Obligaţia de a face. Decizia nr. 6876/2013. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 6876/2013 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 30-05-2013 în dosarul nr. 26213/63/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 6876/2013
Ședința publică de la 30 Mai 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. G.
Judecător G. D. C.
Judecător A. C.
Grefier J. V.
x.x.x
Pe rol judecarea recursului formulat de reclamantul M. A., împotriva sentinței nr. 3780 de la 14 Martie 2013, pronunțată de Tribunalul Instituția P. Județul D. Secția a II - a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în Dosar nr. _ , în contradictoriu cu intimata pârâtă Instituția P. Județul Instituția P. Județul D. - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR Instituția P. Județul D., având ca obiect obligația de a face
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței obiectul cauzei, stadiul judecății, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare, faptul că recursul a fost declarat și motivat în termenul procedural, intimatul reclamant și intimata pârâtă nu au formulat întâmpinare, iar recurenta pârâtă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor prevăzute de art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă, după care:
Curtea, luând act de cererea privind judecarea cauzei în lipsă formulată de recurenta pârâtă și constatând că nu mai sunt alte cereri din partea părților, apreciază cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
La data de 28.12.2012 reclamantul M. A. a chemat în judecată pe pârâta INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI D. - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR D., solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei să înmatriculeze autoturismul marca PEUGEOT cu număr de identificare VF38BRHZE80842107, fără plata taxei de poluare, fără cheltuieli de judecată.
În fapt, reclamantul a achiziționat un autoturism second hand, marca PEUGEOT cu număr de identificare VF38BRHZE80842107, fără plata taxei de poluare.
A solicitat pârâtei să înmatriculeze autoturismul fără plata taxei de poluare, însă răspunsul pârâtei a fost negativ. Apreciază că această taxă este nelegală, întrucât dispozițiilor normelor interne contravin art. 90 din Tratatul Comunității Europene, care interzice statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului, situația în care este încălcat principiul discriminării produselor importate față de produsele interne. Astfel, prin aplicarea acestei taxe se introduce un regim fiscal discriminatoriu pentru autoturismele aduse în România din Comunitatea Europeană în scopul înmatriculărilor, fiind înmatriculate în țara de proveniență, în timp ce această taxă nu este percepută pentru autoturismele aduse în România din Comunitatea Europeană în scopul reînmatriculărilor, fiind înmatriculate în țara de proveniență, în timp ce această taxă nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România.
Prin sentința nr. 3780 de la 14 Martie 2013, Tribunalul O. Secția a II - a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în Dosar nr._, a respins acțiunea formulată de reclamantul M. A., în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Județului D. - Serviciul Public Comunitar Regim De Permise De Conducere Și Înmatriculare A Vehiculelor D., cu sediul în C..
Împotriva sentinței nr. 3780 de la 14 Martie 2013, pronunțată de Tribunalul Instituția P. Județul D. Secția a II - a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în Dosar nr. _ , a formulat recurs reclamantul M. A., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs, se arată că, în fapt, instanța de fond a respins cererea reținând faptul că recurentul reclamant a formulat cererea de înmatriculare după data de 1.01.2013. dată la care a încetat suspendarea aplicării dispozițiilor art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012.
Susține că, soluția pronunțată este nelegală pentru următoarele considerente:
Consideră că, în mod nelegal instanța de fond se raportează la data primirii cererii de înmatriculare și respectiv înaintarea răspunsului de către intimată și nu la data la care a fost sesizată instanța de judecată. Mai mult instanța de fond precizează faptul că cererea ar fi fost depusă la intimată pe data de 31.12.2013, în opinia sa fiind lucru imposibil. În realitate cererea a fost trimisă pe cale poștală la data de 31.12.2012, fiind primită de intimată la data de 4. 01. 2013 Instanța a fost sesizată pe data 28.12.2012, astfel că era obligată a se raporta la legea în vigoare la momentul sesizării instanței de judecată, asta cu atât mai mult cu cat procedura plângerii prealabile nu este obligatorie iar intimata nu a depus întâmpinare prin care să invoce apărări legate de acest aspect.
A mai arătat că, așa cum la data sesizării instanței de judecată erau aplicabile dispozițiile OUG nr. 1/2012. instanța de fond era obligată să soluționeze cererea prin raportare la cadrul reglementat în vigoare la data depunerii cererii respectiv 28.12.2012.
Consideră că, în mod nelegal instanța de fond reține făptui că dispozițiile Legii nr. 9/2012 nu creează un regim discriminatoriu al regimului fiscal aplicabil în România la înmatricularea unui autoturism second hand achiziționat dintr-un stat membru al UE. De altfel în această privință soluția instanței de fond conține o motivare vădit contradictorie și neconformă principiilor instituite prin TFUE, la care de alfel chiar instanța de fond face trimitere.
- chiar și în ipoteza în care s-ar da eficiență motivării instanței de fond cu privire la reglementarea aplicabilă în soluționarea cauzei, urmează a se aprecia că dispozițiile Legii nr. 9/2012 sunt de asemenea neconforme cu dispozițiile art. 110 din TFUE. în esență scopul și sfera de aplicare a acesteia fiind similară reglementării anterioare.
Caracterul nediscriminatoriu al Legii nr. 9/2012 s-a dorit a fi înlăturat prin Ordonanța de modificare a acesteia. care impune plata timbrului de mediu pentru toate categoriile de autoturisme. Potrivit art. VIII - "Procedurile administrative si judiciare aflate în desfășurare la data intrării în vigoare a prezentei legi se vor derula în conformitate cu reglementările în vigoare ia data declanșării acestora ".
