Alte cereri. Decizia nr. 5312/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 5312/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 23-05-2014 în dosarul nr. 1883/121/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 5312/2014
Ședința publică de la 23 Mai 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE V. P.
Judecător A. Z.
Judecător V. V.
Grefier F. N.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. cu sediul în G., ., județul G., împotriva sentinței civile nr. 535/20.03.2014 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatul reclamant Săvuca G. B., cu domiciliul în G., .. 6, .. 81 și intimata chemată în garanție Administrația F. Pentru Mediu cu sediul în București,sectorul 6, Splaiul Independenței nr. 294, Corp A.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este la primul termen, a fost motivat, fiind scutit de plata taxei judiciare de timbru, după care:
Curtea verificând actele dosarului constat actele în stare de judecată și rămâne în pronunțare. După deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față ;
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința nr. 535/20.03.2014 Tribunalul G., Secția de contencios administrativ și fiscal, a respins ca nefondată excepția inadmisibilități și a admis acțiunea în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul Săvuca G. B., în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană A Finanțelor Publice G.; a obligat-o pe pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. sa restituie reclamantului suma de 7878 lei reprezentând taxa de emisii poluante pentru autovehicule reactualizată cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 13.02.2013 ( data plății taxei de emisii poluante) și până la data restituirii efective; a obligat-o pe pârâtă să-i plătească reclamantului suma de 39,30 lei cu titlu de cheltuieli de judecată; a admis cererea de chemare în garanție formulată de parata Administrația Județeană a Finanțelor Publice G.; a obligat-o pe chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu către pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. la plata sumei de 7878 lei reprezentând taxa de emisii poluante pentru autovehicule reactualizată cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 13.02.2013 și până la data restituirii efective si suma de 39,30 lei cu titlu de cheltuieli de judecată .
Împotriva menționatei hotărâri, în termenul legal, pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. (AJFP) a declarat recurs, invocând următoarele motive:
- prima instanță a respins, în mod greșit, excepția inadmisibilității acțiunii formulate de reclamantă. În dezvoltarea acestui motiv a susținut că Înalta Curte de Casație și Justiție (ICCJ) a statuat în decizia nr. 146 din 12 ianuarie 2007 – Secția contencios administrativ și fiscal că procedura prealabilă este o condiție specială de exercițiu a dreptului la acțiune și că în cazul în care nu a fost parcursă, cererea de chemare în judecată va fi respinsă ca inadmisibilă.
- prima instanță a reținut, în mod greșit că revederile Legii nr. 9/2012 sunt discriminatorii și contrare art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, deoarece diminuează introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE. Deciziile CJCE privitoare la taxa de emisii poluante au stabilit în mod neechivoc că această taxă face parte din sistemul general de impozitare a bunurilor și că nu se poate reține că este percepută în mod discriminatoriu, deoarece art. 90 din Tratat nu este menit să împiedice un stat membru de a introduce taxe noi sau să schimbe cota sau baza de impunere a unor taxe deja existente. de altfel, taxa de emisii poluante a fost introdusă la solicitarea Comisiei Europene.
Recursul este fondat;
Critica din primul motiv de recurs referitoare la greșita soluționare a excepției nu este întemeiată.
În speță, fiind aplicabile dispozițiile unei legi speciale, și anume, Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nu se impune parcurgerea procedurii prealabile înainte de a sesiza instanța de judecată, astfel cum prevede art. 7 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ. În acest sens, prin decizia nr. 24 din 14 noiembrie 2011 Înalta Curte de Casație și Justiție a statuat, în recursul în interesul legii, că procedura de contestare a actului administrativ fiscal, prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004 și de art. 205 – 207 alin. 1 din Codul de procedură fiscală (referitoare la procedura prealabilă sesizări instanței) nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare întemeiate pe dispozițiile art. 117 alin. 1 lit. a din Codul de procedură fiscală.
Verificând sentința recurată prin prisma celui de-al doilea motiv de recurs, Curtea constată că prima instanță a făcut o interpretare și aplicare greșită a dispozițiilor Legii nr. 9/2012, ceea ce impune casarea în parte a acesteia.
Intimatul reclamant a achitat taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule în sumă de 7.878 lei la data de 13 februarie 2013 cu chitanța . nr._ (fila 6 dosar fond), după încetarea efectelor suspendării aplicării dispozițiilor art. 2 lit. i, art. 4 alin. 2 și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. 1 din Legea nr. 9/2012, suspendare dispusă prin OUG nr. 1/30 ianuarie 2012.
Prin urmare, neexistând discriminarea interzisă de art. 110 din Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene, cererea de restituire a sumelor plătite cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule este neîntemeiată pentru taxele plătite ulterior suspendării. Textul art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012 prevede că obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Potrivit art. 4 din Legea nr.9/2012 „obligația de plată a taxe intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculări”.
Rezultă din reglementarea din alin.2, mai sus citată, că legiuitorul a introdus obligația plății taxei și pentru autovehiculele second-hand, achiziționate de pe piața internă, unde au fost deja înmatriculate și pentru care nu s-a plătit vreuna dintre taxele reglementate de Codul fiscal sau OUG 50/2008, cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate în România.
Față de cele ce preced, toate taxele au ca fapt juridic generator prima înmatriculare a unui autovehicul în România după . actelor normative care le-au reglementat, deci fie introducerea lui în parcul național, fie prima transcriere a dreptului de proprietate a celor aflate în parcul național, după . Legii nr.9/2012, pentru care nu a fost deja achitată una dintre taxele precizate.
In cazul ambelor categorii de autovehicule analizate anterior (cele importate din statele UE, care se înmatriculează pentru prima dată în România și cele aflate deja în parcul național, pentru care nu s-a achitat deja vreuna din taxele speciale amintite, cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate) taxa pentru emisiile poluante se percepe o singură dată, cu ocazia producerii faptului generator, respectiv prima înmatriculare în România sau prima transcriere a dreptului de proprietate, în condițiile expuse.
Așadar, recursul declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. fiind fondat, în temeiul art. 496 alin. 1 și art. 488 pct. 8 Cod procedură civilă, urmează să fie admis cu consecința casării în parte a sentinței recurate, în sensul că în rejudecare vor fi respinse ca nefondate, acțiunea formulată de reclamantul Săvuca G. B. și cererea de chemare în garanție formulată de Administrația Județeană a Finanțelor Publice G..
Dispoziția referitoare la soluționarea excepției inadmisibilității acțiunii fiind legală și temeinică, a fost menținută.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. cu sediul în G., ., județul G., împotriva sentinței civile nr. 535/20.03.2014 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._, și înconsecință;
Casează în parte sentința nr. 535/20.03.2014 a Tribunalului G. și, în rejudecare;
Respinge acțiunea principală formulată de reclamantul Săvuca G. B., cu domiciliul în G., .. 6, .. 81 și cererea de chemare în garanție Administrația F. Pentru Mediu cu sediul în București,sectorul 6, Splaiul Independenței nr. 294, Corp A, ca nefondate.
Menține soluția cu privire la excepție.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din data de 23 Mai 2014.
Președinte, V. P. | Judecător, dr. A. Z. | Judecător, V. V. |
Grefier, F. N. |
Red. Al. Z. 10 Iunie 2014
Tehn. F.N. 10 Iunie 2014
Fond: L. C.
| ← Alte cereri. Decizia nr. 5093/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Alte cereri. Decizia nr. 3975/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
