CSJ. Decizia nr. 1692/2003. Contencios. Conflict negativ de competenta (anulare decizie). Stabilirea competenţei
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 1692/2003
Dosar nr. 789/2003
Şedinţa publică din 6 mai 2003
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la Tribunalul Bucureşti la 22 mai 2001, reclamanta P.M. a solicitat desfiinţarea deciziei nr. 1344 din 23 aprilie 2002, prin care i-a încetat contractul de muncă în baza art. 130 lit. a) C. Muncii şi pe cale de consecinţă, reintegrarea în funcţia anterioară sau una similară şi acordarea tuturor drepturilor salariale, până la rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti, precum şi daune morale în sumă de 50 milioane lei.
Prin sentinţa civilă nr. 439 din 30 mai 2001 Tribunalul Bucureşt, secţia V-a civilă şi de contencios administrativ, a declinat competenţa soluţionării acţiunii formulată de reclamanta P.M., în favoarea Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ.
La rândul său, Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 934 din 16 octombrie 2002, a declinat soluţionarea cauzei în favoarea Tribunalului Bucureşti, secţia litigii de muncă.
Ivindu-se conflict negativ de competenţă între cele două instanţe, dosarul a fost înaintat Curţii Supreme de Justiţie, secţia de contencios administrativ, spre a se pronunţa, în baza art. 22 alin. (3) C. proc. civ., un regulator de competenţă.
În speţă, ca urmare a analizei efectuate de A.P.A.P.S., s-a constatat necesitatea modificării structurii organizatorice a instituţiei, prin înfiinţarea unor noi compartimente şi desfiinţarea altora, concomitent cu redimensionarea activităţii, astfel încât să se asigure o mai bună îndeplinire a activităţii.
Astfel, conducerea operativă a instituţiei a hotărât reorganizarea, în sensul redimensionării activităţii, emiţând în acest scop Ordinul ministrului A.P.A.P.S. nr. 80 din 19 aprilie 2001 şi Hotărârea nr. 1 din 17 aprilie 2001, a conducerii operative A.P.A.P.S.
În aplicarea prevederilor ordinului şi hotărârii menţionate, s-a emis actul nr. 1344 din 23 aprilie 2001, prin care, în temeiul art. 78 lit. c) din Contractul Colectiv de Muncă, înregistrat la D.G.M.S.S., sub nr. 297 din 19 martie 2000 şi al dispoziţiilor art. 130 alin. (2) C. muncii, a încetat contractul de muncă al reclamantei, la data de 24 aprilie 2001.
Potrivit art. 3 alin. (1) C. proc. civ., curţile de apel judecă procesele şi cererile în materile de contencios administrativ, privind actele de competenţa autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefecturilor, ale serviciilor publice descentralizate la nivel judeţean, ale ministerelor şi celorlalte organe centrale, ale autorităţilor publice judeţene ale municipiului Bucureşti.
Legea nr. 29/1990, privind contenciosul administrativ, are rolul de a apăra persoanele fizice şi juridice, împotriva actelor administrative nelegale ale autorităţilor publice şi această lege cu caracter general se aplică ori de câte ori, prin legi speciale, nu se prevede o procedură deosebită de control judiciar al actelor administrative.
În categoria de acte care, însă, nu pot fi supuse controlului în contencios, potrivit art. 2 lit. c) din Legea nr. 29/1990, sunt şi actele administrative, pentru desfiinţarea sau modificarea cărora se prevede, prin legi speciale, o altă procedură judiciară.
Or, în cauză, actul nr. 1344 din 23aprilie 2001, a cărui anulare o cere, vizează raporturi de muncă, decurgând din contractul individual de muncă al reclamantei, aşa încât sub acest aspect, competenţa instanţei de contencios administrativ trebuie înlăturată.
Pe de altă parte, reclamanta nu avea calitatea de funcţionar public, pentru care raportul de funcţie încetează printr-un act de o altă natură juridică, decât cel contestat de reclamantă.
Art. 3 din Legea nr. 188/1999, privind Statutul funcţionarilor publici, prevede funcţiile publice enumerate limitativ în listă, cuprinzând funcţiile publice, anexă la lege şi în care nu figurează situaţia reclamantei.
În cauză, anularea actului de încetare a contractului individual de muncă al reclamantei, cât şi celelalte capete ale cererii, vizează drepturi specifice raporturilor de muncă, decurgând din contractul de muncă.
Prin urmare, fiind în prezenţa unor raporturi de muncă, potrivit art. 174 C. muncii, litigiile în legătură cu încheierea şi executarea contractului de muncă, sunt de competenţa instanţelor judecătoreşti, iar potrivit art. 2 pct. 1 lit. b) C. proc. civ., competenţa aparţine Tribunalului Bucureşti, secţia litigii de muncă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a litigiului privind pe P.M. şi A.P.A.P.S., în favoarea Tribunalului Bucureşti.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 6 mai 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 1691/2003. Contencios. Conflict negativ de... | CSJ. Decizia nr. 1695/2003. Contencios. Anulare decizie M.F.... → |
|---|
