Alte cereri. Decizia nr. 331/2013. Curtea de Apel ORADEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 331/2013 pronunțată de Curtea de Apel ORADEA la data de 30-01-2013 în dosarul nr. 7404/83/2011
ROMÂNIA
Curtea de Apel Oradea
- Secția Comercială și de C.
Administrativ și Fiscal –
Nr. operator de date cu caracter personal: 3159
Dosar nr._ /CA/2011 - R
DECIZIA NR. 331/CA/2013 – R
Ședința publică din 30 ianuarie 2013
Președinte: L. B.
Judecător: I. C. G.
Judecător: C. R.
Grefier: M. M.
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ formulat de recurenta-pârâtă Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Satu M., cu sediul în Satu M., ., jud. Satu M. în contradictoriu cu intimații-reclamanți N. A., cu domiciliul procedural ales la C.. av. Boszo S. C. din satu M., .. 1, jud. Satu M. și S. A., domiciliată în Bogdand, nr. 120, jud. Satu M., împotriva Sentinței nr. 2895/CA din 04.07.2012 pronunțată de Tribunalul Satu M., având ca obiect: alte cereri.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentanta intimatei-reclamante, lipsă – avocat T. L., în baza împuternicirii avocațiale nr. 65 din 12.12.2012 emisă de Baroul Satu M. – Cabinet de avocat, lipsă fiind recurenta și intimatul-reclamant N. A..
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, intimatul-reclamant a depus la dosar întâmpinare, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă în conformitate cu prevederile art. 242 alin.2 Cod procedură civilă, după care:
Nefiind alte excepții, probleme prealabile sau cereri de formulat, instanța consideră cauza lămurită și acordă părții prezente cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta intimatei solicită respingerea recursului, menținerea în totalitate a sentinței recurate ca fiind legală și temeinică, cu obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu avocațial și contravaloare transport instanță. Depune în acest sens la dosar dovada cheltuielilor solicitate, respectiv: chitanța de plată a onorariului avocațial și bon fiscal.
Precizează că prezentul litigiu a fost inițiat de N. A. și continuată de moștenitorii acesteia.
Instanța rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Sentința nr. 2895/CA din 04.07.2012 Tribunalul Satu M. a admis acțiunea formulată de reclamanții N. A. și S. A., moștenitori ai reclamantei decedate N. A. d. la 14.02.2012, în contradictoriu cu de pârâta Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului a Județului Satu M. și, în consecință, a obligat pârâta să plătească reclamanților drepturile-prestațiile sociale stabilite prin Decizia nr._/2006, începând cu data de 01.03.2007 până în martie 2010, cu dobânda legală calculată la suma datorată începând cu data de 01.03.2007 până la plata efectivă a debitului, plătească reclamantului N. A. suma de 2000 lei cheltuieli de judecată, iar reclamantei S. A. suma de 500 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că, prin Decizia nr._/08.09.2006 emisă de Direcția G. de Protecția Copilului și Asistență Socială Satu M., în favoarea reclamantei defuncte N. A. s-a stabilit cu titlu de drepturi de prestații sociale o alocație socială pentru persoană adultă cu handicap vizual grav în cuantum de 178 lei lunar începând cu data de 01.06.2006.
La baza emiterii acestei decizii a stat Certificatul nr. 1956 din 25.05.2006 emis de Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap potrivit căruia, reclamanta se încadrează într-un grad de handicap grav.
Plata drepturilor de prestații sociale stabilite în favoarea beneficiarei au fost suspendate începând cu data de 01.03.2007 prin Dispoziția nr._/24.04.2007 emisă de directorul general al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Satu M..
Dispoziția nr._/24.04.2007 prin care începând cu data de 01.03.2007 au fost suspendate drepturile de prestații sociale ale numitei N. A., a fost anulată prin sentința civilă nr. 145/CA/18.03.2009 pronunțată de Tribunalul Satu M. în dosar nr._, rămasă irevocabilă prin Decizia 450/CA/2009-R dată de Curtea de Apel Oradea.
Cum, actul administrativ prin care au fost suspendate drepturile de prestații sociale a fost anulat în mod irevocabil, beneficiara prestațiilor era îndreptățită la plata acestora, retroactiv de la data la care a operat suspendarea. Intervenind decesul beneficiarei drepturilor de prestații sociale la data de 14.02.2012, prin Dispoziția nr. 749/22.02.2012 a fost încetată plata drepturilor prevăzute în Decizia nr._/08.09.2006. Ca atare, s-a apreciat că reclamanții, moștenitori ai beneficiarei defuncte, sunt îndreptățiți la plata prestațiilor sociale ce au fost stabilite în favoarea mamei lor, începând cu data de 01.03.2007 până în martie 2010. Suma reprezentând drepturile sociale este purtătoare de dobânzi, astfel că la suma datorată cu titlu de prestații sociale stabilite prin Decizia nr._/08.09.2006 urma a fi calculată cu dobânda legală datorată începând cu data de 01.03.2007 până la plata efectivă a debitului.
