Refuz acordare drepturi. Decizia nr. 2013/2013. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2013/2013 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 12-09-2013 în dosarul nr. 1030/54/2011*
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr._/2013
Ședința publică de la 12 Septembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. F.
Judecător D. C.
Judecător L. C.
Grefier V. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul S. G. împotriva sentinței nr.121 din 17 februarie 2012, pronunțată de Curtea de Apel C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimații pârâți S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 și C. P. A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989, având ca obiect „refuz acordare drepturi”.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat avocat Crenguța D., pentru recurentul reclamant S. G., lipsind intimații pârâți S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 și C. P. A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier care învederează că recurentul reclamant a depus concluzii scrise.
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul părții prezente.
Avocat Crenguța D., pentru recurentul reclamant S. G., solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii și continuării procedurii. Cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.121 din 17 februarie 2012, pronunțată de Curtea de Apel C. în dosarul nr._ s-a respins acțiunea formulată de reclamantul S. G. în contradictoriu cu pârâții S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 și C. P. a Revoluționarilor din Decembrie 1989.
Pentru a se pronunța această sentință s-au reținut următoarele:
Reclamantului i-a fost eliberat la data de 12.12.1996 certificat de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989, . nr._ (fila 5 din dosar).
În M.Of. nr. 100 bis/07.03.2000 s-a publicat brevetul prin care i s-a acordat titlul de “Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989”.
Reclamantul, potrivit cărții de identitate, este născut la 12.03.1955, fiind fiul lui G. și F..
Reclamantul s-a adresat instanței de judecată susținând că a înregistrat dosarul nr. 18574bis din 20.01.2005 pentru preschimbarea certificatului de revoluționar, precum și faptul că prin adresa nr. 18/_/2009 i s-a comunicat faptul că dosarul său a fost analizat în C. S.S.P.R care a constatat că dosarul este complet.
Potrivit înscrisurilor depuse de la dosar de către pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor, în Registrele de corespondență de intrări-ieșiri pe anul 2009 (vol. III) la nr. 18/_/2009 figurează o altă persoană, respectiv numitul S. P. care a solicitat eliberarea unei adeverințe necesară la Casa de Pensii. La dosar la filele 25-26 se află fotocopii ale filei și coperții din registrul menționat.
În speță, reclamantul nu a făcut nicio dovadă că dosarul său este înregistrat la nr. 18574bis/20.01.2005 menționat în cererea de chemare în judecată.
Astfel, pârâtul a dovedit că în baza de date a instituției, cât și în Registrele de evidență ale cererilor de preschimbare ale certificatelor de revoluționar, nu există numărul de înregistrare 18574bis/20.01.2005 precizat de reclamant în cererea de chemare în judecată.
În acest sens, pârâtul a depus la dosar fotocopie a filei din Registrul de evidență al cererilor de preschimbare a certificatelor de revoluționar din care rezultă că nu există nicio cerere de preschimbare a certificatului de revoluționar înregistrată sub nr. 18574bis/20.01.2005, fila 35.
De menționat, că reclamantul a depus, în copie, bonul cu nr. de înregistrare_/20.01.2005 (fila 80) și nu cu numărul care a fost indicat în cererea de chemare în judecată.
La numărul de înregistrare_/20.01.2005 (fila 35), figurează o altă persoană, S. I. G., născut la data de 26.01.1955, căruia, conform înscrisurilor depuse la dosar, i s-a preschimbat certificatul doveditor al calității de luptător remarcat prin fapte deosebite conform prevederilor Legii nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, certificatul preschimbat fiind eliberat la data de 26.11.2009. Titularul acestui certificat este decedat în prezent.
