Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 82/2013. Curtea de Apel TIMIŞOARA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 82/2013 pronunțată de Curtea de Apel TIMIŞOARA la data de 09-01-2013 în dosarul nr. 642/208/2011
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARAOperator 2928
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR._ – 19.06.2012
DECIZIA CIVILĂ NR.82
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 09.01.2013
PREȘEDINTE:C. D. O.
JUDECĂTOR:M. C. D.
JUDECĂTOR:R. P.
GREFIER:M. T.
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul B. P., împotriva sentinței civile nr.511/11.04.2012, pronunțată în dosarul nr._, al Tribunalului C.-S., în contradictoriu cu pârâta – intimată Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură – Centrul Județean C.-S., având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că s-a depus la dosar prin registratura instanței, prin fax, la data de 08.01.2013 întâmpinare din partea pârâtei – intimate.
Instanța, văzând că reclamantul - recurent a fost citat cu mențiunea de achita taxa judiciară de timbru în sumă de 2 lei și 0,3 lei timbru judiciar și nu s-a conformat dispozițiilor instanței, invocă din oficiu excepția de netimbrare a recursului, reținând cauza spre soluționare pe excepție.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
1. Cererea de chemare în judecată:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Caransebeș sub nr._, la data de 15.02.2011, reclamantul B. P. a chemat în judecată pârâta A.P.I.A. C.-S., solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună anularea Deciziei nr. D.B._/24.01.2010 și obligarea pârâtei la acordarea subvenției pe anul 2010.
În motivarea cererii, reclamantul a susținut că nu are datorii la bugetul local, astfel încât îndeplinește condițiile legale pentru a beneficia de subvenția pentru bovine pe anul 2010.
2.Declinarea de competență la Tribunalul C. S.:
Prin sentința civilă nr.890/19.04.2011, pronunțată de Judecătoria Caransebeș, s-a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului C.-S., având în vedere că obiectul cauzei îl constituie o contestație a unui act administrativ, astfel cum este definit de art.2 lit. c) din Legea nr.544/2004.
În considerentele de drept au fost invocate dispozițiile art.10 din Legea nr.544/2004 privind Contenciosul administrativ raportat la art.158 alin.3 și art.2 lit. d) Cod procedură civilă.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului C.-S. sub nr._ la data de 13.05.2011, acțiunea fiind timbrată cu suma de 8 lei taxă judiciară de timbru, conform chitanței AI nr.5275/22.03.2011 (fila 12 dosar) și 0,30 lei timbru judiciar.
3. Întâmpinarea pârâtei:
Pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca inadmisibilă, nefiind îndeplinită procedura prealabilă reglementată de art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004.
Pe fondul cauzei, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică, având în vedere că la emiterea Deciziei nr. D.B._/24.01.2010 au fost analizate condițiile de eligibilitate pentru acordarea sprijinului financiar fermierilor. S-a arătat că cererea de subvenție formulată de reclamant sub nr.B098695/14.10.2010 a fost respinsă, întrucât figura cu datorii la bugetul local, neîndeplinind condiția reglementată de art.2 lit. d) din Anexa la Ordinul M.A.D.R. 215/2010.
Pârâta a învederat că, pe seama reclamantului, a fost emisă înștiințarea de respingere a primei de exploatație, specia bovine nr. CS_/14.12.2010.
În drept, au fost invocate prevederile art. 115-119 Cod procedură civilă.
4. Hotărârea Tribunalului C. S.:
Prin sentința civilă nr.511/11.04.2012 pronunțată în dosar nr._ Tribunalul C.-S. a respins ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamantul B. P. în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean C.-S..
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea de solicitare a primei pe exploatația de bovine pentru anul 2010 adresată Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean C.-S. și înregistrată sub nr.B098695/14.10.2010, reclamantul B. P. a solicitat ,,prima pe exploatație pe anul 2010 pentru un număr de 11 capete bovine’’, potrivit ,,listei animalelor pentru care se solicită prima (filele 11-13 dosar).
Prin înștiințarea de respingere a primei pe exploatație – specia bovine nr. CS_/14.12.2010, pârâta, analizând cererea, a refuzat aprobarea ei, reținând că reclamantul nu îndeplinește una dintre condițiile de eligibilitate prevăzute de art.2 lit. d) din Anexa la Ordinul M.A.D.R. nr.215/2010, necesară pentru acordarea sprijinului financiar solicitat (fila 18 dosar).
Prin Decizia nr. D.B._/24.01.2010 pârâta a decis neplata primei de exploatație-specia bovine aferente anului 2010 (fila 4 dosar).
La aceste termen de judecată s-a pus în discuție, în temeiul art.137 Cod procedură civilă, excepția neîndeplinirii procedurii prealabile invocată de pârâtă prin întâmpinare, tribunalul reținând următoarele:
Împotriva Deciziei nr. D.B._/24.01.2010 reclamantul nu a formulat contestație la autoritatea publică emitentă în termenul legal de contestație, adresându-se instanței judecătorești de contencios administrativ, cu încălcarea dispozițiilor art.109 alin.2 Cod procedură civilă raportat la art.7 din Legea nr.554/2004 privind Contenciosul administrativ.
Neîndeplinirea procedurii prealabile atrage respingerea acțiunii ca inadmisibilă, rațiunea acestei proceduri fiind aceea că administrația să-și exercite controlul legalității actelor emise și să le revoce pe cele care ar vătămă interesele persoanelor vizate de actul administrativ.