Pentru considerentele expuse, tribunalul a admis acțiunea reclamanților.
Împotriva acestei sentințe, în termen și scutit de plata taxelor judiciare de timbru, a declarat recurs recurenta-pârâtă Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Satu M., solicitând admiterea recursului.
În motivarea recursului, se arată că sentința recurată este netemeinică și nelegală în condițiile art. 304 pct. 9 Cod de procedură civilă, respectiv judecătorul fondului nu a invocat temeiul legal care îi îndreptățește pe reclamanți să beneficieze de plata prestațiilor sociale care au stabilite în favoarea mamei lor, facilități de care aceasta a beneficiat în condițiile Legii nr. 448/2006.
Prin întâmpinare, intimatul-reclamant N. A. a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate ca fiind legală și temeinică, cu obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivare, se arată că acțiunea introductivă a fost formulată de către N. A., care a decedat pe parcursul procesului, litigiul fiind continuat de către descendenții acesteia, N. A. și S. A..
Din piesele dosarului, cât și din actele existente în dosar nr._ al Tribunalului Satu M., rezultă că defuncta N. A. a fost beneficiara unor drepturi sociale prevăzute de Legea nr.446/2906.
Prin Dispoziția nr._/24.04.2007 recurenta-pârâtă a dispus în mod nelegal suspendarea plății drepturilor prevăzute în decizia nr._/08.09.2006, a cărei beneficiară era mama sa, N. A. decedată pe parcursul acestui proces.
Prin Sentința civilă nr. 145/CA/2009 a Tribunalului Satu M., pronunțată în Dosar nr._, sentință menținută prin Decizia nr. 450/CA/2009-R de către Curtea de Apel Oradea, s-a dispus anularea Dispoziției nr._/24.04.2007 privind suspendarea drepturilor de prestații sociale ale def. N. A. stabilite prin Decizia nr._/08.09.2006 începând cu data de 01.03.2007.
Începând cu anul 2010, astfel cum rezultă din centralizatorul plăților depus la dosar, recurenta-pârâtă a reluat plata drepturilor sociale, însă în intervalul 01.03.2007- martie 2010, def. N. A. a fost lipsită total de protecția socială conferită de dispozițiile art.2 din Legea nr. 448/2006, deși prin adresa_/16.07.2008 a solicitat recurentei-pârâte reluarea plăților drepturilor sociale sperând într-o rezolvare amiabilă a litigiului.
În acest interval de timp, mama intimatului s-a văzut nevoită a împrumuta bani pentru tratamente și medicamente, însă acești bani trebuiesc returnați.
Deși recurenta-pârâtă deținea acte medicale și decizii de stabilire a drepturilor de prestații sociale în favoarea def. N. A., din care rezulta cu certitudine că suferă de un anumit grad de handicap vizual, grav sau accentuat, cât și situația materială precara, respectiv posibilitatea ca în urma sistării plății indemnizației lunare, să nu beneficieze de nici un alt mijloc de subzistență, tocmai recurenta-pârâtă, care ar trebui să promoveze drepturile acestei categorii de persoane lovite de soartă și cărora legea le recunoaște o . drepturi, printre care și cele privind plata unor indemnizații lunare cu scopul de a asigura acestora integrarea socială, respectiv un trai decent, unul din principiile de bază stabilite prin lege care stau la baza protecției și promovării drepturilor persoanelor cu handicap fiind cel privind „interesul persoanei cu handicap,” - art2 din L. nr.448/2006, tocmai această instituție a reușit să calce în mod grosolan principalele drepturi, deși prin sentința judecătorească definitivă și irevocabilă s-a anulat decizia de suspendare a drepturilor sociale cuvenite defunctei, generând în final acest litigiu care putea fi evitat foarte ușor în condițiile în care se respecta sentința civilă nr. 145/CA/2009 a Tribunalului Satu M..
În drept au fost invocate prevederile art.308 alin.2 și art. 274 Cod de procedură civilă.
Instanța de recurs, analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate, cât și din oficiu, prin prisma motivelor de ordine publică, reține că este nefondat, pentru următoarele considerente:
Nu se poate reține incidența în speță a motivului de recurs prevăzut de art. 304 punct. 9 Cod procedură civilă, care se referă la lipsa de temei legal a hotărârii sau la darea acesteia cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii.
În fapt, prin Decizia nr._/08.09.2006 emisă de Direcția G. de Protecția Copilului și Asistență Socială Satu M. (fila nr. 8 din dosar_ ) în favoarea reclamantei N. A. s-a stabilit cu titlu de drepturi de prestații sociale o alocație socială pentru persoană adultă cu handicap vizual grav în cuantum de 178 lei lunar începând cu data de 01.06.2006.
La baza emiterii acestei decizii a stat Certificatul nr. 1956 din 25.05.2006 emis de Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap potrivit căruia, reclamanta se încadrează într-un grad de handicap grav.