In cauza de față, procedura judiciară a fost declanșată la data 28.12.2012, dată la care aplicarea dispozițiilor art.4 din Legea nr. 9/2012 era suspendată.
Față de aceste considerente, în raport de înscrisurile depuse la instanța de fond, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în ser. admiterii cererii introductive de instanță așa cum a fost formulată.
In drept, dispozițiile art. 20 din Legea nr. 554/2004.
Legal citată intimata pârâtă Instituția P. Județul Instituția P. Județul D. - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR Instituția P. Județul D., nu a formulat întâmpinare.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate și examinând cauza sub toate aspectele Curtea reține următoarele:
Recurentul reclamantul a achiziționat un autoturism marca PEUGEOT cu număr de identificare VF38BRHZE80842107, conform contractului de vânzare-cumpărare întocmit la data de 14.02.2011, înmatriculat pentru prima dată în Spania.
Ulterior, recurentul a solicitat pârâtei ca autovehiculul anterior menționat să fie înmatriculat fără plata taxei de poluare, însă, prin adresa nr_/16.01.2013 instituția pârâtă i-a comunicat că acest lucru ar fi posibil numai în ipoteza în care s-ar încadra într-unul dintre cazurile prevăzute de art. 3 și art 8 din Legea 9/2012, lege ce a abrogat OG 50/2008, ceea ce nu este cazul în speță.
Curtea reține că art. 4 alin.1 lit. a din Legea nr. 9/2012, prevede că obligația de plată a taxei pentru emisii poluante pentru autovehicule intervine cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare.
Prin Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, a fost abrogată O.U.G. 50/2008 începând cu data de 13.01.2012 iar prin modificările aduse noului act normativ prin O.U.G. 1/2012 publicată în Monitorul Oficial nr. 79/31.01.2012, s-a prevăzut că aplicarea dispozițiilor art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012 ce instituie obligația de plată a taxei cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării, se suspendă în perioada 31 ianuarie 2012 - 1 ianuarie 2013.
OUG 1/2012 a intrat in vigoare la data de 30.01.2012, prin urmare de la această dată obligația de plată a taxei de poluare a fost menținută, în ceea ce privește autoturismele second-hand, numai pentru cele înmatriculate anterior ..
Jurisprudența a decis că, urmare a suspendării obligației de plată a taxei pentru emisii poluante pentru anumite categorii de autovehicule, subzistă caracterul discriminatoriu al regimului fiscal aplicabil la înmatricularea în România a unui autoturism second hand achiziționat dintr-un stat membru al U.E., reglementat prin Legea nr. 9/2012, prin prisma dispozițiilor art. 110 TFUE.
Curtea reține astfel că aspectul discriminatoriu al Legii nr. 9/2012 a apărut în momentul când legiuitorul a suspendat plata taxei pentru emisii poluante pentru anumite categorii de vehicule, adică în perioada 31 ianuarie 2012 - 1 ianuarie 2013.
În perioada 13.01.2012 (data intrării în vigoare a Legii nr.9/2012) - 31 ianuarie 2012 (data de la care legiuitorul a suspendat plata taxei pentru anumite categorii de vehicule), Legea 9/2012 nu a avut un caracter discriminatoriu, fiind conformă cu art. 110 din Tratatul C.E.
După aderarea României la Uniunea Europeană, orice prevedere din dreptul național trebuie să dea prioritate regulilor de drept european, iar autoritățile statale au obligația de a respecta dreptul european.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu efect echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 110 (fost art. 90) din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare, naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
Textul art. 110 din Tratatul C.E se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare.
Or, Statul Român, prin Legea nr.9/2012, așa cum a fost adoptată și a intrat în vigoare la data de 13 ianuarie 2012 a asigurat un sistem unitar, nediferențiat de percepere a taxei pentru emisii poluante, pentru toate categoriile de vehicule, provenind din țară sau din străinătate, în virtutea libertății sale de a-și stabili liber sistemul de impozitare și taxare, sub singura condiție a nediscriminării.
Considerentele CJUE că obiectivul protecției mediului ar putea fi realizat, fără favorizarea produselor naționale, prin stabilirea unei taxe aplicabile oricărui vehicul pus în circulație în România este respectat de dispozițiile Legii nr.9/2012, caracterul discriminatoriu dispărând la momentul încetării suspendării aplicării dispozițiilor art 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012, respectiv 01.01.2013
Având în vedere că recurentul a formulat la instituția pârâtă cererea de înmatriculare a autoturismului, după data de 01.01.2013, respectiv la data de 31.12.2013, acțiunea sa privind obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului său marca PEUGEOT cu număr de identificare VF38BRHZE80842107, fără plata taxei de poluare, a fost în mod întemeiat respinsă.
În raport de art. 312 C.pr.civ. Curtea constată recursul formulat neîntemeiat și va dispune respingerea acestuia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de reclamantul M. A., împotriva sentinței nr. 3780 de la 14 Martie 2013, pronunțată de Tribunalul Instituția P. Județul D. Secția a II - a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în Dosar nr. _ , în contradictoriu cu intimata pârâtă Instituția P. Județul Instituția P. Județul D. - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR Instituția P. Județul D., având ca obiect obligația de a face
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 30 Mai 2013
Președinte, C. G. | Judecător, G. D. C. | Judecător, A. C. |
Grefier, J. V. |
Red. Jud. C. G.
Tehnored. 2 ex./J.V.
Data red.18 Iunie 2013
Jud. fond. L.L.U.
| ← Anulare act administrativ. Decizia nr. 6575/2013. Curtea de Apel... | Pretentii. Decizia nr. 2013/2013. Curtea de Apel CRAIOVA → |
|---|
