Pretentii. Decizia nr. 1924/2013. Curtea de Apel ORADEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1924/2013 pronunțată de Curtea de Apel ORADEA la data de 24-04-2013 în dosarul nr. 14419/111/2011
ROMÂNIA
Curtea de Apel Oradea
- Secția Comercială și de C.
Administrativ și Fiscal –
Nr. operator de date cu caracter personal: 3159
Dosar nr._ /CA/2011- R
DECIZIA NR. 1924/CA/2013 – R
Ședința publică din 24 aprilie 2013
Președinte: L. B.
Judecător: I. G.
Judecător: C. R.
Grefier: M. M.
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ formulat de recurenta-pârâtă Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea, cu sediul în Oradea, ..2/B, jud. Bihor în contradictoriu cu intimata-reclamantă O. I. A., domiciliată în Oradea, ., nr. 3, . și cu intimata-chemată în garanție Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței, Corp A, nr. 294, sector 6, împotriva Sentinței nr. 5171/CA din 16.10.2012 pronunțată de Tribunalul Bihor, având ca obiect: pretenții.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentanta intimatei-reclamante – avocat P. A., în baza împuternicirii avocațiale depuse la dosar, lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă în conformitate cu prevederile art. 242 alin.2 Cod procedură civilă, după care:
Nefiind alte excepții, probleme prealabile sau cereri de formulat, instanța consideră cauza lămurită și acordă părții prezente cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta intimatei-reclamante solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței recurate ca legală și temeinică, cu obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată.
Instanța rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Sentința nr. 5171/CA din 16.10.2012 Tribunalul Bihor a admis acțiunea formulată de reclamanta O. I.-A. în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea și, în consecință, a anulat decizia de calcul a taxei pe poluare pentru autovehicule nr._ din 28.10.2011 emisă de pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea, a obligat pârâta la restituirea către reclamantă a sumei de 1406 lei, reprezentând taxa pe poluare încasată nelegal, achitată cu chitanța . nr._ din 10.11.2011, precum și la plata dobânzii legale în conformitate cu art.124 din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, calculată din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile de la înregistrarea în evidența organului fiscal a cererii de restituire a taxei, suma totală urmând a fi actualizată în funcție de rata inflației la data plății efective. A admis cererea de chemare în garanție formulată de pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea în contradictoriu cu chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu și, în consecință, a obligat chemata în garanție în favoarea pârâtei la plata sumei de 1406 lei, reprezentând taxa pe poluare încasată nelegal, precum și la plata dobânzii legale în conformitate cu art.124 din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, calculată din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile de la înregistrarea în evidența organului fiscal a cererii de restituire a taxei, suma totală urmând a fi actualizată în funcție de rata inflației la data plății efective. Pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea a fost obligată să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de 543,6 lei.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut în esență că taxa pe poluare are un vădit caracter ilicit, fiind în discordanță cu prevederile Tratatului U.E., dar și cu principiile instituite de C.J.U.E., în urma deciziilor de interpretare, decizii care sunt obligatorii pentru toate statele membre, astfel că actele administrative emise de pârât în legătură cu organizarea și executarea dispozițiilor legale care prevăd această taxă sunt nelegale, motiv pentru care a dispus obligarea autorităților publice pârâte să restituie taxa pe poluare achitată pentru înmatricularea autoturismului importat de către reclamantă.
Cât privește capătul de cerere accesoriu privind plata dobânzii, instanța de fond a apreciat că sunt aplicabile dispozițiile art. 124 raportat la art.70 alin.1 C.proc.fisc., care reglementează acordarea dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate de la buget. Din coroborarea acestor dispoziții legale, instanța de fond a constatat că dobânzile legale datorate de autoritățile fiscale în prezenta cauză se impun a fi calculate din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile de la înregistrarea în evidența acestor autorități a cererii de restituire a taxei.
În consecință, instanța de fond a dispus obligarea pârâtei și la plata dobânzii legale, dobândă calculată la nivelul majorării de întârziere prevăzute de Codul de Procedură Fiscală, din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile de la înregistrarea în evidența organului fiscal a cererii de restituire a taxei achitată de reclamant, taxă neconformă dreptului european.
Referitor la solicitarea de actualizare la inflație a debitului, instanța de fond a apreciat-o ca fiind justificată, considerând că principiul care stă la baza instituției actualizării creanțelor bănești este acela al reparării integrale a prejudiciului cauzat creditorului prin îndeplinirea cu întârziere a obligațiilor de plată a unei sume de bani.
