoturism înmatriculat si importat din U.E. trebuie avute în vedere art. 148 alin. 2 din Constituția României, care statuează că prevederile Tratatelor constitutive ale U.E. au prioritate față de disp. contrare din legile interne. Alineatul 4 al aceluiași articol stabilește că aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din articolul de mai sus stabilește că aducerea la îndeplinire a acestor obligații este garantată de autoritatea judecătorească.
Potrivit art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de ori ce natura mai mari decât cele care se aplica,direct sau indirect,produselor naționale similare”.
Se poate observa diferența de aplicare a taxei care introduce un regim juridic fiscal discriminatoriu pentru autovehiculele aduse in România din U.E. în scopul înmatriculării lor, în situația în care acestea au fost deja înmatriculate in țara de proveniență.
Recurenta a apreciat că principiile dreptului comunitar sunt obligatorii pentru instanțele de judecată potrivit art. 148 al. 2 și 4 din Constituție, în speță fiind vorba de art. 90(1) din Tratatul European, având aplicabilitate dreptul comunitar.
A susținut că aceste dispoziții din codul fiscal sunt reglementari contrare neputând fi aplicabile în dreptul intern.
Taxa specială de poluare achitată și încasată în fondul bugetului de stat s-a făcut cu încălcarea art. 90(l) al Tratatului, inclusiv prin încălcarea Tratatului de aderare a României la U.E.,ratificat prin Lg. nr. 157/2005 care prevede ca la data aderării dispozițiile tratatelor comunitare sunt obligatorii și se aplică în condițiile stabilite de tratat. Dispozițiile legale comunitare potrivit Tratatului European cu aplicabilitate de la 01.01.2007 sunt parte integranta din ordinea de drept a României și stabilesc că persoanele se pot adresa autorităților administrative, precum și instanțelor judecătorești în scopul de a restabili drepturile conferite de aceasta reglementare comunitară de baza ce i-au fost încălcate prin aplicarea reglementarilor interne cu caracter contrar.
Recurenta reclamantă a solicitat admiterea recursului așa cum a fost formulat și judecarea cauzei în lipsă.
Intimatele pârâte nu au formulat întâmpinare.
Analizând criticile formulate de recurenta pârâtă, în raport de dispozițiile legale incidente, Curtea reține următoarele:
Reclamanta a cumpărat un autoturism second-hand, iar pentru înmatricularea acestuia a achitat suma de 2900 lei cu titlu de emisii poluante la data de 05.02.2013 (fila 8 dosar fond), înmatricularea autoturismului făcându-se doar în condițiile achitării acestei obligații.
Reclamanta a solicitat pârâtei A.F.P. Târgu-J. restituirea integrală a taxei achitate, cu dobânda legală aferentă, iar pârâta A.F.P. i-a comunicat refuzul restituirii sumei solicitate ( fila 5 dosar fond).
Cererea reclamantei privind restituirea acestei taxe este grefată pe incompatibilitatea dispozițiilor Legii nr. 9/2012, în forma acesteia de după 01.01.2013, cu dispozițiile art. 110 TFUE.
Cu privire la aceste aspecte, Curtea reține că, pentru a înlătura discriminările instituite prin OUG 50/2008, legiuitorul a adoptat Legea nr. 9/2012 – act normativ care a intrat în vigoare la data de 13.01.2012 și care a abrogat O.U.G. nr. 50/2008 - care, la art. 4, statuează că obligația de plată a taxei intervine: a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare; b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8; c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
S-a stabilit totodată că obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Astfel prin Legea nr. 9/2012 s-a dorit înlăturarea discriminării realizate prin prevederile O.U.G. nr. 50/2008, în sensul că a prevăzut plata taxei și pentru autoturismele deja înmatriculate în România, în ipoteza înstrăinării vehiculelor de către proprietarii care nu achitaseră taxa specială pentru autoturisme sau taxa de poluare.
Prin modificările aduse însă noului act normativ prin O.U.G. 1/2012, publicată în Monitorul Oficial nr. 79/31.01.2012, s-a prevăzut că aplicarea dispozițiilor art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012 ce instituie obligația de plată a taxei cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării, se suspendă în perioada 31 ianuarie 2012 - 1 ianuarie 2013.
Consecința suspendării obligației de plată a taxei pe poluare pentru anumite categorii de autovehicule a fost aceea că a subzistat până la 01 ianuarie 2013 caracterul discriminatoriu al regimului fiscal aplicabil la înmatricularea în România a unui autoturism second hand achiziționat dintr-un stat membru al U.E., reglementat prin Legea nr. 9/2012, prin prisma dispozițiilor art. 110 TFUE.
