Pretentii. Decizia nr. 2048/2015. Curtea de Apel SUCEAVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2048/2015 pronunțată de Curtea de Apel SUCEAVA la data de 21-04-2015 în dosarul nr. 74/86/2014**
Dosar nr._ - pretenții –
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 2048
Ședința publică din 21 aprilie 2015
Președinte P. D.
JudecătorGalan M.
JudecătorStănescu A.
Grefier S. O.
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, cu sediul în municipiul Suceava, .. 7, județul Suceava, împotriva împotriva sentinței nr. 207 din 22 ianuarie 2015 din 22 ianuarie 2015 pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția de C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, intimați fiind pârâta Administrația F. pentru Mediu București și reclamanta B. Doinița.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, grefierul de ședință învederând prin petiția de recurs recurenta a solicitat a se face aplicarea dispozițiilor art. 242 alin. 2 din Codul de procedură civilă.
După prealabila verificare, conform dispozițiilor art. 1591 alin. 4 din Codul de procedură civilă, instanța, în considerarea dispozițiilor art. 3 pct. 3 și 299 din codul de procedură civilă s-a declarat competentă general, material și teritorial să soluționeze cauza și, constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava la data de 09.10.2012 cu număr de dosar_/86/2012, reclamanta B. Doinița, în contradictoriu cu pârâtele Direcția G. a Finanțelor Publice Suceava - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Suceava și Administrația F. pentru Mediu București, a solicitat obligarea pârâtei la restituirea taxei de poluare în valoare de 4.084 lei, taxă ce a fost achitată cu ocazia înmatriculării autoturismului proprietate, la care se adaugă dobânda aferentă.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că a achitat pentru înmatricularea unui autoturism pe care l-a achiziționat din Germania, cu număr de identificare WVWZZZ3BZYE314516, marca VOLKSWAGEN, o taxă de poluare în cuantum de 4.084 lei, conform chitanței . nr._ din 31.12.2010.
Prin sentința nr. 7483 din 13 decembrie 2012 Tribunalul Suceava – Secția de C. Administrativ și Fiscal a admis acțiunea formulată de reclamanta B. Doinița, în contradictoriu cu pârâtele Direcția G. a Finanțelor Publice Suceava - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Suceava și Administrația F. pentru Mediu București, obligând prim pârâta să restituie reclamantei suma de 4.084 lei reprezentând taxă de poluare, sumă reactualizată cu dobânda fiscală calculată de la data de 03.11.2012 și până la data restituirii efective și să-i plătească cheltuieli de judecată de 42 lei.
Prin aceeași sentință a fost respinsă, ca nefondată, acțiunea față de pârâta Administrația F. pentru Mediu București.
Prin decizia nr._ din 2 decembrie 2013 Curtea de Apel Suceava – Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal a respins, ca nefondat, recursul declarat împotriva sentinței nr. 7483/2012 a Tribunalului Suceava de pârâta Direcția G. a Finanțelor Publice a Județului Suceava.
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava la data de 23.12.2013 și înregistrată sub nr. de dosar_, reclamanta B. Doinița a solicitat în contradictoriu cu pârâții D G F P Suceava - AFP Suceava și AFM București ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună restituirea dobânzilor fiscale calculate pentru suma de 4048 lei.
În motivarea acțiunii reclamanta a precizat că prin sentința nr. 7483/13.12.2012 data în dosar nr._/86/2012 s-a dispus restituirea sumei și a cheltuielilor de judecată și conform Hotărârii pronunțate de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene, cauza C-565/11, I. vs Statul Român, este în măsură de a solicita dobânda fiscală aferentă taxei de poluare supusă restituirii, începând 03.11.2012 și până la data restituirii efective.
La data de 28.05.2014 pentru termenul din 29.05.2014 reclamanta prin apărător a depus la dosarul cauzei cerere precizatoare prin care a arătat arată că acțiunea nu este în revizuire ci o acțiune în pretenții motivat de faptul că în dosarul nr._/86/2012 nu a solicitat ca plata despăgubirilor civile, constând în dobânzile legale aferente sumei încasate ilegal, să se facă de la data plății, ci a solicitat și obținut prin sentința nr. 7483/13.12.2012, pronunțată de Tribunalul Suceava, rămasă definitivă și irevocabilă, obligarea pârâtei la restituirea sumei de 4084 lei plătită cu titlu de taxa de poluare pentru prima înmatriculare în România a autovehiculului, achitată conform chitanței ., nr._ și a despăgubirilor civile, constând în dobânzi legale aferente sumei încasate ilegal, de la data trecerii a 45 a zi de la data cererii de restituire respectiv 03.11.2012 și până la data restituiri efective.