În baza de date a pârâtului, figurează două persoane cu numele S. G., astfel: una cu certificat eliberat conform Legii nr. 42/1990, având . nr._ respectiv reclamantul din cauza de față, dar care nu are dosar de preschimbare a certificatului de revoluționar depus conform Legii nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare; alta care are dosarul de preschimbare a certificatului de revoluționar înregistrat sub numărul_/20.01.2005, certificatul preschimbat .-S nr._ și care este eliberat la data de 26.11.2009 și care este decedată. În acest sens, pârâtul a anexat fotocopii ale mătcii certificatului eliberat în baza prevederilor Legii nr. 341/2004, certificatul de deces al titularului acestui certificat preschimbat și înscrisurile din dosarul de preschimbare a certificatului acestei persoane, filele 30-37.
Reclamantul a depus la dosar, în copie, bonul cu numărul de înregistrare_/20.01.2005, ori pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor a dovedit că la acest număr figurează o altă persoană cu numele S. I. G., născută la data de 26.01.1955, persoană care a formulat cererea de preschimbare a certificatului (fila 30) și căreia i s-a preschimbat certificatul doveditor al calității de luptător remarcat prin fapte deosebite conform prevederilor Legii nr. 341/2004, la data de 26.11.2009.
Reclamantul nu a dovedit că a depus cerere de preschimbare a certificatului de revoluționar și documentația prevăzută de lege, numărul indicat în cererea de chemare în judecată 18574bis/20.01.2005 fiind un număr care nu există în realitate.
Reclamantul a depus la dosar la data de 02.12.2012, adresa cu nr. 18/10.232/2009 (fila 78), menționată în cererea de chemare în judecată, în care este indicat dosarul de preschimbare ca având numărul_/2005, număr care este diferit decât cel din cererea de chemare în judecată (nr. 18574bis/20.01.2005) și decât cel din bonul depus la dosar (nr._/20.01.2005).
În raport de acest înscris, care are menționat un alt număr de înregistrare, instanța a dispus efectuarea de verificări și a dispus efectuarea unei adrese către pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, pentru a comunica copia cererii reclamantului înregistrată sub nr. 18/10.232/2009, copia actelor din dosarul de preschimbare nr._/2005 și soluția adoptată în ședința din 18.09.2008 de Plenul Comisiei SSPR, la care pârâtul a răspuns cu adresa cu nr. 18/582/02.02.2012, fiind înaintate instanței și documentele solicitate (filele 105-145)
Din înscrisurile înaintate de pârât (filele 105-145), rezultă că actele din dosarul de preschimbare nr._/2005 aparțin numitului T. Ș., deci acest număr de dosar de preschimbare nu aparține reclamantului.
De asemenea, din copia filelor din registrul de corespondență intrări-ieșiri, vol. III din anul 2009, unde se regăsește numărul de înregistrare 18/10.232/2009, se observă că la această înregistrare nu figurează reclamantul, ci altă persoană, respectiv numitul S. P. care a solicitat eliberarea unei adeverințe necesară la Casa de Pensii (fila 132).
De menționat că reclamantul nu a prezentat instanței nici o cerere prin care să fi solicitat preschimbarea certificatului și care să fi fost înregistrată la pârât, în schimb pârâtul a făcut dovada apărărilor din întâmpinare cu înscrisurile depuse la dosar.
Concluzionând, instanța a reținut că reclamantul nu a probat existența unui refuz nejustificat de soluționare a unei cereri, în sensul Legii nr. 554/2004, susținând, fără a demonstra însă, că dosarul său ar fi complet, dar că nu a fost validat și trimis la C.P.R.D.
Din probele administrate rezultă fără posibilitate de tăgadă că reclamantul nu a făcut niciun demers pentru preschimbarea certificatului de revoluționar. Susținerea vizând depunerea actelor de preschimbare a certificatului de revoluționar nu a fost probată.
