Anulare act administrativ. Decizia nr. 4083/2013. Curtea de Apel ORADEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 4083/2013 pronunțată de Curtea de Apel ORADEA la data de 06-11-2013 în dosarul nr. 5934/83/2012
ROMÂNIA
Curtea de Apel Oradea
- Secția a II-a Civilă, de C.
Administrativ și Fiscal –
Nr. operator de date cu caracter personal: 3159
Dosar nr._ /CA/2012 - R
DECIZIA NR. 4083/CA/2013 – R
Ședința publică din 6 noiembrie 2013
Președinte: L. B.
Judecător: I. G.
Judecător: C. R.
Grefier: M. M.
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ formulat de recurenta-reclamantă H. I. E., cu sediul în Satu M., ., jud. Satu M. în contradictoriu cu intimata-reclamantă C. de Asigurări de Sănătate Satu M., cu sediul în Satu M., .. 66, jud. Satu M. și Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Cluj N., cu sediul în Cluj N., .. 19, jud. Cluj, prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Satu M., succesor în drepturi a Direcția G. a Finanțelor Publice Satu M., cu sediul în Satu M., P-ța Romană, nr. 3-5, jud. Satu M. împotriva Sentinței nr. 2332/CA din 21.05.2013 pronunțată de Tribunalul Satu M., având ca obiect: anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este legal timbrat cu suma de 2 lei reprezentând taxa judiciară de timbru, achitată prin chitanța aflată la fila 3 dosar, intimații au formulat întâmpinări în cauză, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă în conformitate cu prevederile art. 242 alin.2 Cod procedură civilă, după care:
Instanța rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Sentința nr. 2332/CA din 21.05.2013 Tribunalul Satu M. a admis excepția inadmisibilității acțiunii, invocată din oficiu, a respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta H. I. E. în contradictoriu cu în contradictoriu cu pârâtele C. de Asigurări de Sănătate Satu M. și Direcția G. a Finanțelor Publice Satu M., ca inadmisibilă, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, în ședința publică din 14.05.2013, instanța de contencios administrativ a invocat din oficiu excepția inadmisibilității acțiunii, pe care, în temeiul art. 137 Cod de procedură civilă a admis-o, apreciind a fi relevante în soluționarea excepției următoarele dispoziții legale:
Potrivit art. 205 Cod de procedură fiscală, „împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii”, iar potrivit art. 210 din același act normativ, ,,(1) În soluționarea contestației, organul competent se pronunță prin decizie sau dispoziție, după caz. (2) Decizia sau dispoziția emisă în soluționarea contestației este definitivă în sistemul căilor administrative de atac.”
În conformitate cu dispozițiile art.218 alin.2 Cod de procedură fiscală „deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestatar sau de către persoanele introduse în procedura de soluționare a contestației potrivit art. 212, la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii”.
Reclamanta a formulat prezenta acțiune față de împrejurarea că pârâta C.A.S. Satu M. nu a soluționat în termenul legal contestația formulată de aceasta împotriva Deciziei de impunere din oficiu nr.455/_ din 20.10.2011.
Alăturat întâmpinării, pârâta a depus la dosarul cauzei Decizia nr.283/ 28/12.2011 de respingere a contestației depuse de reclamantă.
Întrucât, potrivit dispozițiilor art.218 alin.2 Cod de procedură fiscală, doar deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate la instanța de contencios administrativ competentă și având în vedere că reclamanta nu și-a modificat obiectul acțiunii judiciare, apreciind ca fiind admisibilă acțiunea introductivă față de împrejurarea că pârâta nu i-a comunicat decizia de soluționare a contestației, instanța de fond a apreciat că acțiunea în contencios administrativ formulată de acesta pentru anularea deciziei de impunere din oficiu nr.455/_ din 20.10.2011 este inadmisibilă.
Față de aceste considerente, constatând temeinicia excepției invocate din oficiu privind inadmisibilitatea acțiunii, în temeiul art.137 Cod de procedură civilă, art. 218 alin. 2 Cod de procedură fiscală, art. 274 Cod de procedură civilă, instanța de fond a admis excepția, cu consecința respingerii acțiunii în contencios administrativ formulate de reclamant ca inadmisibilă.