Față de aceste considerente, tribunalul a reținut că dreptul subiectiv al reclamantului B. P. de a cere anularea Deciziei nr. D.B._/24.01.2010 s-a stins prin neformularea în termen a reclamației administrative, motiv pentru care a respins ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ formulată în contradictoriu cu pârâta A.P.I.A. C.-S..
5. Recursul reclamantului:
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul B. P., considerând-o ca netemeinică și nelegală, arătând că s-a adresat A.P.I.A. Reșița cu o cerere prin care a solicitat anularea deciziei nr. D.B._/24.01.2010 dar nu s-a luat nicio măsură.
Pentru termenul din 9.01.2013 recurentul a fost citat cu mențiunea de a achita taxa judiciară de timbru de 2 RON și timbrul judiciar de 0,3 RON, astfel cum rezultă din procesul verbal de îndeplinire a procedurii de citare atașate la fila 8 din dosarul Curții de Apel Timișoara.
Constatând că nu s-a depus la dosar dovada plății taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, la termenul din 9.01.2013, instanța de recurs a pus în discuție excepția anulării recursului ca netimbrat.
6. Aprecierea Curții de Apel Timișoara:
Analizând actele dosarului, pronunțându-se cu prioritate asupra excepției netimbrării recursului, în conformitate cu dispozițiile art. 137 Cod de Procedură Civilă, Curtea de Apel constată următoarele:
Cu privire la excepția netimbrării recursului, Curtea constată că, în prezenta cauză, reclamantul a solicitat anularea Deciziei nr. D.B._/24.01.2010, emisă de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură C. S..
Întrucât instanța de fond a respins cererea reclamantului, acesta a formulat prezentul recurs, recurs în cadrul căruia a fost citat pentru termenul din 9.01.2013, cu mențiunea de a achita taxa judiciară de timbru de 2 RON și timbrul judiciar de 0,3 RON, astfel cum rezultă din procesul verbal de îndeplinire a procedurii de citare atașate la fila 8 din dosarul Curții de Apel Timișoara.
Potrivit art. 17 alin. 2 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, „pentru cererile formulate în baza prezentei legi se percep taxele de timbru prevăzute de Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificările și completările ulterioare, pentru cauzele neevaluabile în bani, cu excepția celor care au ca obiect contractele administrative, care se vor taxa la valoare”. În raport cu aceste dispoziții legale, acțiunile judiciare soluționate în baza Legii contenciosului administrativ sunt supuse dispozițiilor Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru.
Conform art. 3 lit. m) din Legea nr. 146/1997, se timbrează cu suma de 4 lei cererile introduse de cei vătămați în drepturile lor printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a le rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege:
- cererea pentru anularea actului sau, după caz, recunoașterea dreptului pretins, precum și
pentru eliberarea unui certificat, unei adeverințe sau oricărui alt înscris.”
De asemenea, tot potrivit art. 3 lit. m) din Legea nr. 146/1997, cererile cu caracter patrimonial, prin care se solicită și repararea pagubelor suferite se timbrează cu 10% din valoarea pretinsă, dar nu mai mult de 39 lei.
Conform art. 3 lit. m) din Legea nr. 146/1997, se timbrează cu suma de 10 lei cererile „de suspendare a executării silite, inclusiv a executării vremelnice, precum și cereri în legătură cu măsurile asiguratorii”.
Cât privește taxa de timbru datorată pentru exercitarea căilor de atac împotriva hotărârilor judecătorești, aceasta este reglementată de art. 11 din Legea nr. 146/1997, care are următorul conținut:
(1) „Cererile pentru exercitarea apelului sau recursului împotriva hotărârilor judecătorești se taxează cu 50% din:
- taxa datorată pentru cererea sau acțiunea neevaluabilă în bani, soluționată de prima instanță;
- taxa datorată la suma contestată, în cazul cererilor și acțiunilor evaluabile în bani.
(2) Se timbrează cu 4 lei cererile pentru exercitarea apelului sau recursului împotriva următoarelor hotărâri judecătorești:
- încheierea de scoatere în vânzare a bunurilor în acțiunea de partaj;
- încheierea de suspendare a judecării cauzei;
- hotărârile de declinare a competenței și de dezinvestire;
- hotărârile de anulare a cererii, ca netimbrată sau nesemnată;
- hotărârile prin care s-a respins cererea, ca prematură, inadmisibilă, prescrisă sau pentru autoritate de lucru judecat”.
Curtea reamintește că recurentul a fost citat pentru termenul din pentru termenul din 9.01.2013, cu mențiunea de a achita taxa judiciară de timbru de 2 RON și timbrul judiciar de 0,3 RON – dispoziție la care recurentul nu s-a conformat și nici nu a formulat vreo cerere de reexaminare a acestei taxe.
Având în vedere situația expusă mai sus – văzând și prevederile art. 20 alin. 1 și 3 din Legea nr. 146/1997 și art. 35 alin. 5 din Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 146/1997, conform cărora taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, iar neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit se sancționează cu anularea acțiunii sau a cererii, instanța va admite excepția de netimbrare a recursului și va anula ca netimbrat recursul formulat de reclamantul B. P. împotriva sentinței civile nr. 511/11.04.2012, pronunțată de Tribunalul C.-S. în dosar nr._ .
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Anulează ca netimbrat recursul formulat de reclamantul B. P. împotriva sentinței civile nr. 511/11.04.2012, pronunțată de Tribunalul C.-S. în dosar nr._ .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 9.01.2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
C. D. O. M. C. D. R. P.
GREFIER,
M. T.
RED:R.P./20.02.13
TEHNORED:M.T./21.02.13
2.ex./SM/
Primă instanță:Tribunalul C.-S.
Judecător – T. L.
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 4/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 4358/2013.... → |
|---|