În ceea ce privește cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva chematei în garanție Administrația F. pentru Mediu, instanța de fond a reținut următoarele:
Potrivit art. 60 alin. 1 C.proc.civ., partea poate să cheme în garanție o altă persoană împotriva căreia ar putea să se îndrepte, în cazul în care ar cădea în pretențiuni cu o cerere de chemare în garanție sau în despăgubire.
Față de aceste aspecte și reținând că, în conformitate cu prevederile art.1 din O.U.G. nr. 50/2008, taxa pe poluare pentru autovehicule constituie venit la bugetul F. de mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului, în temeiul art. 63 C.proc.civ., instanța de fond a admis ca întemeiată cererea de chemare în garanție, astfel că a obligat chemata în garanție să achite pârâtei toate sumele la care aceasta a fost obligată prin acțiunea principală, respectiv suma reprezentând taxa pe poluare încasată nelegal, precum și dobânda legală la nivelul majorării de întârziere prevăzute de Codul de procedură fiscală, calculată din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile de la înregistrarea în evidența organului fiscal a cererii de restituire a taxei și până la data plata efective.
Împotriva acestei hotărâri, în termen și scutit de plata taxelor judiciare de timbru, a declarat recurs recurenta pârâtă Administrația Finanțelor Publice a mun. Oradea, solicitând admiterea recursului, modificarea în parte a sentinței recurate, în sensul înlăturării dispoziției privind actualizarea sumei totale în funcție de rata inflației la data plății efective.
În motivarea recursului său, recurenta a arătat că în mod neîntemeiat instanța de fond a dispus actualizarea sumei reprezentând taxa de poluare și a dobânzii fiscale cu rata inflației, având în vedere faptul că actualizarea sumei reprezentând taxa pe poluare și a dobânzii fiscale cu rata inflației ar conduce la o îmbogățire fără just temei a reclamantei. Aceasta întrucât prejudiciul reclamantei este acoperit integral prin restituirea sumei și a dobânzilor conform prevederilor Codului de procedură fiscală.
Intimata-reclamantă, prin reprezentantul său legal, a solicitat respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței recurate ca legală și temeinică, cu obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată.
Intimata-chemată în garanție, legal citată, nu și-a exprimat poziția față de prezentul recurs.
Instanța de recurs, analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate, cât și din oficiu, prin prisma motivelor de ordine publică, reține că este nefondat, pentru următoarele considerente:
În mod corect a admis instanța de fond cererea reclamantului privind actualizarea sumei reprezentând taxa pe poluare și a dobânzii fiscale cu rata inflației având în vedere faptul că actualizarea are caracter compensatoriu, iar acesta rezidă din faptul că, prin actualizarea creanței cu rata inflației se repară partea din beneficiul nerealizat care nu este acoperit de dobânda legală. În timp ce dobânda reprezintă prețul lipsei de folosință, actualizarea cu inflația urmărește păstrarea valorii reale a obligațiilor bănești.
Totodată, natura juridică a dobânzii este diferită de natura juridică a actualizării obligației cu rata inflației, prima reprezentând o sancțiune, iar a doua reprezentând valoarea reală a obligației bănești la data efectuării plății, astfel că nu se poate reține că actualizarea creanței cu rata inflației ar conduce la o îmbogățire fără just temei a reclamantei.
Principiul care stă la baza instituției actualizării creanțelor bănești este acela al reparării integrale a prejudiciului cauzat creditorului prin îndeplinirea cu întârziere a obligațiilor de plată a unei sume de bani.
Pentru ansamblul acestor considerente, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, recursul formulat împotriva sentinței Tribunalului Bihor va fi respins ca nefondat.
Fiind în culpă procesuală, în temeiul art.274 Cod procedură civilă, recurenta va fi obligată la plata sumei de 350 lei, cheltuieli de judecată în favoarea intimatului-reclamant, reprezentând onorariu avocațial, justificat cu chitanța depusă la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-pârâtă Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea, cu sediul în Oradea, ..2/B, jud. Bihor în contradictoriu cu intimata-reclamantă O. I. A., domiciliată în Oradea, ., nr. 3, .. IV, . și cu intimata-chemată în garanție Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței, Corp A, nr. 294, sector 6, împotriva Sentinței nr. 5171/CA din 16.10.2012 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în totul.
Obligă partea recurentă să plătească părții intimate-reclamante suma de 350 lei cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 24 aprilie 2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
L. B. I. G. C. R. M. M.
Red.dec.-R.C.-23.05.2013
Jud. fond-E. D.
Dact.M.M-2ex.-23.05.2013
| ← Pretentii. Decizia nr. 4312/2013. Curtea de Apel ORADEA | Anulare act administrativ. Decizia nr. 264/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
