Anulare act de control taxe şi impozite. Sentința nr. 397/2013. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 397/2013 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 07-11-2013 în dosarul nr. 1303/54/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 397/2013
Ședința publică de la 07 Noiembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. C.
Grefier P. F.
x.x.x
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul C. DE C. SI MANAGEMENT AL PROIECTELOR EUROPROJECT -CCM EUROPROJECT în contradictoriu cu pârâtul O. I. REGIONAL POSDRU REGIUNEA SUD-VEST OLTENIA, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite .
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns avocat V. P. pentru reclamantul C. DE C. SI MANAGEMENT AL PROIECTELOR EUROPROJECT -CCM EUROPROJECT și consilier juridic D. Ciaușiu pentru pârâtul O. I. REGIONAL POSDRU REGIUNEA SUD-VEST OLTENIA .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Instanța pune în discuție excepția necompetenței materiale a Curții de Apel C. în soluționarea cauzei de față.
Avocat V. P. pentru reclamantul C. DE C. SI MANAGEMENT AL PROIECTELOR EUROPROJECT -CCM EUROPROJECT solicită admiterea excepției.
Consilier juridic D. Ciaușiu pentru pârâtul O. I. REGIONAL POSDRU REGIUNEA SUD-VEST OLTENIA solicită respingerea excepției.
CURTEA
Asupra cererii de față;
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel C., Secția C. Administrativ și Fiscal sub nr._, reclamanta C. de C. si MANAGEMENT al PROIECTELOR EUROPROJECT-CCM EUROPROJECT, în contradictoriu cu pârâtul O. I. Regional pentru POSDRU Regiunea Sud - Vest Oltenia, a solicitat anularea raspunsului nr.6448/16.07.2013 emis de OIR POSDRU S-V OLTENIA, a scrisorii standard a beneficiarului nr.5207/10.06.2013 in sensul declararii ca eligibile a urmatoarelor sume: 101.228 lei reprezentand obligatii salariale aferente lunilor august 2011-iulie 2011 si salariul net aferent lunilor noiembrie 2011-aprilie 2012 pentru angajatii din proiect ai . din 18.141lei reprezentand cheltuieli cu resursele umane pentru Institutul de Formare Economica si Sociala Cluj.
În termenul stabilit conform art. 201 alin. 1 și 5 NCPC, pârâtul O. I. Regional pentru Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Regiunea Sud - Vest Oltenia, a depus la dosar întâmpinare, prin care a invocat excepția litispendentei, a insuficientei timbrării, precum și excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată ,pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiată si nefondata.
În termenul stabilit conform art. 201 alin. 2 și 5 NCPC, reclamanta a depus la dosar, la, răspuns la întâmpinare prin care a solicitat respingerea excepțiilor invocate și a aratat ca pe fondul cauzei sustinerile paratei sunt neintemeiate si nelegale intrucat cheltuielile efectuate sunt eligibile.
În conformitate cu dispozițiile art. 201 alin. 3 și 5 NCPC a fost stabilit primul termen de judecată la data de 07.11.2013.
La primul termen de judecată, Curtea, verificându-și competența în temeiul dispozițiilor art. 131 alin. 1 NCPC, având în vedere prevederile art. 10 alin. 11 din Legea nr. 554/2004 așa cum a fost modificată prin Legea nr. 76/2012, emitentul actului și obiectul cererii, în temeiul art. 130 alin. 2 NCPC a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel C., Secția C. Administrativ și Fiscal.
Excepția necompetenței materiale a fost supusă discuției părții prezente conform art. 14 alin. 5 NCPC.
Analizând cu prioritate, în conformitate cu art. 248 NCPC, excepția necompetenței materiale, Curtea de Apel - Secția C. Administrativ și Fiscal constată că excepția este întemeiată pentru considerentele ce succed:
Pentru stabilirea competenței materiale trebuie pornit de la obiectul cererii de chemare în judecată și de la emitentul actului administrativ contestat, având în vedere modificările aduse Legii nr. 554/2004 prin Legea nr. 76/2012.
Reclamanta a solicitat anularea raspunsului nr.6448/16.07.2013 emis de OIR POSDRU S-V OLTENIA, a scrisorii standard a beneficiarului nr.5207/10.06.2013 in sensul declararii ca eligibile a urmatoarelor sume: 101.228 lei reprezentand obligatii salariale aferente lunilor august 2011-iulie 2011 si salariul net aferent lunilor noiembrie 2011-aprilie 2012 pentru angajatii din proiect ai . din 18.141lei reprezentand cheltuieli cu resursele umane pentru Institutul de Formare Economica si Sociala Cluj emitentul actului administrativ contestat fiind O. I. Regional pentru Programul Operațional Sectorial pentru „Dezvoltarea Resurselor Umane” Regiunea Sud - Vest Oltenia.
