CSJ. Decizia nr. 3391/2003. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 3391/2003
Dosar nr. 3217/2001
Şedinţa publică din 22 octombrie 2003
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la 21 februarie 2002, reclamanta M.V. a chemat în judecată Administraţia Prezidenţială, solicitând anularea măsurii desfacerii contractului său de muncă la 23 ianuarie 2001.
În motivarea cererii sale, reclamanta a susţinut că măsura este nelegală, nefiind dispusă printr-o decizie sau ordin, motivată în fapt şi în drept.
Indicarea OUG nr. 1/2001, cât şi a dispoziţiilor art. 92 din Legea nr. 188/1999, drept temei, nu se justifică în opinia reclamantei, dispoziţiile OUG nr. 1/2001, fiind aplicabile persoanelor ce urmează a fi angajate ulterior intrării sale în vigoare şi nicidecum celor aflate pe post, iar retragerea încrederii nu constituie un motiv de incompatibilitate, în sensul dispoziţiilor Legii nr. 188/1999.
Prin sentinţa civilă nr. 982 din 28 iunie 2001, Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, a respins acţiunea, reţinând că, în speţă, sunt incidente dispoziţiile OUG nr. 1/2001, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 47/1994, privind organizarea şi funcţionarea Preşedinţiei României, ele aplicându-se şi personalului existent la data intrării în vigoare.
S-a mai reţinut că pârâta a făcut dovada formei scrise a dispoziţiei de încetare a raporturilor de muncă, motivată de retragerea încrederii Preşedintelui, conform dispoziţiilor art. 4 din OUG nr. 1/2001.
Totodată, s-a mai reţinut că măsura s-a luat ca urmare a rezultatelor obţinute de reclamantă la atestarea pe post, apreciate ca nesatisfăcătoare de către conducătorul departamentului, cu acordarea drepturilor cuvenite, potrivit art. 93 din Legea nr. 188/1999, în speţă fiind vorba de un funcţionar public.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs M.V., întemeiat pe dispoziţiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Recurenta a invocat nulitatea absolută a măsurii de desfacere a contractului de muncă, luată în absenţa unei decizii sau ordin emis de conducătorul unităţii şi în care să se precizeze temeiurile de fapt şi de drept, cât şi nelegalitatea determinată de nerespectarea dispoziţiilor art. 2 din OUG nr. 1/2001, referitoare la organizarea examenului de atestare pe post.
Pe fondul pricinii, recurenta a susţinut că instanţa a apreciat greşit ca fiind aplicabile speţei dispoziţiile OUG nr. 1/2001, acestea neputând retroactiva, în sensul aplicării unor raporturi juridice deja existenţe; tot greşit a interpretat ca fiind aplicabile, dispoziţiile art. 92 din Legea nr. 188/1999, cazurile de incompatibilitate fiind restrictiv prevăzute de art. 56 din lege; în mod excepţional admiţând ca fiind dovedită incompatibilitatea, instanţa era obligată să verifice în ce măsură s-au respectat dispoziţiile art. 13 din Legea nr. 188/1999, pentru asigurarea protecţiei sociale.
Analizând legalitatea şi temeinicia sentinţei pronunţate, în raport cu criticile formulate, se apreciază că acestea nu se justifică.
În conformitate cu prevederile art. 1 pct. 4 alin. (1) din OUG nr. 1/2001, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 47/1994, privind organizarea şi funcţionarea Preşedinţiei României: „personalul Administraţiei Prezidenţiale poate fi încadrat numai pe baza încrederii acordate de Preşedintele României, cu condiţia semnării unui angajament de loialitate. Retragerea încrederii are ca efect eliberarea sau destituirea din funcţie ori desfacerea contractului de muncă, după caz".
Aceste dispoziţii se aplică şi personalului existent la Administraţia Prezidenţială, în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a ordonanţei, pe baza unui examen de atestare pe post - art. 1 pct. 41 alin. (2).
Cum reclamanta-recurentă M.V., la data apariţiei OUG nr. 1/2001, îndeplinea funcţia de consilier, categoria A, clasa 1, grad 3, în cadrul Departamentului Comunicare Publică al Administraţiei Prezidenţiale, în mod corect i s-au aplicat dispoziţiile actului normativ menţionat. Astfel, a participat la examenul de atestare pe post, organizat în baza memorandumului C.P./112 din 9 ianuarie 2001, dovada fiind procesul-verbal de examinare şi atestare, depuse la dosar.
Apreciind ca nesatisfăcător rezultatul acestei examinări, conducătorul departamentului a înaintat propunerea de retragere a încrederii, propunere acceptată de Preşedinte şi materializată în dispoziţia nr. 10/F/387 din 23 ianuarie 2001, prin care s-a dispus desfacerea contractului de muncă.
Este evident, astfel, că susţinerea reclamantei în sensul inexistenţei dispoziţiei scrise, nu este fondată.
Nefondată este susţinerea potrivit căreia această decizie nu este motivată în drept şi în fapt, în cuprinsul ei fiind menţionate dispoziţiile art. 41 ale OUG nr. 1/2001, ca urmare a retragerii încrederii, cât şi dispoziţiile art. 92 lit. a) din Legea nr. 188/1999, referitoare la incompatibilitatea creată ca urmare a retragerii încrederii, reclamantei fiindu-i aplicabile prevederile acestui din urmă act normativ. ca urmare a statutului său de funcţionar public.
De altfel, tot ca o consecinţă a acestui fapt, s-a prevăzut şi acordarea indemnizaţiei egale cu salariul de bază cuvenit pe 15 zile calendaristice – art. 93 din Legea nr. 188/1999, precum şi solicitarea adresată Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, în vederea încadrării reclamantei pe un post corespunzător pregătirii sale.
Astfel fiind, în raport cu aceste considerente, urmează a se aprecia ca fiind legală şi temeinică hotărârea pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, motiv pentru care recursul declarat împotriva ei de reclamanta M.V., va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de M.V. împotriva sentinţei civile nr. 982 din 28 iunie 2001 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia de contencios administrativ, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 22 octombrie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 3388/2003. Contencios. Nulitatea Hotarârii... | CSJ. Decizia nr. 3392/2003. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
