Excepţie nelegalitate act administrativ. Sentința nr. 328/2013. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 328/2013 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 20-09-2013 în dosarul nr. 1098/54/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 328/2013
Ședința publică de la 20 Septembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE- C. A. G.
Grefier- S. Giurgiteanu
Pe rol, judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamanta . SA-REPREZ.PRIN DIRECTOR ING C. S. în contradictoriu cu pârâții S. R. PRIN MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII, C.N.C.F. "C.F.R."-SUCURSALA CENTRUL REGIONAL DE EXPLOATARE, ÎNTREȚINERE ȘI REPARAȚII C., S. R. PRIN MINISTERUL FINANȚELOR BUCUREȘTI, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat C. S., pentru reclamanta . SA-REPREZ.PRIN DIRECTOR, lipsind pârâții S. R. PRIN MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII, C.N.C.F. "C.F.R."-SUCURSALA CENTRUL REGIONAL DE EXPLOATARE, ÎNTREȚINERE ȘI REPARAȚII C., S. R. PRIN MINISTERUL FINANȚELOR BUCUREȘTI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Curtea, din oficiu, pune în discuție excepția necompetenței materiale a Curții de Apel C. în soluționarea prezentei cauze.
Avocat C. S., pentru reclamanta . SA-REPREZ.PRIN DIRECTOR, solicită respingerea excepției ca neîntemeiată.
CURTEA
Asupra cauzei de față,
Prin cererea înregistrată la data de 11 iulie 2013, sub nr._, pe rolul Curții de Apel C. reclamanta . SA-REPREZ.PRIN DIRECTOR a solicitat în contradictoriu cu pârâții S. R. PRIN MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII, C.N.C.F. "C.F.R."-SUCURSALA CENTRUL REGIONAL DE EXPLOATARE, ÎNTREȚINERE ȘI REPARAȚII C., S. R. PRIN MINISTERUL FINANȚELOR BUCUREȘTI, să se constate nelegalitatea parțială a Anexei 1 lit.d punctul 6 la HG nr.589/2006, care modifică anexa 2 la HG nr.581/1998 prin care a fost trecut în domeniul public întreg imobilul situate în ., C., jud.D. –„Clădire Dispecer” și pe cale de consecință să se dispună scoaterea etajului IV al imobilului din domeniul public al statului, deoarece nu este afectat unei utilități publice.
Reclamanta arată că printre elementele concrete ale infrastructurii ferioviare publice, astfel cum sunt definite în Anexa, se regăsesc și instalațiile dispecer pentru conducerea circulației trenurilor, definite astfel: „ansamblul de echipamente electrice, electronice și de tehnica de calcul, cu care operatorul dispecer realizează de la un post central telecontrolul permanent al circulației trenurilor și telecomanda și/sau telecontrolul macazurilor și semnalelor din stațiile de pe secția condusă, cu toate anexele, clădirile și terenul aferent.
Precizează că această categorie de echipamente este cuprinsă în „Inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului la data de_ ” sub nr.M.F._, cod clasificare 8.10., denumire-instalații fixe de siguranță și de conducere operative a circulației feroviare interoperabile, descriere tehnică pe scurt: ansamblul de echipamente pentru instalații CT; instalații de tracțiune electrică și de electroalimentare cu clădirile destinate exclusiv pentru acestea: instalații SBW, CEM 52 bucăți, instalații CED 242 bucăți; instalații BLA 75 bucăți, fir linie contact 325 bucăți; stații transformatoare 292 bucăți; ELF 250 buc.; 60 clădiri.
Anexele la HG 589/2006 nominalizează în mod eronat că întreaga „Clădire dispecer” în care se află respectivele instalații aparține Statului R. prin Ministerul Transporturilor. Acesta a concesionat respectivele bunuri Societății Căilor Ferate Române, instalații care se localizează la etajele I, II și III a clădirii respective.
Etajul IV al imobilului în litigiu a fost construit de . Sa cu mijloace tehnice și resurse financiare proprii în scopul folosirii ca sediu al societății și ca laborator de încercări.
. SA a fost înființată prin HG nr.692/1991 și este succesoarea directă a Întreprinderii Construcții Căi Ferate C., societatea care a construit imobilul în cauză.
În organizarea activităților aferente transporturilor feroviare anterioare anului 1990, persoanele juridice de tipul ICCF C. se ocupau cu construcția efectivă a infrastructurii feroviare, formată atât din căi ferate cât și din clădirile adiacente.