O. I. Regional pentru Programul Operațional Sectorial „Dezvoltarea Resurselor Umane” Regiunea Sud - Vest Oltenia (O.I.R.P.O.S.D.R.U. Sud - Vest Oltenia) este o instituție publică cu reprezentare regională avand în principal, rolul de a implementa, la nivel regional, o . scheme pentru dezvoltarea resurselor umane, finanțate din fonduri europene.
Curtea apreciază că pârâtul O.I.R.P.O.S.D.R.U. Regiunea Sud - Vest Oltenia este un organ administrativ deconcentrat, la nivel regional, care se încadrează în categoria ,,autorităților publice locale și județene” ,pârâtul neîndeplinind cerințele impuse de legiuitor pentru a fi calificat drept organ al autorității publice centrale.
Art. 10 alin. 1 și alin. 11 din Legea nr. 554/2004, modificată prin Legea nr. 76/2012, instituie două criterii pentru stabilirea competenței materiale în judecarea în fond a cauzelor în contencios administrativ, respectiv criteriul poziționării autorității emitente în sistemul autorităților publice (sau criteriul rangului autorității emitente) și criteriul valoric.
Având în vedere obiectul cauzei de față, care privește o creanță bugetară, rezultată din nereguli privind utilizarea fondurilor comunitare și de cofinanțare, în raport de modificările aduse Legii nr. 554/2004 prin Legea nr. 76/2012, competența materială a instanței se stabilește exclusiv în raport de emitentul actului administrativ contestat.
Potrivit art. 10 alin. 11 din Legea nr. 554/2004, modificată prin Legea nr. 76/2012, modificată prin O.U.G. nr. 4/2013, intrată în vigoare la data de 15 februarie 2013, toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
Astfel,textul de lege mai sus mentionat, reglementează competența materială a instanței de contencios administrativ și fiscal în litigiile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, în raport cu rangul autorității care emite actul administrativ dedus judecății.
În consecință, în procedura reglementată de O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, competența materială a instanței de contencios administrativ este stabilită exclusiv în raport de nivelul autorității publice care emite actul administrativ, în condițiile art. 10 alin. 11 din Legea nr. 554/2004 așa cum a fost modificată și completată prin Legea nr. 76/2012.
Prin urmare, cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice locale sau județene care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale tribunalelor, soluție care rezultă din interpretarea per a contrario a art. 10 alin. 11 din Legea nr. 554/2004 așa cum a fost modificată și completată prin Legea nr. 76/2012.
Cum obiectul acțiunii de față nu privește un act al unei autorități publice centrale și cum nu este prevăzută în cauză o competență expresă a curții de apel, Curtea constată că, în speță, competența judecării cauzei revine tribunalului, ca instanță de fond în contencios administrativ.
Curtea, având în vedere prevederile art. 10 alin. 11 din Legea nr. 554/2004 modificată prin Legea nr. 76/2012, emitentul actului administrativ și prevederile art. 95 pct. 1 NCPC și cum reclamanta a uzat de prevederile art. 10 alin. 3 din Legea nr. 554/2004, constată că Tribunalului O., Secția C. Administrativ și Fiscal îi aparține competența soluționării cauzei în primă instanță.
Curtea menționează că instanța competentă să judece cererea principală se va pronunța și asupra apărărilor și excepțiilor invocate de pârât prin întâmpinare, așa cum prevăd expres dispozițiile art. 124 NCPC.
Pentru aceste motive, în temeiul art. 132 alin. 1 și 3 coroborat cu art. 129 alin. 2 pct. 2 NCPC, Curtea va admite excepția necompetenței materiale și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului O., Secția C. Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența de soluționare a cauzei privind acțiunea formulată de reclamantul C. DE C. SI MANAGEMENT AL PROIECTELOR EUROPROJECT -CCM EUROPROJECT cu sediul în Slatina, ..35, O. în contradictoriu cu pârâtul O. I. REGIONAL POSDRU REGIUNEA SUD-VEST OLTENIA cu sediul în C., ..14, D., în favoarea Tribunalului O. - Secția C..
Pronunțată în ședința publică de la 07 Noiembrie 2013
Președinte, G. C. | ||
Grefier, P. F. |
P.F. 17 Noiembrie 2013
| ← Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... | Anulare act administrativ. Decizia nr. 2013/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