Împotriva acestei sentințe, în termen și legal timbrat, a declarat recurs recurenta-reclamantă H. I. E., solicitând admiterea recursului si desființarea sentinței atacate ca fiind nelegala si netemeinica.
In motivarea recursului, recurenta a arătat că instanța de fond a făcut o incorecta apreciere a probelor cauzei.
., nu a modificat obiectul cererii în acel moment, dar prin acțiune separată a solicitat anularea Deciziei de respingere a contestației nr.283/28.12.2011, acțiune a cărei copie a depus-o.
Astfel că sancțiunea putea fi eventual suspendarea, si nu respingerea.
Pentru cele de mai sus, a solicitat desființarea hotărârii atacate.
In drept a invocat dispozițiile art. 304 pct.7.9,10 C.proc.civ.
Prin întâmpinare, intimatele Direcția G. a Finanțelor Publice Satu M. și CAS Satu M. au solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat.
In apărare se arată că instanța de fond a admis excepția inadmisibilității acțiunii invocata din oficiu si a respins, pe cale de consecință, acțiunea reclamantei.
Soluția data este temeinica si legala în condițiile în care instanța a fost investita cu o cerere în anularea unui act administrativ, fără a exista în prealabil Decizia administrativa de soluționare a contestației.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii.
In drept a invocat dispozițiile Legii nr.95/2006, art.218 din OG nr.92/2003, precum si Ordinul nr.617/2007, cu modificările si completările ulterioare, respectiv art.5 din Legea nr.554/2004 si Codul de procedura civila, OUG nr.125/2011.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate, cât și din oficiu, prin prisma motivelor de ordine publică, Curtea de apel reține că este fondat, pentru următoarele considerente:
Criticile aduse hotărârii sunt întemeiate.
Recurenta reclamantă a învestit instanța la data de 26.06.2012 cu o acțiune în anularea deciziei de impunere nr. 455/_/20.10.2011 emisă de CAS Satu M., menționând explicit în cuprinsul motivelor de fapt că a contestat pe cale administrativă actul fiscal a cărui anulare o solicită dar că până la data sesizării instanței aceasta nu fusese soluționată.
La fila 12 din dosar a fost depusă Decizia nr. 283 din 29.12.2011 prin care CAS Satu M. a respins pe fond contestația formulată pe cale administrativă.
Prin înscrisul aflat la fila 21 reclamanta a înștiințat instanța afirmând că a atacat în instanță această decizie la 21.05.2013.
Prin urmare, în acest context, faptul că s-a cerut inițial anularea deciziei de impunere făcându-se dovada că a fost derulată procedura administrativă, impunea în sarcina instanței, în baza rolului activ, îndatorirea de a cerceta aspectele invocate și de a pune în discuția părții clarificarea cadrului procesual.
Ca atare, este fondată afirmația recurentei cu privire la greșita respingere ca inadmisibilă a acțiunii pe motiv că nu s-a atacat și decizia dată în soluționarea contestației, împrejurare față de care, în temeiul art. 312 alin.5 Cod procedură civilă, va admite recursul și va casa hotărârea pentru considerentele anterior expuse.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite ca fondat recursul declarat de recurenta-reclamantă H. I. E., cu sediul în Satu M., ., jud. Satu M. în contradictoriu cu intimata-reclamantă C. de Asigurări de Sănătate Satu M., cu sediul în Satu M., .. 66, jud. Satu M. și Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Cluj N., cu sediul în Cluj N., .. 19, jud. Cluj, prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Satu M., succesor în drepturi a Direcția G. a Finanțelor Publice Satu M., cu sediul în Satu M., P-ța Romană, nr. 3-5, jud. Satu M. împotriva Sentinței nr. 2332/CA din 21.05.2013 pronunțată de Tribunalul Satu M., pe care o casează cu trimitere pentru o nouă judecare la aceeași instanță, ținând seama de considerentele prezentei decizii.
Cheltuielile de judecată vor fi avute în vedere la rejudecarea cauzei.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 6 noiembrie 2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
L. B. I. G. C. R. M. M.
Red.dec.-G.I.-06.12.2013
Jud. fond-D. A.
Dact.M.M-2ex.-06.12.2013
| ← Pretentii. Decizia nr. 603/2013. Curtea de Apel ORADEA | Pretentii. Hotărâre din 11-10-2013, Curtea de Apel ORADEA → |
|---|