Reclamantul nu a dovedit că a realizat vreun demers în preschimbarea certificatului, cu respectarea prevederilor legale aplicabile, Legea nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare și H.G. nr. 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, astfel că nu subzistă în cauză refuzul de soluționare a cererii reclamantului din partea autorității pârâte, după cum nu rezultă nici producerea prejudiciului invocat de reclamant prin acțiune ca urmare a imposibilității de a beneficia de drepturile conferite de Legea nr. 341/2004.
Pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, prin toate înscrisurile depuse, filele 25-59 și 105-145, a probat faptul că reclamantul nu a înregistrat nici o cerere la numărul indicat în acțiune și nu a depus documentele necesare pentru preschimbarea certificatului doveditor al calității de revoluționar, astfel că, în speță, nu poate fi vorba de un refuz nejustificat din partea autorității administrative pârâte de a face demersurile prevăzute de lege în vederea eliberării certificatului preschimbat.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 554/2004 „Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public”.
În sensul art. 1 din Legea nr. 554/2004 republicată, în cauza de față, nu s-a dovedit refuzul nejustificat al autorităților pârâte de a da curs solicitărilor reclamantului și de a face demersurile prevăzute de lege în vederea eliberării certificatului preschimbat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul S. G., care a criticat-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
In dezvoltarea motivelor de recurs, reclamantul a susținut ca instanța a fost indusa in eroare in pronunțarea soluției de paratul SSPR, care a afirmat in mod nereal ca atât bonuletul de înregistrare a cererii cat si dosarul de preschimbare a certificatului doveditor înregistrat sub nr._/20.01.2005 ar fi fost depus de o alta persoana cu același nume, dar cu alt CNP.
In opinia recurentului reclamant, singurul element de probațiune real ar fi registrul unic de înregistrare a cererilor si dosarelor de preschimbare a certificatelor doveditoare, iar prima instanța a refuzat sa lămurească modificarea nelegala care a apărut in ceea ce privește CNP-ul si numele Asociației Decembrie 1989 Metrou, care a depus dosarele, incalcand, astfel, prevederile art. 129 alin.4 C.p.civ.
Sub acest aspect, recurentul a susținut ca sunt incidente prevederile art. 304 pct. 8 C.p.civ., astfel ca se impune admiterea recursului, modificarea sentinței, in sensul admiterii acțiunii si obligării paraților la continuarea procedurii de preschimbare si eliberare a certificatului doveditor obținut in baza Legii nr. 42/1990.
Recurentul a criticat, de asemenea si analizarea de către prima instanța a excepției tardivității introducerii cererii de preschimbare, aceasta preluând sub o alta forma susținerile paratului si existând o evidenta contradicție in motivarea soluției de respingere a acțiunii întrucât, pe de o parte, s-a reținut caracterul neîntemeiat al excepției invocate de parat, fiind respinsa, iar pe de alta parte, soluționând cauza pe fond, instanța a preluat absolut toate susținerile paratului relative la faptul ca nu a probat faptul depunerii cererii de preschimbare in termenul prevăzut de lege.
Si pentru aceste motive, a arătat recurentul, se impune modificarea sentinței, fiind incidente si prevederile art. 304 pct. 9 C.p.civ.
Prin Încheierea nr. 1268 data in Camera de Consiliu de la 21.02.2013, Înalta Curte de Casație si Justiție a dispus, in temeiul art. XXIII alin.2 si 4 din Legea nr. 2/2013, scoaterea de pe rol a dosarului si trimiterea pe cale administrativa la Curtea de Apel C. – Secția de contencios administrativ si fiscal, ca instanța competenta in soluționarea recursului.
Primind cauza spre competenta soluționare, Curtea de Apel C. a înregistrat-o sub nr._ .
Prin întâmpinarea formulata la data de 07.05.2013, intimatul parat SSPR a solicitat respingerea recursului ca nefondat, fiind reiterate excepțiile invocate cu ocazia judecării in fond a cauzei si menținute susținerile din cuprinsul intampinarii.
