CSJ. Decizia nr. 1145/2002. Contencios. Recurs împotriva deciziei Curtii de Conturi-Sectia Jurisdictionala. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr.1145
Dosar nr.524/2002
Şedinţa publică din 21 martie 2003
S-a luat în examinare recursul declarat de Casa de Asigurări de Sănătate Bihor împotriva deciziei nr.595 din 6 noiembrie 2001 a Curţii de Conturi – Secţia jurisdicţională.
La apelul nominal au lipsit recurenta Casa de Asigurări de Sănătate Bihor şi intimaţii SpitalulClinic Judeţean Oradea, U.I.T. şi Curtea de Conturi a României.
Procedura completă.
S-a referit că recurenta Casa de Asigurări de Sănătate Bihor a solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit art.242 pct.2 Cod procedură civilă, iar prin întâmpinare U.I.T. a solicitat acelaşi lucru.
CURTEA
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Colegiul Juirsdicional al Camerei de Conturi Bihor prin sentinţa nr.47 din 4.09.2001, a respins ca inadmisibil actul de sesizare nr.52/9223/D/20 iunie 2001 al procurorului financiar de pe lângă Camera de Conturi Bihor, prin care s-a solicitat obligarea Spitalului Clinic Judeţean Oradea la plata sumei de 308.685.817 lei cu titlu de despăgubiri civile şi a sumei de 267.415.531 lei foloase nerealizate în favoarea Casei de Asigurări de Sănătate Bihor.
A respins actul de sesizare şi cu privire la cererea de obligare a pârâtului U.I.T. la plata sumei de 308.685.817 lei despăgubiri civile şi 267.415.531 lei foloase nerealizate în favoarea Spitalului Clinic Judeţean Oradea, reţinând că acesta nu are calitate procesuală în cauză.
Pentru a hotărî astfel, s-a reţinut că actul de sesizare a fost întocmit în baza procesului verbal de constatare nr.523/37/14.X.2001 încheiat de organele de control financiar ale Camerei de Conturi Judeţene Bihor la Casa de Asigurări de Sănătate Bihor, privind execuţia bugetară pe anul 2000, care a reţinut că în perioada 1999 – 2000 în raportările transmise de Spitalul Clinic Judeţean Oradea către Casa de Asigurări de Sănătate Bihor au fost cuprinse şi acceptate la plată operaţii constând în corecţii estetice efectuate de către doctor U.I.T., deşi acestea nu se suportă din fondul asigurărilor de sănătate.
S-a precizat că s-au încălcat dispoziţiile art.25 lit.b din Legea nr.145/1997 potrivit cărora asiguraţii în vârstă de peste 18 ani suportă costul serviciilor medicale şi materiale acordate pentru corecţiile estetice la Ordinul Preşedintelui CAS nr.143/792/1999, ce prevede nedecontarea tratamentelor chirurgicale plastice şi reparaţii în scop estetic.
Organul de control a determinat cuantumul zilelor de spitalizare suportate nelegal de la bugetul asigurărilor sociale de sănătate, valoarea pagubei fiind de 308.665.817 lei, iar foloasele nerealizate de 287.415.531 lei.
Instanţa a reţinut că nu este competentă material a judeca raporturile contractuale dintre Spitalul Clinic Judeţean Oradea şi furnizorul de servicii medicale şi că lipseşte calitatea procesuală pasivă a Spitalului Clinic Oradea.
Considerând hotărârea netemeinică şi nelegală, Casa de Asigurări de Sănătate Bihor a declarat recurs jurisdicţional şi a susţinut că instanţa de fond a Curţii de Conturi îi revenea competenţa de soluţionare a cauzei întrucât este vorba de o pagubă cauzată în legătură cu utilizarea unor forme de sprijin financiar din partea unei instituţii publice pentruacordarea asistenţei medicale, finanţare considerată a fi realizată din fonduri publice.
Ca argument se aduce în discuţie şi calitatea avută de U.I.T., de ordonator de credite cu o responsabilitate faţă de SpitalulClinic Judeţean Oradea.
Consideră eronate reţinerile instanţei privind efectuarea unei plăţi nedatorate şi că refinanţările făcutede Spitalul Judeţean s-au făcut pe zile de spitalizare ce nu au fost distinct raportate pe secţii, situaţie ce a atras plata nelegală a operaţiilor externe de către Casa de Asigurări de Sănătate Bihor.
Secţia Jurisdicţională a Curţii de Conturi, prin Decizia nr.595 din 6 noiembrie 2001, a respins recursul reţinând legalitatea şi temeinicia hotărârii atacate.
Considerând ambele hotărâri netemeinice şi nelegale, Casa de Asigurări de Sănătate Bihor a declarat recurs şi a solicitat admiterea lui, casarea cu trimitere spre rejudecare, instanţa fiind competentă întrucât contractul de furnizare de servici medicale conţine clauze de natură reglementară specifice contractelor de finanţare a serviciilor publice.
Recursul este nefondat.
Prejudiciul constatat de organul de control este rezultatul unuiraport contractual între Casa de Asigurări de Sănătate Bihor şi Spitalul Clinic Judeţean Oradea este în sumă de 308.685.817 lei la care s-au calculat foloase nerealizate de 267.415.531 lei, şi reprezintă costurile de serviciile medicale şi de materiale sanitare acordate pentru corecţii estetice efectuate prin încălcarea pevederilor Legii nr.145/1997 art.25 lit.b, care arată că aceste cheltuieli trebuie suportate de persoanele fizice majore care au beneficiat de aceste servicii.
In consecinţă, conform contractului dintre părţi restituirea a ceea ce s-a plătit necuvenit cu eventualele daune interese sau penalităţi contractuale se poate cere numai pe calea acţiunii în faţa instanţei de drept comun chiar dacă plăţile s-au făcut din resurse publice.
In consecinţă, soluţia fiind temeinică şi legală recursulse priveşte nefondat şi în baza art.312 Cod procedură civilă urmează a fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Casa de Asigurări de Sănătate Bihor împotriva deciziei nr.595 din 6 noiembrie 2001 a Curţii de Conturi – Secţia jurisdicţională, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 21 martie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 1141/2002. Contencios. Recurs anulare ordin... | CSJ. Decizia nr. 1152/2002. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
