Anulare act administrativ. Decizia nr. 7999/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 7999/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 06-11-2014 în dosarul nr. 697/121/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 7999/2014
Ședința publică de la 06 Noiembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. M. D.
Judecător V. S.
Judecător D. V.
Grefier Z. E.
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâta POLIȚIA L. G., cu sediul în G., . împotriva sentinței civile nr.1260/30.06.2014 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit pârâta Poliția L. G. și intimata P. V..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, în sensul că recursul este la primul termen, motivat, timbrat și în cauză s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
Având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, instanța constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra recursului declarat.
CURTEA
Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrat pe rolul Tribunalului G. – Secția C.A.F. sub nr._ din 7.02.2014 reclamanta P. V. în contradictoriu cu pârâta POLIȚIA L. G. – prin Directorul general a solicitat instanței ca prin sentința ce o va pronunța să dispună:
- anularea dispoziției 604/29.08.2013 prin care i s-a imputat suma de 15.915 lei la care se vor adăuga dobânzile actualizate până la recuperarea integrală a prejudiciului, sumă calculată în baza deciziei 70/14.01.2013 a Camerei de Conturi G..
Reclamanta a invocat excepția tardivității emiterii dispoziției de imputare, fiind încălcat termenul de 30 zile prev de art. 85 al. 1 din L. 188/1999.
Pe fond a arătat că dispoziția de imputare a fost emisă în mod nelegal fără a i se comunica în prealabil decizia 70/14.01.2013 a Camerei de Conturi G. pentru a-și exercita direct dreptul la apărare față de actul de control.
A invocat și dispozițiile Legii 84/2012.
Pârâta Poliția L. G. prin întâmpinare (f. 12 – 14) a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Prin sentința civilă nr. 1260/30.06.2014 pronunțată de Tribunalul G. a fost admisă excepția tardivității emiterii dispoziției de imputare invocată de reclamantă prin acțiunea introductivă, admisă acțiunea, dispunându-se anularea dispoziției 604/29.08.2013 emisă de pârâtă.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs, în termenul legal, pârâta POLIȚIA L. G., solicitând casarea sentinței și, în rejudecare respingerea acțiunii, ca nefondată.
În mod greșit instanța de fond a admis excepția tardivității emiterii deciziei, pentru următoarele considerente:
Conform art. 85 alin. (1) din Legea nr. 188/1999, repararea pagubelor aduse autorității sau instituției publice se dispune prin emiterea de către conducătorul autorității sau instituției publice a unui ordin sau a unei dispoziții de imputare, in termen de 30 de zile de la constatarea pagubei.
Pe de alta parte, dreptul conducătorului autorității sau instituției publice de a emite ordinul sau dispoziția de imputare se prescrie in termen de 3 ani de la data producerii pagubei, in conformitate cu prevederile alineatului 3 al aceluiași text din lege.
Fiind considerat termen de prescripție, termenul de 30 de zile prevăzut de art. 85 alin. (1) din Legea nr.188/1999 este susceptibil de suspendare, în cazul în care instituția publica se afla in imposibilitatea de a emite decizia de imputare.
In conformitate cu prevederile art. 15 alin. (2) din HCL nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si funcționare a politiei locale, in exercitarea atribuțiilor ce ii revin, seful politiei locale emite decizii cu caracter obligatoriu pentru întregul personal din subordine.
In baza Deciziei nr. 70/14.01.2013 a Camerei de Conturi G., precum si a Încheierii nr. 41/18.04.2013 emisa de Curtea de Conturi a României, s-a propus luarea
masurilor de recuperare a prejudiciilor prin emiterea deciziilor de imputare a sporurilor salariale si a suplimentului salarial considerate ca fiind acordate necuvenit personalului Politiei Locale G. pentru perioada ianuarie 2010-noiembrie 2012 precum și a normei de hrană/suplimentului caloric pentru perioada august 2011-septembrie 2012.
La data comunicării Încheierii nr. 41/18.04.2013 emisa de Curtea de Conturi a României, parata Politia Locala G. era condusa de către directorul general adjunct al instituției, care potrivit art. 22 alin. (1) din Regulamentul de organizare si funcționare a Politiei Locale G. " răspunde de îndeplinirea în totalitate și întocmai, a sarcinilor si masurilor stabilite pentru structurile din subordine", fără a avea însă atribuții în ceea ce privește emiterea unor decizii cu caracter obligatoriu pentru personalul din subordine.
Având în vedere că abia prin Dispoziția nr. 2157 emisa la data de 27.06.2013, directorul adjunct a fost numit temporar, în funcția de director general rezultă că instituția a fost in imposibilitate de a emite deciziile de imputare, termenul de 30 de zile prevăzut de art. 85 alin. (1) din Legea nr. 188/1999 fiind suspendat pană la emiterea dispoziției de numire în funcție a conducătorului instituției.
Intimatul-reclamant a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința atacată prin prisma criticilor formulate, în raport cu actele și lucrările dosarului, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii, Curtea de Apel constată că recursul nu este fondat.
Contrar susținerilor recurentei, corect a reținut prima instanță că data constatării pagubei este 7.05.2013, când a fost comunicată încheierea nr. 41/18.04.2013 emisă de Curtea de Conturi a României.
Prin urmare de la data de 7.05.2013 pârâta a avut la dispoziției 30 zile, până la 7.06.2013, pentru a emite dispoziția de imputare.
În cauză însă dispoziția contestată a fost emisă cu aprox. 2 luni și jumătate întârziere, respectiv pe 29.08.2013.
Referitor la legalitatea acestei dispoziții de imputare, instanța reține că acestea au fost emise în temeiul art.84 lit. b din Legea nr.188/1999 . Potrivit art. 85 al.1 din aceeași lege, repararea pagubelor aduse autorității sau instituției publice în situațiile prevăzute la art. 84 lit. a) și b) se dispune prin emiterea de către conducătorul autorității sau instituției publice a unui ordin sau a unei dispoziții de imputare, în termen de 30 de zile de la constatarea pagubei, sau, după caz, prin asumarea unui angajament de plată.
Aceasta prevedere legală nu a fost respectată.
Verificând înscrisurile depuse la doar, se constată că dispoziția atacată a fost emisă cu depășirea evidentă a termenului de 30 de zile prevăzut de lege, data constatării pagubei fiind data la care instituția a luat la cunoștință despre încheierea nr. 41/18.04.2013 emisă de Curtea de Conturi a României ,adică 07.05.2013.
Aceasta este ”data constatării pagubei” la care face referire articolului 85 aliniatul 1 din Legea nr. 188/1999 și totodată momentul de la care curge termenul de 30 de zile în care trebuie emisă dispoziția de imputare, Curtea de Conturi neputând stabili alte termene dincolo de prevederile legale.
Pentru considerentele expuse, constatând că hotărârea atacată este legală, în conformitate cu dispozițiile art. 496 C.proc.civ., Curtea de Apel va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE, ca nefondat, recursul declarat de pârâta POLIȚIA L. G. cu sediul în G., . împotriva sentinței civile nr.1260/30.06.2014 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._ .
D E F I N I T I V Ă.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Noiembrie 2014.
Președinte, I. M. D. | Judecător, V. S. | Judecător, D. V. |
Grefier, Z. E. |
Red/Tehno/DIM/16.12.2014 Tehno ZE/16.12.2014 Ex.4 Fond: M.G.
| ← Alte cereri. Decizia nr. 4506/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Alte cereri. Decizia nr. 7536/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