Prin sentința nr. 1153 din 5 iunie 2014 Tribunalul Suceava – Secția de C. Administrativ și Fiscal a admis acțiunea astfel cum a fost precizată formulată de revizuienta B. Doinița în contradictoriu cu intimatele Direcția G. Finanțelor Publice Suceava prin Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Suceava și Administrația F. Pentru Mediu București, obligând intimatele să plătească reclamantei dobânda aferentă sumei de 4084 lei taxa de poluare începând cu data plății de 31.12.2010 până la data de 02.11.2012.
Recursurile promovate de revizuenta B. Doinița și de Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, împotriva sentinței nr. 1153 din 5 iunie 2014 pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția de contencios administrativ și fiscal în dosar nr. _ , au fost admise prin decizia nr. 575 din 27 octombrie 2014 a Curții de Apel Suceava, instanța de control judiciar dispunând casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei pentru rejudecare aceleiași instanțe.
Cauza a fost reînregistrată la 11 noiembrie 2014 pe rolul Tribunalului Suceava, sub nr._ .
Prin sentința 207 din 22 ianuarie 2015 Tribunalul Suceava - Secția de C. Administrativ și Fiscal a respins, ca nefondată, excepția autorității de lucru judecat, invocată de pârâtă, a admis cererea având ca obiect „pretenții”, formulată de reclamanta B. Doinița în contradictoriu cu pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava și Administrația F. pentru Mediu București, obligând pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava la restituirea către reclamantă a dobânzii fiscale aferentă sumei de 4.084 lei achitată cu titlu de taxă de poluare, calculată de la data achitării – 31.12.2010 – până la data de 02.11.2012, inclusiv și la plata sumei de 100 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe pe care a criticat-o pentru nelegalitate, a promovat recurs pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava.
În susținerea căii de atac promovate, recurenta a precizat că în mod nelegal prima instanță a respins excepția autorității de lucru judecat, având în vedere că potrivit art. 430 alin.1 din Codul de procedură civilă, hotărârea judecătorească ce soluționează, în tot sau în parte fondul procesului sau statuează asupra unei excepții procesuale ori asupra oricărui alt incident are, de la pronunțare autoritate de lucru judecat cu privire la chestiunea tranșată, iar conform alin. 2 al aceluia și articol, autoritatea de lucru judecat privește dispozitivul precum și considerentele pe care acesta se sprijină, inclusiv cele prin care s-a rezolvat o chestiune litigioasă.
A arătat că, soluționând acțiunea prin sentința nr. 7483/13.12.2012, definitivă și irevocabilă, Tribunalul Suceava a reținut cu putere de lucru judecat că […] prin încălcarea normelor de drept comunitar, statul e de drept în întârziere, datorând dobânzi de la data la care au fost solicitate. În consecință reclamanta este îndreptățită la dobânzi calculate de la expirarea termenului de 45 de zile prevăzut la art. 70, termen care începe să curgă de la data depunerii cererii de restituire la organul fiscal - din data de 18 septembrie 2012 – până la data restituirii efective și nu de la data încasării taxei de poluare.
A concluzionat față de acest aspect că, fiind vorba despre o hotărâre definitivă și irevocabilă și fiind date condițiile prevăzute de lege, se impune admiterea excepției.
Pe fondul pricinii a precizat că temeiul de drept în baza căruia contribuabilul are dreptul la dobânzi în cazul sumelor de restituit sau de rambursat de la buget și în baza căruia organul fiscal poate fi obligat la plata respectivelor dobânzi îl constituie art. 124 din O.G. nr. 92/2003 republicată privind codul de procedură fiscală (Dobânzi în cazul sumelor de restituit sau de rambursat de la buget).
Conform art. 124 alin. 1 din actul normativ sus menționat, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau la art. 70, după caz.
Art. 117 alin. 2 din OG nr. 93/2002 reglementează restituirea, la cerere, a sumelor stabilite prin hotărâri ale organelor judiciare. Aceste cereri de restituire depuse de contribuabili se soluționează, de către organul fiscal, în termen de 45 de zile de la înregistrare, după cum se menționează la art. 70 alin. 1 din același act normativ.
Întrucât în speță nu este dată prima ipoteză reglementată de art. 124 alin. (1) din OG 92/2003 republicată (expirarea termenului prevăzut de art. 117 alin. (2), face referire la a doua situație care dă naștere dreptului contribuabililor la dobânzi pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, respectiv expirarea termenului prevăzut l art. 70.
Astfel, în considerarea principiilor care stau la baza exercitării funcției publice prevăzute de Legea nr. 188/1999 republicată, legiuitorul a reglementat un termen expres de 45 de zile pentru soluționarea de către organul fiscal a cererilor depuse de către contribuabili.
Cu raportare directă la prevederile art. 124 alin. (1) din OG nr. 92/2003 republicată, rezultă că dreptul petentului la reparație sub forma dobânzilor ia naștere doar în situația în care procedura de restituire a sumei stabilite prin titlul creditorului reprezentat de hotărâre judecătorească se face cu întârziere și nu se finalizează în termenul legal de 45 de zile, cu excepția prevăzută la art. 70 alin. (2), sancționând lipsa de diligență a organului fiscal.
