Obligaţia de a face. Decizia nr. 677/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 677/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 21-01-2014 în dosarul nr. 158/91/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE CIVILĂ Nr. 677/R
Ședința publică de la 21 Ianuarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE - M. B.
Judecător - I. A.
Judecător - G. P.
Grefier - I. S.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul S. C. Veterinarilor V. cu sediul în Focșani, . bis, jud. V., împotriva sentinței civile nr. 3287 din 22.05.2013 pronunțată de Tribunalul V., în dosarul nr._ .
La apelul nominal a răspuns recurentul prin delegat A. V., intimatul pârât Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor V. prin consilier juridic P. C., lipsă fiind intimata chemata în garanție A. Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor București.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Recurentul prin reprezentant A. V., cu delegație la dosar, depune la dosar întâmpinare din care înmânează un exemplar intimatei Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor V..
Reprezentantul intimatei Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor V. arată că nu dorește acordarea unui termen pentru a studia întâmpinarea.
Nemaifiind cereri de formulat, Curtea constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Recurentul prin reprezentant solicită admiterea cererii de recurs așa cum a fost formulată.
Intimata Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor V. prin reprezentant solicită respingerea recursului ca nefondat pentru motivele arătate în concluziile scrise pe care le depune la dosar.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului Curtea a reținut următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr._ reclamantul S. C. Veterinarilor V. prin reprezentant legal doctor R. C. – Președinte, a solicitat în contradictoriu cu D. S. VETERINARA SI PENTRU SIGURANTA ALIMENTELOR V., obligarea acesteia la acordarea a 20 tichete de masă lunar, corespunzător activității desfășurate de fiecare persoană aferent perioadei 01.01.2009 – 31.12.2009; 20 tichete de masă lunar, corespunzător activității desfășurate de fiecare persoană aferent perioadei 01.01.2010 – 31.12.2012, 20 tichete de masă lunar, corespunzător activității desfășurate de fiecare persoană aferent perioadei 01.01.2013 până la momentul modificării legislației sau încetării raporturilor de muncă dintre părți, cu actualizarea sumelor cu rata inflației.
In motivarea cererii a precizat că, potrivit art. 23 din Legea nr. 435/2006, s-a stabilit ca obligație în sarcina angajatorului, acordarea de tichete de masă personalului încadrat în unitățile sanitare veterinare.
In condițiile în care A.N.S.V.S.A. nu a pus în aplicare dispozițiile Legii nr.435/2006 de la ., Federația Sindicală a Veteranilor din România a inițiat procedura în fața instanței de judecată în cadrul dosarului nr._ finalizat prin decizia nr. 2424/2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție.
Prin această decizie, așa cum a fost ea îndreptată material, au fost recunoscute drepturile funcționarilor publici din cadrul A.N.S.V.S.A și instituțiile subordonate la tichete de masă, instanța stabilind obligativitatea acordării la tichete de masă lunar proporțional cu timpul lucrat, începând cu decembrie 2006.
Cu toate acestea, tichetele de masă au fost acordate persoanelor îndreptățite, membrilor sindicatului, limitativ doar până la finalul anului 2008.
Din anul 2009 nu au mai fost acordate, acordarea lor fiind suspendată practic prin legile bugetului pentru anii în curs, dreptul la aceste tichete putând fi solicitat de la 01.01.2010 pentru tichetele ce trebuiau acordate în 2009, și la 01.01.2011 pentru tichetele ce trebuiau acordate în 2010, de la 01.01.2012 ce trebuiau acordate în 2011 și efectiv acordate în 2012 ( ceea ce nu s-a întâmplat ), deci cu dreptul de solicitare în instanță începând cu 01.01.2013.
Acordarea tichetelor de masă nu reprezintă posibilitatea angajatorului, nefiind aplicabile prevederile art. 1 din Legea nr. 142/1998, în cauză fiind aplicabil art. 23 din Legea nr. 435/2006,text în vigoare în prezent, care impune obligația angajatorului de a acorda aceste tichete.
A invocat în acest sens și decizia nr.23/2005 a ICCJ, precum și dispozițiile art.53 Constituție raportat la art. 1 Protocolul nr.1 din Convenție.
In ce privește lipsa unei prevederi bugetare exprese, nu poate constitui o înlăturare a dreptului, ci doar o suspendare; în acest sens a invocat dispozițiile deciziei nr. 77/2005 a ICCJ, potrivit căreia, nu pot fi înlăturate drepturi câștigate, în lipsa unor resurse bugetare, dacă ele nu su fost înlăturate prin efectul legii.
In sensul obligativității acordării tichetelor a invocat contractul colectiv de muncă care prin dispozițiile art. 24 pct.6 a fost statuat aceste drept.
A solicitat admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
A depus la dosar actele invocate.
