Pretentii. Decizia nr. 3376/2013. Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 3376/2013 pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 27-09-2013 în dosarul nr. 5321/89/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 3376/2013
Ședința publică de la 27 septembrie 2013
Completul compus din:
Președinte: M. C. P.
Judecător: D. R. G. Ș.
Judecător: V. E. P.
Grefier: M. G. A.
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurentul N. G. în contradictoriu cu intimata Instituția P. V. – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, având ca obiect pretenții obligare înmatriculare fără taxă de poluare – recurs împotriva sentinței nr. 742/18.03.2013 pronunțată de Tribunalul V..
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat Chiriece C. cu împuternicire avocațială la dosar pentru recurentul N. G., constatându-se lipsa reprezentantului intimatei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare, stadiul procesual al dosarului care se află la al doilea termen de judecată.
Se solicită judecata cauzei și în lipsă.
Avocat Chiriece C. pentru recurentul N. G., depune la dosar dovada că petiția adresată Instituției P. Județului V. a fost depusă în luna decembrie 2012.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Avocat Chiriece C. pentru recurentul N. G., solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței instanței de fond și obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului fără taxa pe emisiile poluante, fără cheltuieli de judecată.
Instanța, constatând dezbaterile încheiate, rămâne în pronunțare.
După deliberare;
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față,
Prin sentința nr. 742/2013, Tribunalul V. a respins acțiunea formulată de reclamantul N. G. in contradictoriu cu pârâta Instituția P. jud. V. - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor V..
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că reclamantul N. G. a achizitionat un autoturism second – hand marca Land Rover, conform contractului de vanzare – cumparare aflat la fila 8 dosar. Autoturismul a fost inmatriculat la data de 21-07-1999 in Anglia.
Reclamantul N. G. a formulat cerere catre Instituția P. jud. V. prin Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor V. pentru a-i aproba inmatricularea autoturismului marca Land Rover. Cu adresa nr._/14-01-2013, Instituția P. jud. V. prin Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor V. ii comunica reclamantului documentele necesare inmatricularii unui vehicul uzat importat dintr-un stat membru al Uniunii Europene, conform Legii nr. 9/2012, printre care se regaseste si chitanta pentru incasarea taxei pentru emisii poluante.
La data de 14-01-2013 (data raspunsului emis de parata), inmatricularea autovehiculelor este condiționată de plata taxei pe emisii poluante, care este prevăzută de Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Potrivit art. 4 din Legea nr. 9/2012, obligația de plată a taxei intervine cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare; la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8; la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei,în conformitate cu prevederile art. 7.
Art. 1 din OUG 1/2012 prevede ca „ incepând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.”
Prin adoptarea acestui act normativ a fost suspendată obligatia achitării taxei de emisii poluante pentru vehicule second hand aflate in parcul auto până la 1 ianuarie 2013, ceea ce denotă că după această dată aceste vehicule vor fi supuse acestei sarcini fiscale.
Incepand cu data de 01-01-2013 a fost inlăturară discriminarea intre autoturismele second hand din parcul auto (care trebuie să achite această taxă de emisii poluante) si autoturismele second hand importate dintr-un stat membru UE care achită această taxa.
Din conținutul deciziei T. (pronunțată în cauza 402/09) a Curții Europene de Justiție rezultă că art. 110 a TFUE interzice fiecărui stat membru să aplice produselor celorlalte state membre impozite interne mai mari decât cele aplicate produselor naționale similare și că aceste dispoziții ale tratatului vizează garantarea neutralității depline a impozitelor interne din punctul de vedere al concurenței dintre produsele de pe piața națională și produsele importate din celelalte state membre.
În această decizie a fost analizată discriminarea între autovehiculele vehiculele de ocazie importate, la mâna a doua, și autovehiculele de ocazie similare înmatriculate anterior instituirii taxei pe teritoriul național. Curtea a reținut că vehiculele de ocazie importate și caracterizate prin vechime și uzură importate sunt supuse, în pofida aplicării unei reduceri ridicate a valorii taxei pentru a se ține seama de deprecierea lor, unei taxe care se apropie de 30% din valoarea lor pe piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală. Pe această argumentare CEJ a concluzionat că OUG 50/2008 are ca efect descurajarea importării si punerii în circulatie în România a unor vehicule de ocazie din alte state ale Uniunii Europene.
În acelasi sens s-a pronunțat CEJ si în cauza N. -263/2010 în care se retine că acelasi regim de impozitare prevăzut de OUG 50/2008 se mentine si prin modificările ulterioare.
Prin adoptarea Legii 9/2012, modificată prin OUG 1/2012, desi se suspendă aplicarea taxei de emisii poluante pentru autoturismele second hand din parcul auto român până in ianuarie 2013, se inlătură discriminarea constatată de Curtea Europeană de Justitie.