În acest sens dispun și prevederile art. 1 din Ordinul nr. 1899/2004 privind Procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal.
A învederat instanței faptul că prezenta acțiune în pretenții derivă din aplicarea unor dispoziții legale naționale pretinse a fi contrarii normelor comunitare, iar nu din faptul nesoluționării în termen a unei cereri, situație de natură a justifica acordarea dobânzii prevăzute de art. 124 din O.G. nr. 92/2003 rep. privind Codul de procedura fiscală.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului și motivelor de recurs invocate, Curteava analiza cu prioritate – în temeiul art. 137 din Codul de procedură civilă – excepția invocată de pârâtă pe care o constată întemeiată pentru cele ce succed:
Potrivit art. 1201 din vechiul cod civil „ Este lucru judecat atunci când a doua cerere în judecată are același obiect, este întemeiată pe aceeași cauză și este între fiecare părți, făcută de ele și în contra lor în aceeași calitate”, iar art. 166 din Cod procedură civilă prevede că: „Excepția puterii lucrului judecat se poate ridica, de părți sau de judecător, chiar înaintea instanțelor de recurs”.
Prin acțiunea înregistrată la data de 23 decembrie 2012, precizată la 26 februarie 2014 și 28 mai 2014, reclamanta a solicitat obligarea pârâtelor la restituirea dobânzii aferente taxei de 4084 lei de la data plății acesteia 31.12.2010 și până la data de 3.11.2012.
Curtea constată că reclamanta deține deja o hotărâre judecătorească prin care acesteia i-au fost acordate taxa de poluare și dobânda stabilite conform art. 124 Cod procedură fiscală, începând cu a 46-a zi de la data solicitării restituirii prin cerere adresată organului fiscal și până la data plății.
Verificând cererea de chemare în judecată introdusă anterior, finalizată prin sentința nr. 7483 din 13 decembrie 2012 a Tribunalului Suceava, rămasă irevocabilă prin decizia nr._ din 2 decembrie 2013 a Curții de Apel Suceava, Curtea constată că reclamanta a mai solicitat, alături de restituirea taxei de poluare și dobânda fiscală aferentă – tribunalul acordându-i dobânda calculată de la a 46-a zi de la data solicitării restituirii prin cerere adresată organului fiscal.
Ca urmare, Curtea constată că o cerere similară a fost deja suspusă cercetării judecătorești, că hotărârea pronunțată a rămas irevocabilă, beneficiind de putere de lucru judecat și că reclamanta nu a uzat de calea revizuirii prevăzută de art. 21 din Legea 554/2004, pentru modificarea acestei hotărâri, în sensul acordării dobânzii de la data plății.
Astfel, în considerentele sentinței nr. 7483 din 13 decembrie 2012 a Tribunalului Suceava s-a reținut că prin încălcarea normelor de drept comunitar, statul e de drept în întârziere, datorând dobânzi de la data la care au fost solicitate. În consecință reclamanta este îndreptățită la dobânzi în speță calculate de la expirarea termenului de 45 de zile prevăzut la art. 70, termen care începe să curgă de la data depunerii cererii de restituire la organul fiscal - din data de 18 septembrie 2012 – până la data restituirii efective și nu de la data încasării taxei de poluare.
Cum ambele cauze sunt legate între aceleași părți, cu aceeași calitate, având același obiect – fiind astfel dată tripla identitate de elemente prevăzută de art. 1201 din vechiul Cod civil și art. 166 Cod procedură civilă, în condițiile în care fondul raportului juridic dedus judecății a fost soluționat printr-o hotărâre rămasă definitivă și irevocabilă, ce se bucură așadar de putere de lucru judecat Curtea, în conformitate cu prevederile art. 312 (3) raportate la art. 309 pct. 9 Cod procedură civilă, va admite recursul, va modifica în totalitate sentința atacată, în sensul că va admite excepția invocată de pârâtă și va respinge acțiunea promovată pentru autoritate de lucru judecat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, cu sediul în municipiul Suceava, .. 7, județul Suceava, împotriva sentinței nr. 207 din 22 ianuarie 2015 din 22 ianuarie 2015 pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția de C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, intimați fiind pârâta Administrația F. pentru Mediu București și reclamanta B. Doinița.
Modifică sentința nr. 207 din 22 ianuarie 2015 din 22 ianuarie 2015 pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția de C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, în sensul că admite excepția autorității de lucru judecat.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta B. Doinița în contradictoriu cu pârâtele Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava și Administrația F. pentru Mediu București, pentru autoritate de lucru judecat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 21 aprilie 2015.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. S.A.
Jud. fond: O. G.
Tehnored. S.O.
Ex. 2/05.05.2015
| ← Pretentii. Decizia nr. 2164/2015. Curtea de Apel SUCEAVA | Pretentii. Decizia nr. 1159/2015. Curtea de Apel SUCEAVA → |
|---|