Plata drepturilor de prestații sociale stabilite în favoarea reclamantei prin Decizia nr._/08.09.2006, a fost suspendată începând cu data de 01.03.2007 prin Dispoziția nr._/24.04.2007 emisă de directorul general al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Satu M..
Prin Sentința civilă nr. 145/CA/2009 a Tribunalului Satu M., pronunțată în Dosar nr._, sentință menținută prin Decizia nr. 450/CA/2009-R de către Curtea de Apel Oradea, s-a dispus anularea Dispoziției nr._/24.04.2007 privind suspendarea drepturilor de prestații sociale ale def. N. A. stabilite prin Decizia nr._/08.09.2006 începând cu data de 01.03.2007.
Începând cu anul 2010, astfel cum rezultă din centralizatorul plăților depus la dosar, recurenta-pârâtă a reluat plata drepturilor sociale stabilite pe seama defunctei în anul 2006, însă în intervalul 01.03.2007- martie 2010, def. N. A. a fost lipsită total de protecția socială conferită de dispozițiile art.2 din Legea nr. 448/2006.
Întrucât pârâta nu a înțeles sa facă în mod benevol plata drepturilor aferente perioadei pentru care a operat suspendarea dispusă prin Dispoziția nr._/24.04.2007, la data de 30.08.2011, defuncta N. A. s-a adresat instanței de contencios administrativ pentru a obține plata drepturilor restante, formulând în acest sens acțiunea de față.
La data de 14.02.2012, a intervenit decesul reclamantei N. A., acțiunea fiind continuată de moștenitorii acesteia, dat fiind caracterul patrimonial al pretențiilor deduse judecații. Că nu suntem în prezența unor drepturi intuitu personae, rezultă în mod explicit din cuprinsul art. 101 alin. 1 din Legea nr. 448/2006, potrivit cărora, sumele încasate necuvenit cu titlu de prestații sociale de către persoana cu handicap sau familia acesteia se recuperează de la aceasta, inclusiv dobânzile aferente; (2) Sumele stabilite în conformitate cu prevederile alin. (1), nerecuperate din cauza decesului persoanei cu handicap, se recuperează, după caz, de la moștenitori, familie sau reprezentanți legali, în condițiile dreptului comun.
În măsura în care legiuitorul ar fi apreciat ca suntem în prezenta unor drepturi strict legate de persoana beneficiarului, soluția recuperării sumelor plătite în mod necuvenit de la moștenitorii persoanei decedate nu si-ar mai fi găsit justificare.
În ceea ce privește îndreptățirea reclamantei N. A. si apoi a moștenitorilor acesteia de a pretinde plata drepturilor aferente perioadei în care și-a produs efectele Dispoziția nr._/24.04.2007 aceasta derivă din prevederile art. 57 alin. 4 din Legea nr. 448/2006, potrivit cărora, plata prestației sociale se face începând cu luna următoare depunerii cererii și încetează cu luna următoare încetării dreptului la prestația socială respectivă.
Decizia nr._/08.09.2006 prin care reclamantei defuncte N. A. i s-a recunoscut dreptul de a beneficia de protecție specială în baza Legii nr. 448/2006 nu a fost anulată de către emitenta acesteia, ci efectele sale au fost temporar suspendate prin emiterea Dispoziției nr._/24.04.2007, dispoziție care a fost însă ulterior anulată de instanțele de judecată, reținându-se caracterul nelegal al acesteia.
Prin anularea Dispoziției nr._/24.04.2007, reclamanta N. A., decedată pe parcursul procesului, a fost repusă în drepturi, fiind îndreptățită sa beneficieze de plata acestora pentru întreaga perioada pentru care și-a produs efectele dispoziția de suspendare.
În raport de aceste considerente, Curtea, văzând prevederile art. 312 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul.
Fiind în culpă procesuală, în temeiul art. 274 Cod procedură civilă, recurenta va fi obligată la plata sumei de 2100 lei cu titlu de cheltuieli de judecată în favoarea intimatului N. A., reprezentând onorariu avocațial justificat cu chitanța de la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-pârâtă Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Satu M., cu sediul în Satu M., ., jud. Satu M. în contradictoriu cu intimații-reclamanți N. A., cu domiciliul procedural ales la C.. av. Boszo S. C. din satu M., .. 1, jud. Satu M. și S. A., domiciliată în Bogdand, nr. 120, jud. Satu M., împotriva Sentinței nr. 2895/CA din 04.07.2012 pronunțată de Tribunalul Satu M., pe care o menține în totul.
Obligă partea recurentă să plătească părții intimate suma de 2100 lei cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 30 ianuarie 2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
L. B. I. C. G. C. R. M. M.
Aflată în concediu medical
Semnează prim-grefier
B. C.
Red.dec.-B.L.- 27.02.2013
Jud. fond-T. N.
Dact.M.M-2ex.- 28.02.2013
| ← Pretentii. Decizia nr. 2987/2013. Curtea de Apel ORADEA | Anulare act administrativ. Decizia nr. 332/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