Legal citată, pârâta DSV SA V. a depus la dosarul cauzei, întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, pentru considerentele:
Condițiile de acordare a tichetelor de masă sunt reglementate prin Legea nr.142/1998, însă pentru anii 2009, 2010, 2011 a fost înlăturată posibilitatea acordării lor prin dispozițiile art. 8 din OUG 226/2008, art. 1 din OUG 114/2009, art. 12 din Legea nr. 285/2010, art. 15 al.1 din Legea nr. 283/2011.
Pe viitor, a susținut că, reclamanții nu au acest drept, fiind nul sub condiție.
La fila 42 a depus cerere de chemare în garanție a ANSV SA București, în calitate de ordonator principal de credite, în raport de dispozițiile art. 2 al.1, art. 6 al.5 din H.G. nr.1415/2009, și dispozițiile Legii nr.500/2002.
In drept a invocat dispozițiile art. 60-63 Cod procedură civilă.
Chemata în garanție a depus la dosarul cauzei întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție, întrucât între ea și reclamanți, nu există un raport juridic obligațional, ca urmare a unui raport de serviciu.
Mai mult, potrivit dispozițiilor art. 5 lit.e din OG nr. 42/2004, pârâta are personalitate juridică și ca urmare capacitate juridică procesuală.
A invocat excepția prescripției dreptului la acțiune, pentru perioada 01.01.2009 – 17.01.2010, potrivit dispozițiilor art. 2517 Cod civile, potrivit căruia, reclamanții aveau dreptul să solicite acordarea tichetelor de masă în termen de 3 ani de la data nașterii dreptului.
Ca urmare pentru perioada 01.01.2009 – 07.01.2010, dreptul la acțiune este prescris.
Pe fondul cauzei, a solicitat respingerea acțiunii pentru aceleași considerente de fapt și de drept invocate de pârâta D. S. VETERINARA SI PENTRU SIGURANTA ALIMENTELOR V..
La fila 51, au depus reclamanții cerere prin care precizează că sunt de acord cu cererea de chemare în garanție formulată de pârâta DSVSA.
În urma analizării probelor administrate, prin sentința civilă nr. 3287/2013 Tribunalul V. a respins ca nefondată acțiunea reclamantei, cererea de chemare în garanție și excepția invocată de pârât reținându-se în esență faptul că față de dispozițiile legale nu există temei pentru acordarea tichetelor de masă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul S. C. Veterinarilor V. care a susținut în concret faptul că neacordarea drepturilor aferente tichetelor de masă pentru perioada 01.01.2009 – 31.12.2012 și în continuare până la abrogarea legii prin care acestea sunt acordate este nelegală.
Curtea analizând recursul de față prin prisma disp. art. 304 indice 1 din C.pr.civ. îl consideră nefondat pentru motivele pe care le vom arăta în continuare.
Reclamanta și-a motivat în principal acțiunea pe dispozițiile art. 23 din Legea nr. 435/2006 potrivit cărora începând cu data intrării în vigoare a legii personalul angajat în unitățile sanitar veterinare publice, finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat beneficiară lunar de 20 de tichete de masă, cu excepția pensionarilor.
Prin O.U.G. nr. 226/2008 la art. 8 se stipulează că instituțiile din care face parte și D.S.V.S.A. V. nu acordă tichete de masă în anul 2009.
În anul 2009 prin art. 1 din O.U.G. nr. 114/2009 se interzice acordarea tichetelor de masă de către instituțiile publice și centrale.
Prin Legea nr. 285/2010 la art. 11 se prevede că tichetele de masă pentru persoanele încadrate în instituții publice centrale și locale nu primesc tichete de masă.
De asemenea, prin O.U.G. nr. 80/2010 la art. 15 se prevede că tichetele de masă nu se acordă persoanelor angajate în instituțiile publice, centrale și locale.
Din conținutul actelor normative arătate mai sus rezultă faptul că din anul 2009 tichetele de masă nu au mai fost acordate personalului angajat în instituțiile publice centrale și locale astfel că acțiunea formulată de reclamant este nefondată.
Curtea apreciază că decizia pronunțată de Î.C.C.J. și invocată de reclamant nu își găsește aplicabilitatea în cauză întrucât dreptul acordării tichetelor de masă nu a fost suspendat ci practic anulat.
Pentru aceste considerente, Curtea, în temeiul disp. art. 312 din C.pr.civ. va respinge ca nefondat recursul reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul S. C. Veterinarilor V. cu sediul în Focșani, . bis, jud. V., împotriva sentinței civile nr. 3287 din 22.05.2013 pronunțată de Tribunalul V., în dosarul nr._ .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 21.01.2014.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
M. B. I. A. G. P.
Grefier
I. S.
Red.G.P./30.01.2014
Dact.I.S./03.02.2014/2ex.
Fond.A.C.
| ← Alte cereri. Decizia nr. 5859/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Alte cereri. Decizia nr. 6801/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