Obligația achitării taxei pentru autoturismele din parcul auto există, numai că această plată se realizează efectiv incepând cu 1 ianuarie 2013.
In consecintă, statul român a luat măsuri pentru a inlătura discriminarea si a stabilit un moment de executare a obligatiei ulterior intrării in vigoare a Legii nr. 9/2012.
Instanta a constatat ca reclamantul are obligatia achitării taxei de emisii poluante, iar această taxă nouă este comunitară, motiv pentru care actiunea reclamantului N. G. a fost respinsă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen, legal timbrat, N. G., criticând-o pentru motive de nelegalitate și invocând art. 304 pct.9 Cod pr.civ.
Motivează recurentul că a solicitat pârâtei înmatricularea autoturismului său în decembrie 2012, chiar prezenta acțiune fiind înregistrată pe rolul Tribunalului V. la 28.12.2012, astfel încât dispozițiile aplicabile cauzei sunt cele ale Legii 9/2012 în forma în vigoare în anul 2012, nu 2013.
Intimata a depus întâmpinare, solicitând respingerea recursului.
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de dispozițiile legale incidente, motivele de recurs invocate și din oficiu, Curtea constată cele ce urmează:
În fapt, reclamantul s-a adresat pârâtului la data de 28.12.2012 pentru înmatricularea autoturismului său achiziționat din spațiul comunitar.
La momentul formulării solicitării sale, pentru înmatricularea unui autoturism era necesară plata unei taxe pentru emisii poluante reglementate de Legea 9/2012.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 4 din Legea 9/2012, obligația de plată a taxei intervine:
a)cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b)la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c)la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.*).
Aceste dispoziții legale au înlăturat caracterul necomunitar al normelor anterioare, ale OUG 50/2008, pentru perioada cât timp au fost în vigoare, până la 31.01.2012, când, prin OUG 1/2012 dispozițiile art. 4 care înlăturau discriminările observate în vechea lege au fost suspendate până la 1.01.2013.
Reține astfel Curtea că, la momentul solicitării de către reclamant a înmatriculării fără plata vreunei taxe a vehiculului său importat din spațiul comunitar, era în vigoare Legea 9/2012, iar art. 4 era suspendat . Or, prin suspendarea aplicării art. 4 al.2, la data solicitării reclamantului nu se percepea taxă cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat cumpărat din țară.
Prin urmare, taxa privind emisiile poluante era la momentul solicitării reclamantului discriminatorie față de împrejurarea suspendării dispozițiilor legale care permit aplicarea acestei taxe și la vehiculele naționale cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată nici una din taxele reglementate succesiv . Suspendarea aplicării art. 4 favoriza astfel vânzarea vehiculelor de ocazie naționale și descuraja, în acest mod, importul de vehicule de ocazie similare.
Cum obligația de a aplica și a respecta dreptul Uniunii Europene revine fiecărei instituții publice implicată în procedura de calcul, plată a taxei de emisii poluante, înmatriculare a unui autovehicul importat dintr-un stat membru UE, așadar inclusiv pârâtei din prezenta cauză, refuzul său la momentul solicitării reclamantului, unul nejustificat.
Pentru aceste motive, Curtea consideră că prima instanță a făcut o greșită aplicare a legii în soluționarea cauzei, drept pentru care, în baza art. 312 și 304 pct.9 Cod pr.civ, va admite recursul declarat de recurentul N. G. împotriva sentinței nr. 742/18.03.2013 a Tribunalului V., sentință pe care o va modifica în tot, în sensul că va admite acțiunea reclamantului N. G. în contradictoriu cu pârâtul Instituția P. V. – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor V., va obliga pârâtul să înmatriculeze vehiculul reclamantului Land Rover SALLNABB7XA693758, fără plata taxei de emisii poluante, dar cu respectarea celorlalte condiții legale.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul N. G. împotriva sentinței nr. 742/18.03.2013 a Tribunalului V., sentință pe care o modifică în tot:
Admite acțiunea reclamantului N. G. în contradictoriu cu pârâtul Instituția P. V. – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor V..
Obligă pârâtul să înmatriculeze vehiculul reclamantului Land Rover SALLNABB7XA693758, fără plata taxei de emisii poluante, dar cu respectarea celorlalte condiții legale.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27.09.2013.
Președinte, M. C. P. | Judecător, D. R. G. Ș. | Judecător, V. E. P. |
Grefier, M. G. A. |
M.A. 01 Octombrie 2013/red si tehnored 2 ex.PMC/23.10.2013
Jud fond: A. C.S.
| ← Obligaţia de a face. Decizia nr. 1548/2013. Curtea de Apel IAŞI | Pretentii. Decizia nr. 3535/2013. Curtea de Apel IAŞI → |
|---|
