Pretentii. Decizia nr. 1757/2015. Curtea de Apel SUCEAVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1757/2015 pronunțată de Curtea de Apel SUCEAVA la data de 25-03-2015 în dosarul nr. 5564/86/2013
Dosar nr._ - pretenții –
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 1757
Ședința publică din 25 martie 2015
PreședinteSas R.
JudecătorTopalea K.
JudecătorGrosu C.
Grefier M. Anișoara
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul L. B. P., domiciliat în orașul Cîmpulung Moldovenesc, .. 10, județul Suceava, împotriva sentinței nr. 5713 din 9 octombrie 2014, pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția de C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, intimată fiind Instituția P. Județului Suceava – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor Suceava.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, grefierul de ședință învederând că urmare a admiterii cererii de ajutor public judiciar recurentul a fost scutit de plata taxei judiciare de timbru corespunzătoare căii de atac promovate și că, în procedura de regularizare a cererii, pârâta intimată nu a depus întâmpinare la recursul promovat.
După prealabila verificare, conform art. 131 din Noul Cod de procedură civilă instanța, în temeiul art. 96 alin. 3 și art. 483 din Noul Cod de procedură civilă și art. 8 și 10 din Legea nr. 554 s-a declarat competentă general, material și teritorial să soluționeze cauza apoi, constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava la data de 07.05.2013 cu număr de dosar_ reclamantul L. B. P., în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Suceava - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor Suceava a solicitat instanței obligarea pârâtei la înmatricularea autovehiculului proprietate personală fără plata taxei pentru emisii poluante.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, în vederea înmatriculării autovehiculului marca VW, cumpărat din Germania, i s-a solicitat achitarea taxei pentru emisii poluante.
În al doilea rând, a precizat că taxa pentru emisii poluante ce i-a fost percepută este contrară reglementărilor internaționale în materie și, în mod expres dispozițiilor art. 110 din Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene.
A invocat supremația dreptului comunitar.
Pârâta, legal citată, nu a depus la dosar întâmpinare și nici nu și-a desemnat reprezentant în instanță.
Prin sentința nr. 5713 din 9 octombrie 2014 Tribunalul Suceava – Secția de C. Administrativ și Fiscal a respins, ca nefondată, acțiunea având ca obiect „pretenții”, formulată de reclamantul L. B. P., în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Suceava - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor Suceava.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut – în esență – că reclamantul și-a achiziționat un autoturism second - hand dintr-un stat comunitar, unde a și fost înmatriculat, iar la înmatricularea în România trebuie, potrivit legii, să achite o taxă și, de vreme ce și pentru autoturismele second - hand înmatriculate deja în țară, pentru care nu s-a plătit nicio taxă (taxă de primă înmatriculare, taxă de poluare), legea prevede, în caz de înstrăinare, obligația achitării unei astfel de taxe, nu mai apare ca având un efect discriminatoriu reglementarea legală care impune obligația achitării unei astfel de taxe.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a promovat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea căii de atac promovate, recurentul a precizat că prima instanță a respins cererea sa pe motivul că nu a fost supus unui tratament discriminatoriu, întrucât după apariția Legii nr. 9/2012 taxa se aplică pentru achiziționarea de vehicule second –hand din străinătate, pentru autoturisme second –hand din România pentru care nu s-a aplicat nici o taxă, pentru autoturisme noi din străinătate și pentru vehicule noi din România. A susținut recurentul că este vorba de o inadmisibilă dublă taxare, oricâte denumiri diferite ar da statul român aceleiași taxe.
A solicitat admiterea recursului, casarea sentinței atacate și pe fond, admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată. Totodată, apreciază Curtea a fi de reținut și faptul că nu există nici o dispoziție a dreptului UE care să interzică statelor membre a institui un sistem general de impozite interne aplicabile potrivit unor criterii obiective unei categorii determinate de bunuri, precum autovehiculele.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului și a motivelor de recurs invocate, Curtea constată că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:
Reclamantul recurent s-a adresat pârâtei cu o cerere de înmatriculare a unui autovehicul marca Volkswagen Golf, fără plata taxei de poluare, iar prin răspunsul comunicat în luna ianuarie 2013 (fila 15 dosar fond), pârâta a refuzat să dea curs acestei cereri.