In vederea soluționării prezentului recurs, Curtea a solicitat paratului SSPR copia registrului unic de înregistrări privind cererea de preschimbare a certificatului de revoluționar, conform Legii nr. 341/2004 de la nr. 18.386 la nr._, înscrisurile fiind înaintate la data de 06.06.2013 (filele 20-105).
Din analiza actelor si lucrărilor dosarului, Curtea constata următoarele :
Obiectul acțiunii de fata îl constituie refuzul nejustificat al paraților S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 si C. Parlamentara a Revoluționarilor din Decembrie 1989 de soluționare a cererii recurentului reclamant S. G. privind preschimbarea certificatului de revoluționar.
Procedura de preschimbare a certificatelor de revoluționar doveditoare a calității de revoluționar, astfel cum este reglementata de prevederile art. 5 alin.4 din Legea nr. 341/2004 cu modificările si completările ulterioare, art. 124 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 aprobate prin HG nr. 1412/2004, debutează cu formularea de către solicitant a unei cereri, care se depune la Secretariat.
Reclamantul a invocat refuzul nejustificat al paratului S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 de soluționare a cererii sale înregistrate sub nr.18574bis/20.01.2005, fara insa a face dovada acestui fapt.
Astfel, pe de o parte, acesta nu a putut sa prezinte o copie a acestei cereri, iar pe de alta parte, in registrul unic de înregistrări privind cererile de preschimbare a certificatului de revoluționar, înaintat in copie de S. de S. la solicitarea instanței de recurs, nu se regăsește un astfel de număr, respectiv_ bis/20.01.2005.
Chiar si bonul prezentat de reclamant ca dovada a înregistrării cererii la instituția parata are alt număr decât cel indicat in cererea de chemare in judecata, anume_/20.01.2005.
Cu referire la acest din urma număr, Curtea constata ca figurează înregistrata o alta persoana, chiar daca cu același nume, insa cu date diferite de identificare, căreia i-a fost preschimbat certificatul de revoluționar la data de 26.11.2009 si care in prezent este decedata.
In conformitate cu dispozițiile art. 2 alin.1 lit. i din Legea nr. 554/2004, prin refuzul nejustificat de a soluționa o cerere se înțelege exprimarea explicita, cu exces de putere, a voinței de a nu rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim.
Definiția excesului de putere este data de art. 2 lit. n din Legea nr. 554/2004, constând in exercitarea dreptului de apreciere, aparținând administrației publice, prin incalcarea drepturilor si libertăților cetățenilor.
Așadar, in raport de probele analizate si dispozițiile legale menționate, C. constata ca in cauza nu poate fi imputata paraților împrejurarea ca nu au procedat la preschimbarea certificatului de revoluționar al reclamantului, in lipsa unei cereri din partea acestuia, soluția primei instanțe fiind in concordanta cu starea de fapt prezentata si dispozițiile legale aplicabile.
Nu se poate retine, de asemenea, nici contrarietatea considerentelor sentinței, după cum susține recurentul reclamant, iar faptul ca o parte a acestora reprezintă apararile paratului nu este de natura a afecta legalitatea soluției in condițiile in care, așa cum s-a arătat, aceasta este susținuta de materialul probator administrat in cauza.
In consecința, vânzând si dispozițiile art. 312 alin.1 C.p.civ., Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D E CI D E
Respinge recursul declarat de reclamantul S. G. împotriva sentinței nr.121 din 17 februarie 2012, pronunțată de Curtea de Apel C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimații pârâți S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 și C. P. A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989, având ca obiect „refuz acordare drepturi”.
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică de la 12 Septembrie 2013.
Președinte, M. F. | Judecător, D. C. | Judecător, L. C. |
Grefier, V. C. |
V.C. 16 Septembrie 2013
Red.jud.D.C.
Ex.2/03.10.2013
| ← Pretentii. Decizia nr. 5776/2013. Curtea de Apel CRAIOVA | Anulare act administrativ. Decizia nr. 4389/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