Ca urmare a împlinirii perioadei în care aplicarea dispozițiilor art. 4 alin.2 din Legea 9/2012 a fost suspendată, începând cu 01.01.2013, taxa pentru emisii poluante a devenit o taxă stabilită în limitele suveranității fiscale a României, ce se percepe fără discriminare tuturor autoturismelor second-hand înmatriculate în statul român, indiferent dacă anterior respectivele vehicule fuseseră înmatriculate într-un alt stat membru al Uniunii Europene sau în statul român. Prin urmare, instituirea unei asemenea taxe nu contravine dispozițiilor art. 110 TFUE (ex. art. 90 TCE), nefiind încălcat principiul neutralității impozitării interne, în cazul competiției dintre produsele aflate pe piața internă și produsele importate.
De altfel, deși interzice impozitarea discriminatorie și protectivă pentru produsele naționale, art. 110 TFUE nu afectează suveranitatea fiscală a statelor membre, acestea fiind libere să-și organizeze sistemele fiscale așa cum consideră potrivit și să stabilească nivelul dorit al cotelor de impozitare.
Prin urmare, acțiunile având ca obiect restituirea taxei de emisii poluante sunt admisibile doar în cazul în care persoana ce solicită restituirea a achitat o astfel de taxă până în data de 31.12.2012 inclusiv. Cum reclamanta a achitat taxa de emisii poluante la data de 05.02.2013, dată la care art. 4 alin. 2 din Legea 9/2012 era în vigoare, nu se mai poate susține că actul normativ producea o discriminare între proprietarii unor autovehicule înmatriculate anterior într-un stat membru al U.E. și proprietarii unor vehicule similare înmatriculate deja în statul român, în cazul în care solicitau a fi reînmatriculate în România.
Prin urmare, în mod corect instanța de fond a apreciat că taxa pentru emisii poluante, ar fi contrară reglementărilor comunitare doar în măsura în care ar fi destinată să facă mai puțin atractivă opțiunea de a introduce în România autovehicule second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, favorizând astfel vânzarea autovehiculelor second-hand deja înmatriculate în România, influențând în acest mod alegerea cumpărătorilor, situație ce nu s-a mai menționat după data reintrării în vigoare a art. 4 alin. 2 din Legea 9/2012.
Cum taxa pentru emisii poluante se percepe în prezent fără discriminare tuturor autoturismelor second-hand înmatriculate în statul român, indiferent dacă anterior respectivele vehicule fuseseră înmatriculate într-un alt stat membru al Uniunii Europene sau în statul român, instituirea acesteia nu contravine dispozițiilor art. 110 TFUE, nefiind încălcat principiul neutralității impozitării interne în cazul competiției dintre produsele aflate pe piața internă și produsele importate.
În consecință, Curtea apreciază drept nefondate criticile recurentei privitoare la incompatibilitatea Legii 9/2012 cu dispozițiile art. 110 TFUE, aceasta trebuind apreciată la momentul achitării taxei a cărei restituire se solicită, iar nu la momentul achiziționării autovehiculului second hand pentru care taxa a fost stabilită.
Pentru aceste considerente, criticile formulate de recurenta pârâtă sunt nefondate, astfel că, în temeiul art. 496 alin. 1 Noul Cod procedură civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurenta reclamantă G. A., domiciliată în comuna Lelești, ., județul Gorj, în contradictoriu intimatele pârâte Administrația Finanțelor Publice Tg.-J. actualmente Administrația Județeană A Finanțelor Publice Gorj, cu sediul în Târgu-J., ., județul Gorj și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, .. 294 Corp A, Sector 6, împotriva sentinței nr. 4637 din data de 13 septembrie 2013, pronunțată de Tribunalul Gorj, Secția C. Administrativ și Fiscal în dosarul nr._ .
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 decembrie 2013, la sediul Curții de Apel C..
Președinte, C. I. | Judecător, L. M. D. | Judecător, M. C. B. |
Grefier, E. M. O. |
Red. jud. L.M. D.
Tehnored. M.O./ 5ex ./13.12.2013
Jud.fond: L.M. S.
| ← Pretentii. Decizia nr. 2013/2013. Curtea de Apel CRAIOVA | Anulare act administrativ. Decizia nr. 2013/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