Curtea constată astfel că raportul juridic litigios dedus judecății, constând în refuzul pretins nejustificat al pârâtei de a rezolva favorabil cererea reclamantului, a luat naștere, după data de 1 ianuarie 2013.
La această dată erau în vigoare dispozițiile art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012, a căror aplicare a fost suspendată până la data de 31.12.2012 prin adoptarea O.U.G. nr. 1/2012. Mai exact începând cu data de 01.01.2013 a redevenit aplicabilă forma inițială a Legii nr. 9/2012, formă care, după cum vom arăta în cele ce urmează, nu intră în conflict cu dispozițiile comunitare.
În speță, reclamantul invocă, în cererea pentru înmatricularea autovehiculului, faptul că dispoziția națională consacră un impozit discriminatoriu, fiind contrată art. 110 TFUE. Curtea constată că pentru atenuarea disparităților regionale și în realizarea scopului afirmat de creare a unei comunități economice consolidate, dreptul european limitează libertatea statelor de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor protecționiste și discriminatorii. În acest sens, art. 110 TFUE prohibește discriminarea fiscală între produsele importate și cele provenind de pe piața internă care sunt de natură similară, rostul acestei reglementări fiind de a interzice impuneri fiscale diferite între produsele importate și cele similare autohtone, astfel încât să se excludă posibilitatea ca produsele importate să fie supuse unor impozite mai mari decât produsele naționale și, prin urmare, să se producă efecte discriminatorii.
Prin urmare, posibilitatea înlăturării legii naționale ca fiind contrară art. 110 TFUE este condiționată de existența unei stări de discriminare între autovehiculele aflate deja pe piața națională și a celor înmatriculate si achiziționate dintr-un alt stat membru al Uniunii. Or, art. 4 alin. 1 din Legea 9/2012 stabilește că obligația de plată a taxei intervine a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare; b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8; c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7. Mai mult, la alin. 2 al aceluiași articol (care a redevenit aplicabil după data de 01.01.2013) se arată că „obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.”
Prin urmare, în soluția legii interne, obligația de plată a taxei este impusă, fără discriminare, tuturor autovehiculelor, atât celor de producție internă sau comunitară, la prima înmatriculare pe teritoriul țării, cât și celor înmatriculate anterior în România și pentru care nu a fost achitată taxa specială de primă înmatriculare sau taxa de poluare.
Cum instituțiile și autoritățile administrației publice nu pot refuza aplicarea unor acte normative în vigoare, motivând că ar fi neconstituționale sau contrare dreptului european atât timp cât Curtea Constituțională sau instanțele judecătorești nu s-au pronunțat în acest sens, apare justificat refuzul pârâtului de a înmatricula vehiculul reclamantului fără plata taxei prevăzută de Legea nr. 9/2012.
Așadar, cum la data răspunsului negativ al pârâtei era în vigoare Legea nr. 9/2012, Curtea constată inexistența tratamentului discriminatoriu constatat de CJUE în cauzele T. (C-402/09, 07 aprilie 2011), O. și . (C-136/10 și C-178/10), I.( C-336/10), Ș. și I. (C-29/11 și C-30/11).
Față de cele ce preced, deoarece la momentul când pârâta a refuzat înmatricularea, taxa era datorată potrivit legii naționale atât pentru autovehiculele naționale, cât și pentru cele care au dobândit drept de liberă circulație pe teritoriul Uniunii, constatând legală și temeinică hotărârea instanței de fond, nefiind date motivele de recurs invocate și că, nici din oficiu nu există motive de casare, în temeiul art. 496 din Noul Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
Văzând că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată,
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE :
Respinge recursul declarat de reclamantul L. B. P., domiciliat în orașul Cîmpulung Moldovenesc, .. 10, județul Suceava, împotriva sentinței nr. 5713 din 9 octombrie 2014, pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția de C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, intimată fiind Instituția P. Județului Suceava – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor Suceava, ca nefondat.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică din 25 martie 2015
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. S. R.
Jud. fond: M. A. F.
Tehnored. M.A.
Ex. 4/27.03.2015
| ← Pretentii. Decizia nr. 1340/2015. Curtea de Apel SUCEAVA |
|---|
