CSJ. Decizia nr. 291/2003. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 291/2003
Dosar nr. 4476/2001
Şedinţa publică din 28 ianuarie 2003
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Braşov, la data de 3 iulie 2001, sub nr. 852, reclamanta Regia Naţională a Pădurilor, prin Direcţia Silvică Braşov, a formulat contestaţie împotriva deciziei nr. 860 din 12 iunie 2001 a Ministerului finanţelor Publice şi a Notei de constatare nr. 5202 din 4 aprilie 2001, încheiate de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Braşov.
În motivarea acţiunii s-a arătat că Direcţia Silvică Braşov, prin delegare, are toate atribuţiile persoanei juridice, încadrându-se în prevederile art. 1 din OUG nr. 163/2000 şi beneficiind de prevederile art. 4 şi 5 din OG nr. 163/2000, privind scutirea la plata majorărilor de întârziere.
Curtea de Apel Braşov, prin sentinţa civilă nr. 231/F/2001, a respins acţiunea, ca nefondată.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut, în esenţă, că Decizia nr. 860 din 12 iunie 2001, prin care s-a respins contestaţia reclamantei, formulată împotriva Notei de constatare nr. 5202 din 4 aprilie 2001, pe motiv că societatea nu se încadrează în prevederile art. 4 din OUG nr. 163/2000, întrucât recurenta nu are personalitate juridică, este corectă în raport cu dispoziţiile art. 1 din OUG nr. 163/2000, care stabileşte aplicarea acestui act normativ, persoanelor juridice.
Instanţa, a mai reţinut că argumentele reclamantei privind delegarea atributelor persoanei juridice nu sunt fondate faţă de prevederile exprese ale HG nr. 173/2001, potrivit cu care direcţiile nu au personalitate juridică. De fapt, constată instanţa, această delegare echivalează cu un mandat ce nu conferă personalitate juridică.
De asemenea, cu privire la chestiunile de fond invocate de reclamantă, s-a arătat, în considerentele sentinţei pronunţate, că prin Decizia nr. 860/2001, Ministerul Finanţelor Publice nu le-a soluţionat, întrucât în baza art. 12 din OUG nr. 13/2001, ele nu pot forma obiect de soluţionare direct la instanţa judecătorească.
Împotriva sentinţei astfel pronunţată a declarat recurs Regia Naţională a Pădurilor, prin Direcţia Silvică Braşov, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie, solicitând admiterea recursului, casarea sentinţei atacate şi trimiterea cauzei spre rejudecare.
Ca motive de casare, recurenta a arătat că în mod greşit i-a fost respinsă contestaţia, pe considerentul că nu are personalitate juridică, atâta vreme, cât face parte din structura Regiei Naţionale a Pădurilor şi cât prin Regulamentul aprobat prin Hotărârea nr. 3/1999 a Consiliului de Administraţie, i-au fost delegate competenţe.
A mai susţinut că motivarea instanţei, cum că această cauză nu putea forma obiect de soluţionare, este neîntemeiată, în conformitate cu prevederile art. 9 din OUG nr. 13/2001, conform căreia Ministerul Finanţelor Publice trebuie să soluţioneze contestaţia, prin admiterea sau respingerea ei, soluţia de declinare neregăsindu-se în textul legii, iar împotriva acestei soluţii singura cale de atac este cea prevăzută de art. 12 din OUG nr. 13/2001.
Recursul va fi respins pentru cele ce urmează:
Problema supusă soluţionării este de a stabili în ce măsură delegarea de competenţă prin regulamentul invocat, către Direcţia Silvică, îi conferă acesteia, personalitate juridică şi dreptul de a promova căi ordinare şi extraordinare de atac.
Este ştiut că personalitatea juridică se stabileşte prin lege, fiind expres prevăzută şi neputând fi delegată în nici un fel. Ceea ce a fost delegat, intuitum persone, nu poate fi la rândul său delegat, delegarea la delegare neputând fi admisă.
În acest sens sunt şi dispoziţiile exprese ale art. 1 din HG nr. 173/2001, privind reorganizarea Regiei Naţionale a Pădurilor, care prevede expres că „Regia Naţională a Pădurilor este persoană juridică", iar la art. 1 alin. (3), menţionează unităţile fără personalitate juridică şi anume, Direcţiile silvice, la pct. l.8 figurând Direcţia Silvică Braşov.
Ca atare, corect şi legal a reţinut instanţa că Direcţia Silvică nu a avut şi nu are personalitate juridică, astfel cum rezultă şi din pct. 9 Anexa 1 a HG nr. 982/1998 şi art. 9 Anexa 1 a HG nr. 173/2001.
În atare situaţie, nu poate fi reţinut motivul de recurs invocat, privind delegarea atribuţiilor persoanei juridice, faţă de prevederile exprese ale HG nr. 173/2001.
Nici cel de al doilea motiv de recurs privitor la nerespectarea dispoziţiilor art. 9 din OUG nr. 13/2001, de către Ministerul Finanţelor Publice, nu poate fi primită, soluţia instanţei de fond întemeiată pe prevederile art. 12 din OUG nr. 13/2001, este temeinică şi legală, întrucât contestaţiile îndreptate împotriva actelor de control, nu pot forma obiect de soluţionare direct la instanţele judecătoreşti.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de Regia Naţională a Pădurilor, prin Direcţia Silvică Braşov, împotriva sentinţei civile nr. 231/F din 16 octombrie 2001 a Curţii de Apel Braşov, secţia comercială şi de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 28 ianuarie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 2909/2003. Contencios. Recurs împotriva... | CSJ. Decizia nr. 2910/2003. Contencios. Refuz restituire suma... → |
|---|