Odată cu extinderea rețelei de cale ferată și dotarea acesteia cu sisteme de automatizare, s-a ivit necesitatea construirii unei noi clădiri în care să fie instalat un dispecer pentru controlul acestor instalații de la distanță. Prin avizul nr.362/16.07.1967, aflat la pagina 13 din volumul I al dosarului, s-a aprobat de Direcția Regională C. C. construcția unei clădiri cu subsol și trei etaje-Post Central Dispecer C.-de către ICCF C..
În procesul de construcție, între ICCF C. și Direcția Regională de Căi Ferate C. s-a purtat o corespondență privind planurile de execuție.
ICCF C. a cerut acordul forurilor superioare și al beneficiarului clădirii în vederea construcției suplimentare-etajul IV. În acest sens s-a comunicat la Ministerul Căilor Ferate documentul intitulat „Memoriu de necesitate și oportunitate și eficiență economică, referitor amenajare spațial necesar pentru Laboratorul Central ICCF și al sediului ICCF-C. în noua clădire ce se construiește în C., pentru „POSTUL CENTRAL-DISPECER”.
Aprobarea acestui memoriu și a devizului s-a dat la 16.04.1969 de către Adjunctul Ministrului de la acea dată.
Acordul Direcției Regionala C. C. a fost dat prin Adresa nr.308/01.04.1968.
Reclamanta a depus completare la cererea prin care a invocat excepția de nelegalitate, solicitând să se constate și nelegalitatea parțială a dispozițiilor cuprinse în Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, Anexa 16 „Lista bunurilor concesionate/închiriate/date cu titlu gratuit”, poziția_ unde figurează:”instalații fixe de siguranță și de conducere a circulației feroviare interoperabile” definite ca fiind „ansamblul de echipamente pentru instalații CT; instalații de tracțiune electrică și de electroalimentare cu clădirile destinate exclusiv pentru acestea.
Pârâții au depus întâmpinare prin care au solicitat respingerea excepției de nelegalitate ca neîntemeiată.
Analizând cererea de sesizare dispusă prin Încheierea pronunțată la data de 01.07.2013 în dosarul nr._/215/2009* al Tribunalului Dol, Curtea de Apel constată că atât excepția de nelegalitate formulată la data de 29.04.2013 cât și încheierea de sesizare a Curții pronunțată la data de 01._, au fost realizate ulterior modificărilor aduse articolului 4 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.
Curtea reține că prin Legea nr. 76/2012, intrată în vigoare la data de 15 februarie 2013, a fost modificat articolul 4 ce privește excepția de nelegalitate, care, stabilește competența de soluționarea a excepției de nelegalitate de către instanța de fond, respectiv instanța învestită cu fondul litigiului și în fața căreia a fost invocată excepția de nelegalitate, constatând că de actul administrativ cu caracter individual depinde soluționarea litigiului pe fond, este competentă să se pronunțe asupra excepției, fie printr-o încheiere interlocutorie, fie prin hotărârea pe care o va pronunța în cauză.
Având în vedere că la data formulării excepției de nelegalitate și la data pronunțării de sesizare, dispozițiile legale privind art. 4 din Legea nr. 554/2004 au fost modificate începând cu data de 15.02.2013, Curtea va dispune respingerea cererii de sesizare și trimiterea cauzei având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ, la Tribunalul D. - Secția Civilă pentru soluționarea excepției de nelegalitate, urmând ca excepția să fie soluționată de completul investit cu fondul litigiului și în fața căreia a fost invocată excepția de nelegalitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea de sesizare a Curții de Apel C. – Secția de C. Administrativ și Fiscal.
Trimite cauza privind pe reclamanta . SA-REPREZ.PRIN DIRECTOR ING C. S. în contradictoriu cu pârâții S. R. PRIN MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII, C.N.C.F. "C.F.R."-SUCURSALA CENTRUL REGIONAL DE EXPLOATARE, ÎNTREȚINERE ȘI REPARAȚII C., S. R. PRIN MINISTERUL FINANȚELOR BUCUREȘTI, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ, la Tribunalul D. - Secția Civilă pentru soluționarea excepției de nelegalitate.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 20 Septembrie 2013.
Președinte, C. A. G. | ||
Grefier, S. Giurgiteanu |
Red.C.A.G.
S.G. 2 ex./15.10.2013
| ← Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Hotărâre... | Pretentii. Decizia nr. 2013/2013. Curtea de Apel CRAIOVA → |
|---|
